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• 【尚义县招商】2021年尚义县政府工作报告

  2021年2月2日在尚义县第十六届人民代表大会第五次会议上尚义县人民政府县长;徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《尚义县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是我县应对重大挑战、经受严峻考验的五年，也是我县经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓重大发展机遇，开拓创新、务实进取，攻坚克难、拼搏竞进，“十三五”规划实现圆满收官，各项事业取得全方位进步、历史性成就。这五年，经济发展稳中有进，综合实力大幅提升。把新发展理念贯彻到发展的全过程和各领域，积极应对各种风险挑战，有效破解自身发展难题，强基固本，负重前行，县域经济呈现了良好发展态势。全县地区生产总值年均增长4.9%，达到52.6亿元，是“十二五”末的1.3倍；固定资产投资年均增长10.6%，达到30.2亿元，是“十二五”末的1.7倍；规模以上工业增加值年均增长4.5%，是“十二五”末的1.2倍；一般公共预算收入由1.49亿元增加到3.08亿元，年均增长15.6%，比“十二五”末翻了一番；社会消费品零售总额年均增长5.1%，达到7.7亿元，是“十二五”末的1.3倍；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、11.7%，达到29744元和11593元，分别是“十二五”末的1.6倍和1.7倍。五年来，全县经济发展在逆势中调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，精准扶贫成效显著，绝对贫困彻底解决。始终把脱贫攻坚作为政府工作的“一号工程”，突出“六个精准”“五个一批”，紧扣“两不愁三保障”，整合资源、凝聚力量，全力攻坚突破，全县23529户45847人稳定脱贫，94个贫困村全部出列，贫困县如期摘帽。贫困群众收入全面提高。累计投入产业扶贫资金10亿元，实施特色农业扩模、提质、延链工程，培育壮大燕麦、西瓜、草莓、肉鸡等8大优势种养产业，创新产业联合体、租赁合作等利益联结机制，“三金”富农成效明显。成功收购无锡航天光伏电站，建成89个村级电站，扶贫资产总收益达到8230万元。发放扶贫小额贷款9702.4万元、产业发展贷款1600万元，开发公益性岗位8725个，转移劳动力65892人次，贫困人口人均纯收入达到11063元。“三保障”政策全面落实。紧盯控辍保学，防止因贫辍学，落实各项教育补助政策及减免措施，投入资金980万元，补助贫困学生15725人次，有效阻断了贫困代际传递。落实健康扶贫政策，“先诊疗、后付费”、“三重保障”一站式报销实现全覆盖，贫困人口参保率、家庭医生签约率、履约率均达到100%，有效解决了因病致贫、因病返贫问题。累计投资7.4亿元，建成10个易地扶贫搬迁集中安置区，改造农村危房5479户，新建互助幸福院17所，全面解决了群众住房安全问题。实施大青沟自来水厂建设和373个村的饮水安全巩固提升工程，群众饮水安全问题得到彻底解决。基础设施全面改善。五年新建、改建、扩建县乡村公路628公里，硬化村街道路207.5万平方米，安装路灯9000余盏，农村道路实现了硬化亮化全覆盖。大力实施电网改造升级工程，所有村实现通广播电视、宽带和4G网络信号，农村发展基础更加坚实。攻坚合力全面增强。东西部扶贫协作深入推进，中直帮扶企业倾力相助，省“五包一”“三包一”单位鼎力支持，累计落实帮扶资金7.14亿元，实施帮扶项目78个。各级帮扶单位及全县党员干部不畏困难、不计回报，视群众如家人、把驻地当家园，同心同向、攻坚克难，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。这五年，主导产业量质齐升，发展基础大力夯实。把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，五年累计实施重点项目258个，完成投资237.2亿元。新型能源多元发展成效明显。全县风电光伏装机总容量达到330万千瓦，并网突破300万千瓦，年均纳税额实现7600万元。抽水蓄能电站建设取得重大进展，规划选址、征地拆迁、移民安置等前期工作顺利推进，2020年实现开工建设。新能源装备制造产业取得重大突破，大金风机塔筒制造项目当年签约、当年开工、当年投产，创下了重点项目建设的“尚义速度”，新型能源产业迈向了规模化、多元化、链式化发展的路子。现代农业转型步伐全面加快。大力发展高端精品特色农业，引进万德园、天安农业、芳草地等龙头企业18家，发展草莓种苗基地1000亩、西瓜产业园区2000亩、蔬菜种植基地12.5万亩，建成10个白羽肉鸡养殖基地，“一乡一业”产业布局基本形成。加快农业产业化步伐，培育省级龙头企业3家，市级农业产业园区6家，发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体513家。农业种植结构持续优化，规范流转土地面积16万亩，压减高耗水蔬菜3.5万亩，规模发展马铃薯3万亩、燕麦5万亩、杂粮杂豆16万亩。生态旅游发展后劲持续积蓄。草原天路西线实现全线贯通，大青山、石人背、鸳鸯湖等旅游景区建成投运，构建起草原丝路、绿色廊道、休闲采摘“一轴三线”旅游精品路线。成功承办省市旅发大会、全市零度以下经济发展大会，顺利举办全国农民赛羊邀请赛、京津冀越野定向挑战赛、河北省青少年田径锦标赛等20多项系列赛事，赛羊和冰雪2大旅游品牌知名度不断提升。乡村旅游全面发展，民宿旅居产业加快培树，十三号村、二道背村入选第二批河北省乡村旅游重点村。这五年，城乡建设统筹推进，市容村貌大为改观。坚持多规融合、统筹兼顾，宜居宜业宜游成为城市新名片，人民群众的归属感、获得感、幸福感极大增强。城市形象显著提升。五年累计投资21亿元，集中实施了一批补短板、强基础、优环境、惠民生的城建工程，县城建成区面积达到9.6平方公里，常住人口城镇化率达到50%。拓宽升级县城主次干道8条，硬化改造街巷116条，新增城市道路9.5万平方米，县城“七横九纵”路网体系基本形成。加大县城拆旧建新力度，完成棚户区改造3542户，改造老旧小区23个，新建停车场4处、水冲式公厕33座。县城环境更加宜居，新建城市公园5个、小游园9处，人均公园绿地面积达到14.3平方米，县城绿地率达到37.5%。城市管理更加规范。数字化城管平台建成运营，临街广告牌匾实现统一规范，县城建材、汽修摊点得到集中搬迁，马路市场、污水乱排、市民出行等民生问题得到全面改善。城乡环卫实现市场化运营，垃圾无害化处理率达到98%，城市精细化管理水平大幅提升。集中清理规范违法用地145宗、违规项目33宗，解决房地产遗留问题21个。省级文明县城创建扎实推进，2020年综合测评全省排名第29名、全市第4名，为历年来创城工作最好成绩。城乡融合全面加快。全面完成93个“空心村”治理任务，建成19个集中安置区，新增建筑面积133.8万平方米，42629人实现易地安置。我县“空心村”治理新建规模全市最大，治理模式在全省推广。集中开展村容村貌、庭院卫生、绿化美化专项整治，创建美丽庭院8368个、精品庭院1946个。二道背村入选“全国文明村镇”，十三号村获评“全国2018民生示范工程”“2020年中国美丽休闲乡村”，农村面貌发生翻天覆地的变化。这五年，“首都两区”扎实推进，生态质量大幅提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准完成“首都两区”建设规划，统筹推进生态综合治理，生态立县成果丰硕。空气质量持续改善。全力推进县城清洁能源集中供暖工程，淘汰燃煤锅炉326台，完成供暖面积200万平方米，县城单位、小区实现清洁集中供暖全覆盖。大力实施农村散煤替代，完成农村“双代”工程13725户，有力保障群众清洁温暖安全过冬。持续加强建筑扬尘、烟花爆竹、秸秆焚烧治理力度，空气质量连续五年保持全省前十行列。水资源保护成效明显。创新“三先三后”地下水压采治理模式，完成地下水超采综合治理11万亩，关停机井1251眼，年压采地下水1347万立方米，地下水位逐步回升。实施县城污水处理厂总氮总磷提标改造工程，完成46个村农村污水治理。全面落实河湖长制，常态化推进河湖“四乱”清理工作，城乡水环境质量大幅改善。生态绿化成效显著。完成营造林59.2万亩，休耕种草23万亩，有序退出矿山企业24家，修复矿山受损土地5222亩。森林覆盖率达到38.6%，林草盖度达到76.2%，分别比“十二五”末提高了12.2个百分点和19.8个百分点，形成了城市绿核、山体绿带、乡村绿廊的生态景观。土壤污染治理全面加强。大力开展化肥农药减量增效，推进测土配方施肥工作和量化示范基地建设，化肥、农药使用量分别比“十二五”末降低15%、12%。医疗废物收集率达到100%。“十三五”期间，生态治理力度前所未有，蓝天白云、绿地清水已经成为尚义最靓丽的名片。这五年，社会事业不断进步，人民生活愈加幸福。坚持以人为本，牢记宗旨，持之以恒保障改善民生，财政支出的79.4%用于民生领域，群众生活质量明显提高。社会事业全面进步。累计投资1.8亿元，完成农村学校“薄改”“两类学校建设”“双基”工程27所，太平街小学实现整体搬迁。各类学校办学条件显著改善，师资队伍结构不断优化，教学水平稳步提高，顺利通过全省履行教育职责评价和语言文字工作评估验收。县医院迁建一期工程顺利完成。医药卫生体制改革成效明显，医共体健康扶贫智慧分级诊疗取得重大进展，远程心电、影像诊断2大平台建成投运，群众就医条件显著提升。社会保障不断完善。县医院实现了跨省市异地就医直接结算，居民住院医疗救助比例达到60%以上，大病保险最低报销比例提高到60%。全面做好就业服务保障工作，五年新增就业12273人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城市和农村低保平均标准分别增长40.4%和106%。文化事业繁荣发展。尚义赛羊会入选第七批省级非物质文化遗产名录，锦峰公司被评为河北省东路二人台传承基地，恩泽苑社区和半个碌碡村获得“河北省农村文艺辅导基地”称号。冰雪活动、书画摄影、钓鱼大赛、广场舞等群众性主题文化活动丰富多彩，尚义文化影响力逐步扩大。这五年，政府建设持续加强，行政效能显著提升。始终坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。作风建设持续加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年共办结人大代表议案147件，政协委员提案262件，办结答复率均达到100%。认真贯彻中央“八项规定”，大力规范公务活动，全县“三公”经费支出逐年压减。严格落实全面从严治党各项部署，强化审计监督和效能监察，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府系统廉政建设不断加强。营商环境不断优化。大力推进简政放权，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，审批材料压减了60%以上。积极打造网上政府、身边政府，加快市民中心建设，持续开展“减证便民”行动，全县政务服务事项实现网上办理1221项。累计为企业减免税费12.08亿元，新增各类市场主体6663户，便民惠企政策得到有效落实。社会治理能力不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个。持续推进平安尚义建设，全面落实安全生产责任制，健全完善“1+17+35”应急处突预案体系，安全生产连续五年保持“零事故”。扎实做好新形势下信访和社会矛盾化解工作，2020年，全县重点信访事项息诉率达到94.1%，首次实现进京非访、进京集体访、赴省集体访“三个零记录”，构筑起共建、共治、共享新格局。全县民族宗教、新闻广电、老龄、妇女、儿童、残疾人等事业全面发展，国防动员、退役军人事务、工商联、工会、共青团、气象、供销、档案史志等各方面工作都取得新的成绩。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是极为特殊、极不平凡的一年。面对新冠疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们咬定发展不放松，打好疫情影响“加试题”，统筹做好疫情防控和经济社会发展，高质量完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了打好收官战、夺取双胜利的合格答卷。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全面打响疫情防控阻击战，率先实行社区“双卡”管理和农村出入人员“双向”管理，果断处置全市首例感染病例，有效阻断疫情扩散和蔓延。落实常态化疫情防控措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，主动靠前服务企业，“点对点、一站式”输出就业，促进实体经济快速复苏，牢牢稳住经济发展基本盘。全县地区生产总值增长9.9%，规模以上工业增加值增长12.2%，两项经济指标增速均位居全市第一；固定资产投资增长20.9%，增速全市排名第五；一般公共预算收入增长21.9%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和10%，各项经济指标在逆势中实现新突破。各位代表，我县“十三五”经济社会发展取得的巨大成就和去年疫情防控取得的显著成效，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，更得益于全县广大干部群众的奋力拼搏、努力工作！在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向辛勤劳动、默默耕耘在各条战线上的干部群众，向给予我县脱贫攻坚事业大力支持的各级领导、各帮扶单位，向所有关心尚义建设、支持尚义发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量小，大企业、大项目少，产业链条还不完善，推动高质量发展的驱动力不强；营商环境虽然有明显改善但还不优，实体经济发展不充分，市场活力还需进一步加强；城乡发展不平衡不充分，民生领域还有很多短板；一些干部工作劲头不足、担当不够，应对新矛盾新挑战的能力有待加强。我们将坚持问题导向，认真分析研究，采取有效措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县开启新时代全面建设“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”新征程的关键五年。从宏观环境看，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，为我们实现创新发展、绿色发展、高质量发展提供了一揽子利好政策。从发展机遇看，随着京津冀协同发展的全方位、多元化、深层次推进，冬奥会的筹办举办，“首都两区”的加快建设，“河北一翼”的重点打造，尚义的区位、生态、资源等优势将得到充分彰显，为我们调优经济结构、发展绿色产业、补齐基础短板创造了多方面的优势和条件。从内部条件看，“十三五”以来，我们积极应对困难挑战，稳步推进经济社会发展，综合经济实力显著增强，一批重点项目工程相继建成，新兴产业、新兴业态加快发展，创新创业活力不断增强，干部群众精神风貌焕然一新，这些都为“十四五”发展奠定了坚实基础。综合研判，“十四五”时期我县仍处在大有可为的重要战略机遇期，处于向高质量跨越式发展迈进的关键阶段。只要我们把握发展规律，保持战略定力，发扬斗争精神，就一定能在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创“十四五”发展新局面。县委十一届五次全会通过的《中共尚义县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我县未来五年和二〇三五年发展蓝图。这次向大会提交的《尚义县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提出了一系列高质量发展的重大工程、重大项目和具体举措。我们将牢牢把握“解放思想、提升标准、担当实干、善作善成”工作主题，紧紧盯住高质量发展总目标，抓牢抓实项目建设总开关，做大做强新型能源、特色农牧业、全域全季旅游、新能源装备制造、通用航空五大产业，积极培育康养产业，实现数字经济和文化产业新突破，坚决打好“首都两区”建设、城乡融合发展、基础设施提升、基层社会治理、教育提质增效五大“攻坚战”，奋力开创新时代“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”新局面。1.强绿色之本，健全现代产业新体系。推动新型能源“壮骨”，做大做强新型能源产业和新能源装备制造产业，全力推动抽水蓄能电站建设，建成新能源装备制造产业园区，打造张家口可再生能源示范区主战场。推动特色农牧业“强筋”，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，积极打造冬奥会和京津冀绿色农副产品供应基地。推动全域全季旅游“活血”，实施“旅游+”战略，发展乡村旅居产业，做精“全国赛羊会、冰雪文化节”旅游品牌，着力打造京张体育文化旅游带重要节点。推动通用航空产业“腾飞”，推动通用航空机场建设，配套发展集运动、旅游、培训、装备制造为一体的航空关联产业，打造航空小镇和航模基地。2.展自然之美，构建“首都两区”新格局。认真贯彻习近平生态文明思想，全面加强山水林田湖草生态系统保护和修复，提高大气水土环境质量，全面完成“十四五”节能减排目标，进一步筑牢京津冀生态安全屏障。坚持以“首都两区”建设为引领，加快构建生态、产业、城镇、能源、交通五大绿色体系，全方位提升生态建设品质，全力打造“首都两区”建设的尚义样板。积极拓展生态空间，构建权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力走出一条绿色发展、生态强县、换道超车的路子。3.固发展之基，优化城乡区域新空间。深入推动城乡融合发展，大力推进新型城镇化和全域协同发展，构建“一主引领、两翼联动、三区协同”的区域发展布局，高品质打造美丽县城、高标准建设美丽乡镇、高水平建设美丽乡村，打造一批综合发展型、商贸物流型、文旅融合型、康养旅居型、田园观光型特色镇与特色村。构建快速交通体系，实施高速公路“联网”、国省干线“提档”、农村公路“通达”工程，加快推进尚商高速、通用航空机场建设，完成张尚高速、国道G335冀蒙界至马莲渠段建设工程。加快推进新型基础设施建设，全面实施“数字尚义”和5G网络建设，推动新能源充电设施覆盖工程。4.借改革之力，培育竞争合作新优势。加快破除深层次体制机制障碍，全面打好深化改革“组合拳”，营造宽松、高效、公平的发展环境。拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，加大与京津在产业开发、技术创新、市场开拓等领域全面合作，打造对外开放新动能新引擎。积极融入国内国际双循环新发展格局，畅通城乡双向销售渠道，加速释放消费活力。继续深化“放管服”改革，加快实现政务“上云上网”“一网通办”，持续优化营商环境、浓厚亲商氛围，厚植“双创”沃土。5.增民生之福，谱写共享福祉新篇章。坚持以人民为中心的发展理念，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，将基本财力向民生领域倾斜。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防贫长效机制，实现与乡村振兴有效衔接。实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的社会保障、养老等服务体系。坚持立德树人，办好公平优质教育，打好教育翻身仗。深化医药卫生体制、医疗保障制度改革，建设“健康尚义”。把安全发展贯穿于发展各领域和全过程，提高县域社会治理系统化、社会化、法治化、智能化水平，建设更高标准的平安尚义。 三、2021年主要工作2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划的基础之年、开局之年。做好今年的工作，对于我们在新的起点实现新的跨越至关重要。全年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会、省委九届十二次全会、市委十一届七次全会精神，围绕高质量发展目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“解放思想、提升标准、担当实干、善作善成”工作主题，紧紧围绕“项目牵总、园区搭台”工作主线，全面加强党的领导，深入开展“三重四创五优化”活动，做大做强新型能源、特色农牧、全域全季旅游、新能源装备制造、通用航空五大主导产业，坚决打好首都两区”建设、城乡融合发展、基础设施提升、基层社会治理、教育提质增效五大“攻坚战”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，走出一条绿色发展、生态强县、换道超车新路子，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%；一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。围绕上述目标，我们要重点做好以下八个方面的工作。 （一）科学应对疫情形势，坚决打赢疫情防控阻击战。针对当前疫情形势，我们要始终做到“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，持续强化“四早”“四集中”“三个关口前移”等措施，常态化做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制。重点抓好农村、社区疫情防控，全面落实好旅游景区、农贸市场、商场超市、学校医院、餐饮娱乐、交通场站等人员密集场所疫情防控措施，严防聚集性疫情发生。严格实行入境人员闭环管理，强化进口冷链食品和非冷链货物的检测检验。严守“三道防线”，强化与周边县区联防联控，坚决拱卫首都安全。健全完善公共卫生服务体系，提高应急保障能力。继续加强县级核酸实验室建设，提升核酸检测能力。加强隔离点标准化建设，严格落实“三区两通道”，规范隔离点运行管理。扎实做好防控应急物资储备，确保有备无患。稳妥有序推进疫苗接种，全力以赴保障人民群众生命安全和身体健康。强化春节前后疫情防控，引导群众就地过年。加强市场调控，保障粮油等重要农产品和肉菜蛋奶等农副产品市场供应，认真做好人民群众就地过年服务保障工作。 （二）大力推动乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，推动农业升级、农村进步、农民发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续加强边缘易致贫户、脱贫不稳定户的监测帮扶，实行动态清零。切实加强扶贫资产管理，明确产权归属，确保扶贫资产保值增值。加大技能培训力度，有序组织劳务输出。加强公益岗位管理，继续开发保洁、保绿、护林、护路等公益性岗位，促进脱贫人口就近就业。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，深化产业就业科技扶贫，促进脱贫人口持续稳定增收。加快研究建立解决相对贫困长效机制，全面激发贫困群众内生动力，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面夯实产业振兴基础。进一步调整农业结构，坚持以水定产，结合地下水超采综合治理，持续调减高耗低质低效农作物面积，着力发展精品果蔬、旱作马铃薯、特色杂粮、优质牧草等产业，推动农业产业由增产向提质增效转变。进一步转变发展方式，大力发展智慧农业、绿色农业、品牌农业和现代都市农业，构建标准、品质和品牌高端的特色农牧产业发展新态势。以草莓育苗基地、西瓜产业园区为示范，带动引领全县农业产业走规模化、基地化、标准化路子。进一步推进融合发展，积极发展现代农产品加工业，健全生产加工、冷链物流、市场销售等全产业链，推进一二三产融合发展。大力推进特色农牧与乡村旅游、电子商务等相融合，丰富乡村经济业态，拓展农民增收渠道和就业空间，培育乡村发展新动能。着力打造宜居美丽乡村。深入开展美丽乡村建设行动，实施农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”，以二道背村、十三号村为样板，因地制宜打造一批特色旅居乡村。继续抓好“空心村”治理，年内完成20个空置率50%-30%“空心村”治理任务，全面推进30%以下“空心村”治理，彻底消除视觉贫困。加快集中安置区配套产业园区建设步伐，提升后续产业支撑、基础配套、公共服务能力，确保群众“搬得出、稳得住，可发展、能致富”。大力提升乡村治理能力。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强村级“两委”班子，确保换届选举风清气正。提升乡村治理能力和治理水平，完善“六位一体”的农村组织体系，全面推行“星级评定+积分激励”党建引领农村治理模式，夯实乡村振兴基层基础。加强农村思想道德建设，深入开展乡村移风易俗行动，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强村规民约与家风家训建设，继续开展“文明家庭”“美丽庭院”创建评选活动，引领文明新风尚，提升群众精气神，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）加快“首都两区”建设，打造可持续绿色发展样板。全力推动“首都两区”建设，切实扛起水源涵养、生态支撑的政治之责、发展之责、民生之责。坚决打赢污染防治攻坚战。持续改善空气质量，继续推进农村安全清洁供暖和“双代”工程，巩固提升县城清洁供暖成效。全力抓好扬尘治理、散煤管控、秸秆禁烧等大气污染防治工作，确保PM2.5平均浓度持续下降，平均优良天数比例达到90%以上。加大水环境治理，实施县城污水处理厂扩模提标工程，新建日处理能力7000吨的大青沟污水处理厂，完成10个村农村污水治理工程。进一步深化河湖长制，全面提升河湖水污染防治水平。加大农业面源污染治理，积极开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，着力构建天蓝、水清、地绿的良好生态格局。切实筑牢生态安全屏障。继续实施退水还旱项目，持续巩固地下水超采综合治理成果，完成地下水压采面积4万亩，压减地下水开采量480万立方米以上。大力实施造林绿化工程，全面推行林长制，高标准实施植树造林3.85万亩，完成责任主体灭失矿山治理26处，治理面积0.9万亩。扎实推进察汗淖尔国家湿地生态保护与修复，推动森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统持续恢复，生态服务功能逐步提升。全面构建绿色发展体系。加快完成国土空间规划，力争年内获批。统筹生产空间、生活空间、生态空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，一张蓝图绘到底。以生态经济互促共赢为主线，加快培育绿色产业体系，立足全县产业基础和资源禀赋，积极调整发展思路，大力培育新型能源、特色农牧、全域全季旅游、新能源装备制造、通用航空等新产业、新业态与新模式。 （四）强化产业提质升级，构建多元化现代产业体系。坚持产业与资源适配原则，合理优化资源配置，培强五大优势产业，壮大新兴产业，构建多点支撑、多轮驱动的现代产业体系。推动优势产业提质增效。新型能源。围绕打造张家口可再生能源示范区主体区域，加快风电、光伏产业扩模升级。年内重点实施龙源陈所梁30万千瓦、京能闫家梁20万千瓦、金智六号地5万千瓦3个风电建设项目，推动天津中环40万千瓦、北京国能天朗10万千瓦2个光伏发电项目并网投运。全面加快抽水蓄能电站建设，实施场内施工道路、上下水库等建设工程。特色农牧。深化农业供给侧结构性改革，围绕京津两大都市需求，加快农业产业结构调整步伐，着力增加绿色优质农产品供给。积极推进特色农牧业增点扩面、提质升级，重点依托5条扶贫产业示范带，培强壮大高端果蔬、精品杂粮、特色养殖等8大优势种养产业，发展集设施种植、冷链物流、休闲采摘为一体的现代农业产业。加快千亩草莓种植基地、精品西瓜产业园区提质升级，力争打造省级现代农业园区。全域全季旅游。围绕“一轴三线五大公园”总体布局，全面实施全域全季旅游和“旅游+”战略，高标准开发草原天路西线旅游资源，推动大青山游客集散中心、多媒体旅游观光体验厅、游客服务中心等一批旅游建设工程尽快投运。继续办好“全国赛羊会”“冰雪文化节”，提升品牌知名度和影响力。新能源装备制造。全面提升大金风机塔筒装备制造产能，年产主机塔筒力争达到15万吨。发挥大金公司龙头带动作用，坚持以商招商，不断延伸新能源装备制造产业链条，推动风叶、风机、法兰等装备制造项目尽快落地，着力打造新能源装备制造产业园。通用航空。加快推进通用航空产业发展，高标准完成规划编制，尽快完成通用机场征地、项目核准等前期工作，争取年内具备开工条件，同步规划航空小镇和航模基地。推动新兴产业崛起成势。大力发展健康养生产业，将康养与旅居、运动、旅游、农业体验等相结合，谋划推动一批森林康养、膳食营养、体育训练、冰雪体验等基地建设项目。加强与国内大数据企业对接，推动尚义超算中心（云计算）项目落地建设，实现数字经济产业突破发展。积极抢抓省体育局帮扶机遇，加快推动竞技体育、亚高原体育训练基地建设进程，促进体育赛事关联产业快速发展。借助京尚高速开通优势，谋划实施西环物流园区，加快规划设计、项目论证、土地征收等前期工作，着力打造经济发展新的增长极。推动园区经济上档升级。大力实施“筑巢强基”工程，加快园区扩容升级步伐，增强配套服务功能，提升集聚承载能力，实现经济开发区综合发展水平上档进位。完善园区基础设施建设，规划建设标准化厂房3万平方米，新建园区道路2.5公里，平整场地700亩。加快园区项目建设，推动白羽肉鸡精深加工、雪川农业综合开发、亚麻酸营养油加工3个农业开发项目投产运营，全力打造农副产品精深加工集聚基地。积极推进管理机构组建工作，进一步健全完善经济开发区管理体制。加强企业服务管理，强化土地、资金、技术、人才要素保障，全面提升经济开发区发展规模和效益。 （五）持续深化改革创新，激发经济内涵式发展活力。聚焦重点领域和关键环节，大力推进各项改革，强力实施创新驱动，为高质量发展增动力、添活力。以优质服务增强发展活力。深化行政许可事项标准化建设，加快乡村行政综合服务中心、综合服务站建设，着力营造市场化、法制化、便利化营商环境，促进各类经济协调发展。持续深化“放管服”改革，结合审批制度改革优化办事流程，加快“一网一门一次一窗”改革，进一步规范审批行为，提高数据共享、业务协同能力，推动网上政务服务平台深度应用，做到“一网通办”“一证准营”、跨地互认通用。积极开辟项目建设“绿色通道”，为企业和群众提供更贴心、更精准的服务。完善“双随机一公开”监管，加强部门协调联动，寓管理于服务之中。以全面改革提供发展动力。健全完善国有资产监管和运营体制，进一步整合资源、盘活资产，提升国有企业管理运营能力和经营水平。深化财税金融体制改革，完善预算管理和绩效管理，大力发展普惠金融，提高直接融资比重，提升金融服务“三农”、支持实体经济发展的能力。深化农村重点领域改革，落实国家有关政策，推动土地经营权融资担保县域全覆盖。稳慎推进宅基地“三权分置”改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。积极盘活农村土地资源，加快“空心村”腾退土地治理，实施增减挂钩项目6100亩、占补平衡项目3000亩。巩固农村集体产权制度改革成果，推进经营性资产股份合作制改革，壮大农村集体经济。以创新驱动提升发展潜力。深入开展大众创业、万众创新，积极搭建创新创业平台，着力培育创新主体，大力发展科技型中小企业，加快构建众创空间，努力推动科技创新与经济社会发展深度融合。全面开展质量提升行动，加快质量强县步伐，加大企业品牌建设力度，扶持“谷之禅”积极申报省长质量奖，争创河北名优产品，不断提高我县民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力。大力开展农业产业园区标准化建设，推动义顺安蔬菜、万德园草莓、金津果业西瓜3大产业园区获批省级农业科技示范园区。深入实施民营企业“百千万”提升工程，大力支持中小微企业和个体工商户发展，加快“个转企、小升规”进程，新增规上工业企业3家，各类市场主体增长10%以上。 （六）切实加强项目驱动，构建高水平开放发展格局。坚持以项目建设为抓手，全力以赴抓招商、上项目，加速释放经济增长新动能。千方百计扩大对外开放。主动融入京津冀协同发展、河北“两翼”建设布局，着力构建全方位、多元化的开放合作格局。持续巩固东西部协作成果，加大与京津在产业开发、技术创新、市场开拓等领域全面合作。充分利用好经贸洽谈会、旅发大会等活动，扩大对外宣传，让更多的优势产品走出去，把更多的优质客商引进来。加强区域联动合作，主动与商都、兴和、张北、万全等周边县区开展生态、经济、文化等方面的区域合作，协同开展联合招商，推动资源共建共享，打造“乌大张”长城经济合作先行区。全力以赴抓实招商引资。按照“特色产业抓培育、优势产业抓增效、传统产业抓提升”的发展思路，聚焦“五大主导产业”，加大项目包装和资源整合力度，认真谋划一批打基础、利长远、促发展的重点项目，在争取项目和投资上务求更大成效。牢牢抓住三大历史机遇，用足用好各类帮扶政策，瞄准行业领军企业、目标产业、优质项目，大力开展产业链招商、点对点招商、以商招商、专业化招商，切实提高招商引资的精准度和命中率。年内完成招商引资20亿元以上。持之以恒推进项目建设。坚持用抓扶贫的劲头抓项目，紧盯项目审批、建设、投产等关键环节，落实“五个一”工作机制，强化项目落地服务，全程跟踪督促落实，着力化解各种制约因素，切实提高项目履约率、开工率和投产率，努力形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性格局。全年实施县级以上重点项目89项，力争完成投资90亿元以上。 （七）加强城市品质建设，提高新型城镇化建设水平。聚焦县城高质量发展，实施精品县城打造计划，加快提升县城基础和环境品质，建设环境优美、生态宜居的美好家园。提升县城建设品质。开展县城建设品质提升行动，加快完善县城交通路网体系，重点推进张尚高速东西互通至县城连接线、县城南环路、祥福北路、太平北路等城市主干道新建改造工程，完成聚贤路、裕民路等3条街巷改造升级工程，全力打通县城断头路、卡脖路。加大民生投入力度，完成农贸市场建设，新建5座水冲式公厕、4处标准化停车场，继续推进老旧小区改造和棚户区扫尾工程。推动精品城市建设，完成京广星级酒店建设，年内投入运营。加大城市绿化力度，有计划、有重点地打造一批精品街道、园林小区和城市公园，新增公园绿地1.2万平方米，不断提升县城品位与形象。推动中心城镇提质。实施新型城镇化和城乡统筹示范区建设三年行动计划，开展城镇布局优化提升、城乡融合发展5个专项行动。加快大青沟镇、小蒜沟镇两大副中心城镇建设，依托“空心村”治理人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的基础条件，推动中心城镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，着力打造经济强镇、生态美镇、特色名镇。强化城市综合管理。以创建省级文明城市为目标，大力提升城市管理水平。加强社区建设，抓好小区物业管理，规范物业行为，提高服务标准和质量。常态化抓好违法违规用地、违规违建项目清理规范工作，大力解决破坏公共设施、侵占公共空间等问题，始终保持“两违”防控高压态势。加大5G应用推广力度，加快推进数字化城管平台和智慧城市建设，推动城市管理向数字化、精细化、智慧化升级。深入开展背街小巷综合整治，塑造整洁干净、规范有序、文明和谐的城市新形象。 （八）大力发展社会事业，提升老百姓生活幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，从群众最关心的事情做起，量力而行、尽力而为，不断满足人民群众对美好生活的新期待。优化公共服务，让群众更舒心。办好人民满意教育，深化“县管校聘”管理改革，实施教学质量提高、教育科研提升、队伍建设提标、联合办学提效四大攻坚行动，推动教育优质发展，打好教育翻身仗。提升健康服务水平，加快县医院门诊楼建设，力争年内县医院实现整体搬迁，适时启动中医院建设。深化“四医联动”改革，推进县乡医院一体化建设管理。加大与北京三甲医院合作，完善数据分析中心建设，加快构建紧密型医共体、医联体，让群众享受更优质、更便捷的医疗健康服务。加强文化事业建设，加快推进“三馆一厅”和全民健身中心建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展。完善社会保障，让群众更放心。强化就业扶持，积极搭建就业服务平台，重点抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业，新增城镇就业1000人，转移农村劳动力2000人。推进全民参保计划，努力实现应保尽保。深化医保支付方式改革，逐步提高医疗保障水平。严厉打击欺诈骗保行为，切实维护医保基金安全。加大对困难群众精准帮扶力度，健全完善残疾人扶助、抚恤优待、临时救助等制度，推进城乡低保统筹，切实做到保基本、守底线、惠民生。健全退役军人服务保障体系，巩固完善退役军人服务中心（站）建设成果。加快公益性公墓建设，深入实施惠民殡葬政策。加强社会治理，让群众更安心。深化平安尚义建设，完善重大决策社会稳定风险评估和社会矛盾排查预警机制，提升应对突发公共事件能力。健全完善应急管理体制机制，筑牢安全生产基层基础，持续开展道路交通、建筑施工、消防等领域隐患排查和专项整治，确保安全生产形势持续稳定。推广新时代“枫桥经验”，提升基层调解维稳能力。健全社会治安防控体系，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪活动。加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 四、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。以思想政治建设定向领航。坚持把党的政治建设摆在首位，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导政府系统干部职工加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。积极完善上下贯通、执行有力的组织体系，不折不扣落实党中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。以民主法治建设规范施政。坚持依法治县、依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，规范和扩大政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。以能力素质建设推动发展。增强补课充电的紧迫感，涵养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高“七种能力”和贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的水平。提高谋划发展的眼界和魄力，着力破除思维定势和工作惯性，努力在创新产业发展模式、经营城市资源、激活民间投资等方面大胆实践创新。敏锐把握国家政策导向和市场经济规律，高点定位、主动作为，对上争取项目、对外合作招商、对内提升标准，为高质量发展积蓄动能、攒足后劲。以政风行风建设凝心聚力。坚持临难不避、实干为要，全面推行闭环管理和一线工作法，对重点任务、重大项目、民生实事，逐项定责任、定标准、建台账，挂牌督办、对账销号，提高政府执行力。大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担，腾出更多精力抓落实。树立以工作论英雄、按成果行奖惩、凭政绩定职位的干事创业导向，落实完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。以党风廉政建设树好形象。落实政府系统全面从严治党主体责任，加强审计监督和风险管控，编牢织密制度笼子，切实做到用制度管权管事管人。强化权力运行监督制约，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。从严落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和非刚性一般支出，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！蓝图已绘就、奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，解放思想、提升标准、担当实干、善作善成，为开启“十四五”规划新征程、奋力谱写“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”新篇章而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【涞水县招商】2021年涞水县政府工作报告

  2021年2月5日在涞水县第十六届人民代表大会第五次会议上涞水县人民政府代理县长；黄;伟各位代表：现在，我代表涞水县人民政府，向大会报告工作，请连同《涞水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是涞水发展史上浓墨重彩的五年，是涞水发展进程中极其难忘的五年。面对经济发展新常态、京津冀协同发展纵深推进、脱贫攻坚精准发力的重大机遇，面对国内外发展环境深刻变化、经济下行巨大压力、新老矛盾交织叠加的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，同心同向，同步同力，实现了“三个圆满收官”[1]，经济社会发展取得了历史性新成就。这五年，是涞水综合实力迈上新台阶的五年。全县生产总值从68亿元增长到91.8亿元，年均增长5.4%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到30670元和12945元；地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年实现两个翻番。全面建成小康社会统计监测指标实现程度达到100%。这五年，是涞水三大攻坚战[2]取得新成果的五年。脱贫攻坚卓有成效，投入各类扶贫资金近10亿元，全面实现“两不愁三保障”[3]目标，历史性消除了绝对贫困的“穷帽子”。基础设施整体提升，产业体系日益完备；京保协作成绩颇丰，北京市党政代表团到涞水调研考察，对房涞协作高度肯定。污染治理明显见效，铁腕防治大气污染，6项约束性指标全面完成，PM2.5、PM10平均浓度下降幅度分别为45.26%、38.78%。严格落实河湖长制[4]，深入开展河湖“清四乱”[5]行动，水环境不断改善。全面治理土壤污染，土壤环境质量总体稳定；造林绿化21.4万亩，森林覆盖率由“十二五”末的33.74%提高到38.73%。防范化解重大风险取得实效，实施最严格的房地产管控措施，房地产市场保持稳定；解遗工作持续推进，有效解决群众“办证难”等房地产遗留问题。金融、政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。这五年，是涞水协同发展实现新突破的五年。要素支撑更加坚实，经济开发区东区各类市政管线建成投用，南区、北区完成部分道路及管网建设。经济开发区、北京公交智造产业园分别被市政府认定为土地集约利用示范园区、跨区域合作共建示范园区。产业支撑更加多元，实施省、市重点项目72个，完成投资157.85亿元。中电科涞水电子科技园科研核心区基本竣工，我国首个星地激光高轨通讯卫星地面接收站投入使用；国际花卉产业园、中南高科等一批产业项目签约落地。环境支撑更加优化，建立“一枚印章管审批”[6]服务新机制，企业开办和项目审批时间压减至8小时和50个工作日，各类行政审批、公共服务事项办结率100%。这五年，是涞水城乡建设开创新局面的五年。城区品质大幅提升，新改建道路12条、17.2公里；人均公园绿地面积达11.42平方米；南水北调地表水厂及配水管网建成投用，建成区集中供热实现全覆盖。乡村建设有序推进，新改建涞定路、明台路等8条县乡道路85.7公里，硬化农村道路467.3公里；城乡环卫一体化项目[7]覆盖284个行政村。现代农业发展壮大，全县农业标准化生产率达70%，农业产业化经营率达69.6%，粮食总产量保持在12万吨左右；涞水被认定为河北省农产品初加工试点县，并顺利通过国家级农产品质量安全县认定验收。这五年，是涞水旅游转型激发新活力的五年。成功举办河北省首届旅游产业发展大会，四季圣诞小镇、月亮湾康养小镇、百里峡艺术小镇等一批新业态惊艳亮相，创造了“涞水速度”和“旅发精神”；完成百里峡、白草畔、龙门天关、鱼谷洞提质升级，山南红色爱国主义教育基地初具规模，景区品质整体提升。顺利通过世界地质公园中期评估，被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游目的地”。这五年，是涞水群众福祉富有新变化的五年。民生投入只增不减，财政民生支出累计107亿元，支出比例稳定在一般公共预算的83%以上，是“十二五”时期的1.62倍。社会保障不断完善，实现城镇新增就业1.23万人，城乡居民基本医保、养老保险参保率分别达到98%和98.8%，城乡低保持续提标、应保尽保。教育事业优先发展，新改建校舍86所、30.75万平方米，累计补充招聘教师1509名，高考本科上线人数及上线率连年增长。卫生事业深入推进，村级卫生室实现全覆盖并纳入乡村卫生服务一体化[8]管理；圆满承办2019年国家卫生应急暨京津冀联合演练。文化事业繁荣活跃，乡村综合文化服务中心实现全覆盖，文化遗产保护成效明显。安全生产形势持续巩固，社会大局保持和谐稳定。被评为全国“七五”普法[9]中期先进县。扫黑除恶圆满收官，打掉各类犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人78名，破获案件63起。各位代表！刚刚过去的2020年，是涞水历史上极为特殊、极具挑战、极不平凡的一年，是知重负重、苦干实干、决战决胜的一年。一年来，我们坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”[10]工作，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。全县一般公共预算收入7.04亿元，固定资产投资39.97亿元，社会消费品零售总额26.2亿元。过去的一年，特别令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下风雨同舟、众志成城，广大党员干部恪尽职守、守土尽责；广大医务工作者不畏艰险、冲锋在前，特别是3名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，展现了人间大爱。全县广大干部群众全力织密织牢防控网，实现了“零感染”，为以最短时间、最快速度恢复正常生产生活秩序提供了坚强保障，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。过去的一年，特别令人难忘的是，面对山水醉违建别墅问题整改，全县上下闻令而动、全力以赴，依法支持监督企业落实整改责任，广大包联干部、公安干警、防护人员坚守一线，用耐心、真情赢得了业主的理解与支持，确保问题整改依法依规推进，划上了圆满句号，受到省、市的高度评价和充分肯定，展现了涞水干部敢打大仗、难仗的顽强作风和驰而不息、久久为功的拼搏精神。面对“6+1”[11]重点领域问题整改和县委、政府中心工作，代表、委员顶风冒雨、不畏寒暑，深入一线、躬身力行，监督指导重点工作推进、实事办理，有力有效支持政府工作，展现了代表、委员们心系涞水、履职为民的情怀风采。过去的一年，特别令人振奋的是，面对接踵而来的难题和重重挑战，在县委坚强领导下，全县上下直面困难、逆势而上，打赢了一场又一场攻坚战，为涞水轻装上阵、铸就辉煌奠定了坚实基础；全县上下人心思上、人心思进、人心思干，为“十四五”强势开局提供了不竭动力。一年来，主要做了以下工作：2020年，抓重点、强整改，三大攻坚战取得决定性成果。一是脱贫攻坚积极有为。聚焦决战决胜，持续推进问题动态整改清零，各领域扶贫政策实现全覆盖。水、电、路、网等基础设施不断改善，优质林果、设施蔬菜、食用菌等扶贫产业不断壮大，“三加一”[12]订单种植模式带贫增收成效明显；“双带四起来”[13]旅游扶贫模式在全国推广，南峪村、百里峡艺术小镇入选首批全国脱贫攻坚交流基地。东西部扶贫协作持续推进，23个协作项目全部建成；5家企业签约入驻房涞扶贫产业园。全县剩余贫困人口322户、677人脱贫出列，圆满完成全国脱贫攻坚普查任务。二是污染防治扎实有力。结合“走遍涞水”生态文明教育实践行动，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。完成京昆高速以西51个村、2.3万农户“气代煤”改造，山区2.6万农户持续保持洁净煤托底；优良天数较去年同期增加48天。各级河长巡河1.9万余人次，“河长云”APP上报问题办结率100%。加快生态治理项目建设，中节能（涞水）生活垃圾焚烧发电项目并网发电，病死畜禽集中无害化处理中心建成，城东、城西污水处理厂提标、扩建工程试运行。完成人工造林、封山育林11.4万亩，实施重点村庄绿化45个，创建省级森林村庄5个，荣获“河北省森林城市”称号。三是重大风险防控依法有序。依法依规推进15个国家台账违建别墅问题整改，469套、9.83万平方米违建别墅全部拆除到位。华银天鹅湖媒体曝光项目问题整改通过省级验收；人才家园实现有序复工。牢固树立“监督就是支持”理念，严格按照人大系统“6+1”联动监督要求，高效务实推进重点领域清理规范和公共卫生管理工作，涉地、涉房、涉生态环境等领域突出问题在规范行为中理顺了发展秩序。积极防范化解债务风险，全力推动金融领域风险排查。加大各类安全隐患整治力度，安全生产形势持续稳定。2020年，抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。深入开展项目建设“百日会战”专项行动，着力化解中电科涞水电子科技园项目遗留问题，电科嘉园一期顺利进场施工；北京公交智造产业园项目有序推进，上下游零部件产业链更加完善。成功举办“11·28”重点项目签约暨发展战略培训会活动，总投资222.3亿元的17个项目签约，聘请李树森、李术才院士等10位专家学者为“涞水县发展战略高级顾问”，为涞水发展“引资”“引智”。2020年，抓基础、补短板，城乡综合承载力稳步提高。坚持规划至上，国土空间规划[14]编制取得阶段性成果。市政配套设施日趋完善，实施部分老旧供热管网改造，14.12公里的雨污分流改造工程主管网贯通。城乡路网不断优化，完成西大街路面、永阳路养护改造一期工程及国道G112涞水段绕城项目招投标工作。人居环境不断改善，完成老旧小区改造任务；开展农村饮水工程维修养护，农村集中供水普及率达80%以上；持续推进“厕所革命”[15]，新建改建公厕74座，改造农户厕所5007座。农业农村发展活力不断释放，顺利完成农村集体产权制度改革各项任务，农村土地确权到户颁证率达93%，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。常态化推进爱国卫生运动，深入开展路域环境“四个歼灭战”[16]和“三项提标”[17]整治，城乡环境品质不断提升。2020年，抓融合、谋发展，旅游业逐步复苏回暖。野三坡景区先后举办开山节、漂流大赛、冰雪运动会等主题活动，大型音舞史画《野三坡》正式复演，景区市场辐射力不断增强。全年接待游客170万人次，实现社会效益8亿元。文化旅游多点发力，完成长城文化公园总体规划编制；赵各庄镇计鹿村、福山口村入选第二批省乡村旅游重点村，山南村红色旅游平西抗日根据地旧址修缮竣工；南湖“空心村”[18]民宿旅游项目顺利推进，“山水林田房”等“沉睡资源”正转化为“发展资本”。;2020年，抓保障、惠民生，社会发展更普惠均衡。坚持人民至上，把保基本民生置于更突出的位置，20项省定民心工程和19件县定民生实事取得显著成效，有效解决了一批群众关注的热点、难点问题。文教卫生事业持续发展，京作核雕技艺等13个项目成功申报市级非物质文化遗产；高考本科上线1702人、同比增长2.4%；县域医联体建设步伐加快，进一步织牢卫生服务体系网底。优化改善营商环境，推行双休日“不打烊”[19]服务机制、政务服务事项“一网通办”；聘请县内10位企业家为涞水县营商环境社会监督员，为营商环境“揭短”“献策”。2020年，抓作风、提效能，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，坚决执行县委决策，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案和建议案64件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费[20]支出只减不增。干部作风日趋转变，行政效率不断提升。全面从严治党深入推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高。国防动员、双拥共建扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，审计、统计、体育、供电、供销、通讯、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务、人民防空、防灾减灾、史志档案、广播电视等工作均取得新进展。各位代表！回首2020，我们的努力刻骨铭心，我们的收获弥足珍贵，我们的追梦脚步从未停歇。各项成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、运筹帷幄，得益于上级领导的亲切关怀、悉心指导，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于广大人民群众的团结奋进、苦干实干。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻涞部队、武警官兵、政法干警、应急救援人员，向广大企业家、个体工商业主和各行各业的劳动者，向所有关心支持涞水发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！审视2020，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和短板。一是经济发展体量、项目建设成效与涞水所处区位不相匹配；二是经济结构不尽合理，主导产业拉动作用不明显，财源性项目少且贡献率低，财政收支平衡压力较大；三是开发区能级水平亟需提升，营商环境还需优化；四是城市建设还有短板，民生领域还需往群众身边做、实里做；五是依法治县工作还需加强。这些问题我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是打造京雄保一体化发展中的协同示范区的重要五年，也必将是涞水发展进程中极具标志性意义而且非常关键的五年。将涞水发展置于“两个大局”[21]中去考虑，置于京津冀协同发展、世界级城市群打造、雄安新区建设、京雄保一体化发展等重大国家战略和决策部署中去审视，当前及今后一个时期，涞水面临诸多机遇和挑战。我们必须抢抓机遇、拼搏进取，攻坚克难、奋勇争先，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，心无旁骛干事业，一心一意谋发展，在未来五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代涞水高质量发展的新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，加速融入京雄保一体化格局，全力打造宜居宜业宜游新涞水，推动涞水实现创新发展、绿色发展、高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。统筹考虑贯彻新发展理念和我县经济社会发展需要，“十四五”时期经济社会发展主要目标设定为23项，其中约束性指标11项，预期性指标12项。未来五年，政府工作围绕全县四个发展定位[22]，全面落实市委“七个一体化”[23]部署，全力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象，重点抓好以下八大任务。 （一）坚持“四个不摘”[24]，在推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接上求突破。深化产业、就业、科技扶贫，进一步提升扶贫产业的规模化、集约化、市场化水平，完善旅游、电商、消费扶贫带贫模式，增强带贫能力。健全完善防致贫、防返贫监测帮扶机制。 （二）坚持生态优先，在依法铁腕治污和加快生态治理修复上求突破。持续推进气、水、土污染防治，统筹实施生态综合治理，制定落实“十四五”时期大气、水、土壤、绿化等生态治理专项规划，确保绿色发展。 （三）坚持创新协同，在积极承接北京非首都功能疏解上求突破。坚持创新驱动发展，以科技创新为引领实现跨越赶超。大力提升园区能级，实施五年能级提升计划，引进战略合作者，迅速展开大规模基础设施建设。创新招商方式，提升招商引资的质量和成效。不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革[25]。 （四）坚持扩量提质，在加快项目建设、构筑现代化产业体系上求突破。加快农业现代化进程，建设、提升一批农业现代化示范区和农村产业融合发展示范区，打造涞水优质绿色农副产品品牌。加快壮大工业经济实力，积极培育电子信息、高端制造、军民融合等战略性新兴产业，推动涞水传统企业提质扩规增效。加快提升现代服务业品质，大力发展现代商贸物流等生产性服务业，培育壮大健康养老、文化旅游等生活性服务业。 （五）坚持城乡统筹，在加速融入京津冀世界级城市群格局上求突破。高标准优化发展布局，科学编制国土空间规划，构建起城乡融合、高质量发展的新格局。高水平推进县城建设，统筹推进文明城市、卫生城市、森林城市创建。高效率推进城镇化建设，提升城镇化功能和管理服务能力。高质量推进乡村振兴，实施乡村建设行动，深化农村改革，提高农业质量效益和竞争力。 （六）坚持人民至上，在加快完善社会公共服务体系上求突破。以推动与北京公共服务一体化为方向，对标北京公共服务标准，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。每年征集、实施一批民生实事项目，年初承诺，年底践诺，让群众每年都能感受到新变化。 （七）坚持凝心铸魂，在着力打造新时代文化强县上求突破。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，推进省级文明县城常态化创建，持续开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动。培育文化产业，重点推动文化和旅游跨界融合，打造一批新业态，叫响一批新品牌。 （八）坚持平安创建，在完善提升社会治理体系和治理能力上求突破。深入推进平安创建，加快法治涞水建设进程。切实防范化解重大风险，有效防控金融风险、地方债风险、安全生产风险、社会风险等各类风险。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们团结一心、拼搏奋进，锐意进取、埋头苦干，“十四五”规划确立的各项目标就一定能够实现，建设宜居宜业宜游新涞水的美好愿望就一定能够变成现实！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右，一般公共预算收入可比增长12%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%左右，实际利用外资增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长9%左右，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。其他约束性指标，确保完成上级下达任务。确定这样的目标，是认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，结合我县实际作出的安排，主要考虑了当前发展环境和我县支撑条件，总体原则是实事求是、稳中求进、积极向上，与“十四五”目标任务衔接一致。为实现上述目标，政府工作坚决落实好省委“三重四创五优化”[26]、市委“11258”[27]和县委“一城两区”工作部署，把握好“三个注重”[28]，处理好“十个关系”[29]，坚持在构建新发展格局中体现新担当、新作为，围绕“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”主基调，把牢“一个必须”、提升“两个站位”、抓住“三个关键”、聚焦“四个重点”，确保各项工作实现开门红，打开新局面。一个必须：必须慎终如始地抓好常态化疫情防控，以“万无一失”防止“一失万无”，决不能让来之不易的防疫成果前功尽弃，决不能因防疫处置不当影响涞水的发展机遇。两个站位：一是强势开局，集聚起“势”。开局即决战，起步即冲刺。从年初起步就锁定全年目标，标定全年位次，做到通篇谋局，势如破竹；同时跳出涞水看涞水，对标省、市找定位，把特色做强，把亮点放大，做到全面布局，势无不至。二是强力突破，凝聚起“力”。破除“不行”定式，树立“有解”思维，敢于攻坚克难，勇于直面挑战，锻造坚强的执行力；发扬山水醉违建别墅整改攻坚精神，上下齐心、左右同步，构筑强大的向心力。三个关键：一是抓机遇。牢牢抓住县委十三届七次全会提出的“六大机遇”[30]，全力以赴补短板、强弱项，加速融入京雄保一体化格局。二是抓环境。牢牢盯住营商环境堵点，打通“中梗阻”[31]，打好优化环境“组合拳”，着力把涞水打造成干事创业的热土、投资发展的沃土。三是抓依法行政。牢牢扭住县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，加强法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹力量、平衡利益、规范行为、促进发展。四个重点：一是聚焦发展。树牢发展是第一要务的理念，时刻增强谋发展、抓发展的信心和决心，用发展来破解涞水前进道路上的问题和险阻。二是聚焦民生。树牢人民至上的理念，时刻装着人民，持续用心用情用力改善民生，让人民群众获得实实在在的幸福感。三是聚焦改革。树牢改革创新的理念，时刻用改革思维来谋划、指导工作，用改革实践来焕发涞水发展活力。四是聚焦安全稳定。树牢安全稳定也是生产力的理念，时刻警惕风险，落实强有力的风险防范管控措施，为发展提供强有力的保障支撑。做好2021年工作，重点抓好以下八方面： （一）着力巩固脱贫成果，统筹脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接严格落实“四个不摘”和中央“五年过渡期”[32]部署，保持帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续强化政策扶持。坚持帮扶政策不变、力度不减，保持主要帮扶政策总体稳定。因户因人分类优化调整现有帮扶措施，强化兜底救助政策，巩固提升“两不愁三保障”水平。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续强化内生动力。聚焦产业、就业、科技扶贫，优化扶持政策，探索村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长的扶贫新模式。积极谋划扶贫项目，发展壮大扶贫产业；继续推广“双带四起来”旅游扶贫模式，结合“空心村”治理，打造“四新”[33]乡村。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。继续做好与北京市房山区结对帮扶工作，确保帮扶资金发挥最大效益。加强扶贫资产监管，规范村级光伏电站、扶贫车间管理，确保依法合规运营。继续强化防贫体系建设。针对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，开展常态化监测帮扶，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。突出低保对象、特困人员及因病因灾导致生活严重困难的人员，分层分类帮扶救助，对有劳动能力的，落实产业就业帮扶措施，对无劳动能力的，落实兜底保障，不断提高生活质量。 （二）着力推动绿色发展，促进生态环境持续改善坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行“两山”理念[34]，统筹推进治气、治水、治土各项工作，构筑拱卫首都和雄安新区的绿色生态屏障。牢牢守住大气质量防线。加强环保督察反馈问题整改，持续推进工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、乱烧烟气、餐饮油气“五气”共管，抓好鞭炮禁放和秸秆垃圾禁烧工作，推进秸秆综合利用，通过综合施治，确保空气质量综合排名继续进位。牢牢守住水源环境底线。推进白洋淀上游流域生态环境治理和保护工程，落实“河长制”，巩固河湖“清四乱”成果；加大水质断面监测治理，确保出境断面水质稳定达标；坚持建管并重，强化现有农村生活污水设备运营维护，加强污水处理厂排放口水质检测，确保“不让一滴污水流入白洋淀”。持续开展地下水超采综合治理，推进114个村的农村生活水源江水置换工程，不断提升农村供水保障水平。牢牢守住土壤保护红线。全力做好土壤污染防治工作，加大区域农用地、建设用地风险排查力度，持续推进农业面源污染防治工作。依法依规推进矿山整合重组，推动矿山集约化、规模化开发。不断强化生态保护修复，规范有证矿山开采治理行为，巩固废弃矿山生态修复治理成果，持续保持打击非法盗采矿山资源高压态势；加快推进山水醉违建别墅整改生态修复工程；扎实开展国土绿化行动，推进规模化林场试点建设，完成人工造林、封山育林、飞播造林6.5万亩。 （三）着力培强产业优势，激发县域经济高质量发展动能树牢“发展是第一要务，项目是第一支撑”理念，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把强产业、上项目作为拉动经济增长的第一动力，以优质项目增量支撑涞水高质量发展。以精准招商为途径，增强产业聚集力。聚焦电子信息、高端制造、文化旅游、现代农业及康养产业，积极承接非首都功能疏解，强化与北京7类符合我县产业定位的主导产业链配套发展项目对接，加大建链、强链、补链、延链力度。大力开展以商招商、产业链招商，发挥园区招商引资主体作用，依托中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、中南高科等产业项目，加快产业聚集，形成集群化效应；积极开展全民招商、能人招商，实施“引凤还巢”人才强县工程，发挥“涞水县发展战略高级顾问”名人效应，不断激发县域经济发展活力。年内签约亿元以上产业类项目不少于25个。以项目落地为重点，增强投资拉动力。着力开展“项目建设攻坚突破年”活动，强化高端高质项目引领，聚焦中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、和谷智能科技产业园、中南高科等重点项目，坚持开发区（重点项目）工作例会调度，落实专班跟进机制，及时研究解决项目建设中存在的问题；量企定制政策“服务包”，合理安排优质资源向重点项目、重点产业集中，积极培育新的增长极。加大园区建设力度，以PPP模式推动园区基础设施提升，启动涞水经济开发区南区、北区市政基础设施配套项目建设，不断提升开发区综合承载能力。深化开发区改革，打造一支懂产业政策、懂市场运作、懂项目管理的专业团队，当好为企业、项目服务的“店小二”。以转型升级为方向，增强企业竞争力。深入贯彻落实全省民营经济发展大会精神，深入实施高新技术、科技型中小企业和规上企业倍增计划，推动创新资源向民营企业集聚，引导红木家具、铜火锅、景泰蓝、玻璃器皿等传统产业转型升级。加大民营企业“产、学、研、用”深度融合力度，重点扶持具有产品优势、市场优势的小微企业，建立银企互动对接、土地倾斜保障机制，重点破解民营企业融资难、用地难问题。“一企一策”帮助经营困难企业摆脱困境、焕发生机。加大挂牌上市公司培育储备和政策支持力度，积极引导民营企业建立现代企业制度，提高企业资本市场认知水平和融资能力，尽早实现新三板和石交所主板挂牌。以优化环境为基础，增强发展源动力。积极打造亲商爱商优质环境，深入推进“放管服”改革，大力推行社会投资工程建设项目“拿地即开工”模式，最大限度压缩办理时限；积极推进线上线下服务深度融合，推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”。积极构建“亲清”新型政商关系，完善重点项目、民营企业包联帮扶机制，重点惠企政策落实盘点机制，提供“警卫式、保姆式”服务。积极营造法治化营商氛围，加强对群众的知法、懂法教育，引导树立大局观、长远利益观，严查破坏营商环境的违纪违法行为，坚决打击不手软。 （四）着力提升县城品质，加速融入京津冀世界级城市群格局按照世界级城市群的标准和品位，坚持外延内拓，推进县城扩容升级，补齐公共服务短板，提高县城综合承载能力，高质量建设品质生活之城。坚持规划引领，优化城市布局。以国土空间规划编制为契机，推进“多规合一”，统筹各类规划融合衔接，以建设“山水映城、诗画涞水”宜居宜业宜游城市为目标，构建“一河、两岸、三区、多组团”[35]城区结构，不断优化空间总体布局。强化规划执法，进一步整治城市空间秩序，规范城市建设行为，提升城市治理能力，提高人居环境质量。坚持功能提升，彰显城市特色。加快实施一批补短板、强功能、破瓶颈、提质量的公共服务设施。力争年内完成国道G112涞水段绕城工程路基和桥梁主体建设，推进朝阳路升级改造及“三路”整治[36]工程。有序实施10个老旧小区改造，强化住宅小区物业管理，切实提高社区服务能力，进一步改善居住环境。谋划推进遒城街西延、向阳路拱辰街连接线建设及陕京输气管线沿线城市花园工程。推进停车场规划实施，逐步解决城区停车难题。围绕城市建设过程当中特别是房地产领域存在的问题，定期例会研究解决方法路径，让回迁群众早日搬进安心楼、住上舒心房。坚持精细管理，提升城市形象。围绕文明城市、卫生城市、森林城市创建常态化、制度化，大力推行网格化管理，落实城区主干道街长制，形成共治共管合力；加强对重点路段、公共场所和学校周边区域的秩序管理，严厉查处侵街占道、私搭乱建等行为；推行“以克论净”[37]城区环卫考核，不断提升精细化保洁管理水平。合理规划城区夜间出店经营区域，探索尝试放开夜市地摊经济，谋划打造高品质夜间特色聚集区。 （五）着力深化文旅融合，全力打造世界级城市群中的国际旅游目的地抢抓国家制定实施《太行山旅游业发展规划（2020-2035）》的机遇，以创建国家、省级全域旅游示范区为抓手，大力发展红色文化旅游、生态观光旅游、乡村旅游、山地运动游，丰富旅游业态，提升旅游品质。2021年，力争接待游客500万人次，实现旅游总收入25亿元。培育旅游新业态，带动产业突破。有序推进“平西抗战·红色涞水”旅游度假区项目建设，谋划实施长城文化公园、黄帝文化产业园项目，推动文旅融合发展。积极拓展新业态、新项目，推进荣盛康旅野三坡省级旅游度假区创建；深入打造百里峡艺术小镇，丰富拓展二次消费项目。依托四季冰雪小镇积极推广普及群众性冰雪赛事，提高大众体育健身意识和参与冰雪活动热情。开拓营销新模式，扩大品牌影响。突出节会带动，适时举办野三坡开山节、音乐节等活动。突出文创产品，加大野三坡LOGO推广，推进旅游商品品牌化、市场化、产业化进程，提升旅游商品附加值。突出创新营销，深度策划营销活动，强化与主流媒体、网站的合作推广，叫响“野三坡我来野”，不断提升野三坡景区知名度、美誉度。坚持执法新常态，创优景区环境。持续开展旅游市场秩序整治行动，严厉打击“黑景点”“黑导游”等突出问题，及时查处侵犯游客权益、破坏旅游秩序案件，健全信息咨询、纠纷调解、紧急救助等服务体系，不断净化旅游消费环境。依法依规推进旅投公司重整，推动旅游产业稳定健康发展。 （六）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕农业强，加快推进产业扩张。巩固农业基础地位，紧扣土地和种子安全，坚决遏制粮田非粮化，严禁农地非农化，提高粮食种植科技含量，粮食播种面积、产量稳定在35万亩、15万吨左右。加大现代农业园区建设力度，加快现有园区晋档升级，集中打造特色优势产业和现代农业示范区15个，新创建市级以上现代农业园区10个。深化科技成果转化，加强新品种、新技术、新成果的引进、示范和推广，确保重点产业主推技术与主导品种到位率95%以上。围绕农村美，实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，大力推进“厕所革命”、常态化环境保洁、游园绿地建设等专项行动，着力打造2个生态宜居美丽示范区、20个示范村；以环京、景区周边乡镇为重点，建成2个高品位特色小镇，助力乡村向全面振兴转型。大力引进培育龙头企业，支持发展农业适度规模经营。科学谋划乡村基础设施五年行动计划，推动乡村道路、饮水、供电等设施升级改造。围绕农民富，增强农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，促进农民持续稳定增收。依法规范农村土地管理，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村集体产权制度改革和农村宅基地管理，理顺农村用地秩序，保护农民合法权益。健全“5+3+N”乡村治理组织体系[38]，深化自治、法治、德治相结合的乡村治理实践，提升群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。 （七）着力增进民生福祉，全面提升人民生活质量顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。不断优化公共服务供给。持续扩大教育投入，改善学校办学条件，完善普惠性学前教育和特殊教育，推动普通高中优质发展。深入开展健康河北行动，深化“四医联动”[39]改革，深入推进医联体、医共体建设，积极引入京津优质医疗资源，提升县、乡、村三级医疗机构服务能力；谋划实施县医院整体迁建项目，稳妥化解中医院、妇幼保健院迁建项目遗留问题。创新实施文化惠民工程，以庆祝建党100周年为主题，开展“文化下乡”等活动；扎实做好文物保护工作，深入挖掘优秀历史文化、红色文化资源，擦亮涞水文化品牌。不断健全社会保障体系。推动创业带动就业，新增就业2470人以上。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。依托涞涞易北京康养基地建设，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。大力发展慈善事业和残疾人事业，维护妇女合法权益，做好农村留守儿童关爱保护工作。着力做好退役军人服务保障工作。不断加大实事办理力度。去年县人代会确定的19项民生实事如期推进，成效明显。今年，我们将继续坚持民生为重，按照群众提、代表定、政府办的理念，前期我们通过广泛征集、深入论证、反复研讨，梳理形成了32个民生实事候选项目，提请本次大会票选。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。 （八）着力加强社会治理，建设更高水平的平安涞水坚持统筹发展和安全，牢牢把握风险防控主动权，切实维护社会和谐稳定，为建设平安涞水提供坚强保障。全力抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，加强人物同防、多病共防，强化监测预警、全面排查和重点人员、食品物品、公共场所闭环管理，筑牢基础公共卫生防护网。坚持疫情处置精准化，全面开展疫情应对处置大培训、大演练，着力补短板、强弱项，提升疫情防控能力，有序有效有力应对突发疫情。坚持防控保障制度化，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，提升公共卫生治理能力；加大防控物资保障力度，全力做好春节期间市场保供工作。全力防范化解风险。加强政府专项债券发行使用管理，落实地方政府限额管理，规范融资举债行为，切实遏制隐性债务增量。稳妥有序化解金融风险，加强诚信涞水建设，加大对非法集资、逃废债等行为的惩戒力度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。全力筑牢安全屏障。深化应急管理体制改革，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好气象预警、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防控等工作。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查整治见底行动，强化安全生产责任制落实，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故稳步下降。扎实做好食品药品安全、动物疫病防疫等各项工作，营造更加放心安全的发展环境。全力维护社会稳定。巩固扫黑除恶专项斗争，推进十个重点行业领域专项整治，坚决完成“六清”[40]目标任务，持续改善社会治安环境。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。深化“平安社区”“平安校园”“平安医院”创建，不断提升社会“安全指数”“和谐指数”。开展信访积案化解攻坚，突出涉房、涉地、涉农民工工资领域信访问题专项治理，强化问题化解和源头稳控，确保全县社会大局稳定。同时，加强国防动员、国防后备力量建设和“双拥”工作，做好民族宗教、外事、人防、史志档案等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年是伟大的开局之年，开局关系全局，起程标定全程，我们将围绕构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，负重奋进、开拓创新，努力不负时代、不负韶华、不负人民。坚持政治引领，着力打造有为政府。旗帜鲜明讲政治，忠于党、诚于民、勤于政。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、领悟力、执行力，锤炼干净担当的政治品格。唱响坚持人民至上的主旋律，将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，倾听群众呼声、关心群众疾苦，把更多的财力投入到群众最需要的地方，把群众的“强烈呼声”变成“热烈掌声”。狠抓政府执行力建设，态度鲜明的为敢为、善为、有为者撑腰，破除行政效能“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持依法履职，着力打造法治政府。严格落实县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，健全学法用法长效机制，通过政府常务会例行学法、定期专题培训学法，增强运用法治思维和方式处理实际问题、解决发展难题的能力。坚持依法科学民主决策，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，发挥好政府法律顾问的作用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党各项要求，把纪律和规矩挺在前面，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化“小微权力”监督制约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺前行，全面打造涞水创新发展、绿色发展、高质量发展的新引擎，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【迁西县招商】唐山迁西：以“旅游+”模式激活生态价值 推动产业融合升级

  唐山市迁西县立足“生态立县、绿色崛起”发展主线，近年来通过实施“旅游兴县”战略，以招商引资为重要抓手，整合生态、文化、农业等资源，构建起漫游露营、乡居度假、运动康养等六大主题产品体系，推动“旅游+”多产业深度融合，为区域经济转型注入新动能。 （一）生态筑基，构建特色旅游产品矩阵。迁西县依托境内长城、滦河、森林等自然禀赋，将生态保护与旅游开发有机结合。通过实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，打造了多个生态旅游示范区，培育出“长城脚下的露营地”“滦河湾乡村度假区”等特色产品。同时，深度挖掘地域文化资源，将长城文化、民俗文化融入旅游体验，开发非遗手作、民俗展演等互动项目，形成“生态+文化”双轮驱动的旅游产品体系。 （二）产业联动，拓展融合发展新空间。迁西县推动“旅游+农业”融合，依托板栗、核桃等特色农产品，打造集种植、采摘、加工、销售于一体的田园综合体，培育了一批乡村旅游示范点。“旅游+体育”方面，结合山地、河道资源，举办徒步大会、漂流赛事等活动，建设户外运动基地，吸引周边地区游客参与。“旅游+康养”领域，利用森林覆盖率高的优势，开发森林浴、温泉疗养等产品，打造区域性康养度假目的地。 （三）政策赋能，优化旅游发展环境。迁西县出台系列扶持政策，设立旅游发展专项资金，对重点旅游项目给予用地、税收等方面支持。同时，加强基础设施建设，完善旅游交通路网，推进“智慧旅游”平台建设，实现景区智能导览、在线预订等功能。此外，通过开展旅游服务质量提升行动，加强从业人员培训，规范旅游市场秩序，提升游客满意度。 （四）招商引智，激发市场主体活力。迁西县通过举办旅游招商推介会、参加国内外旅游展会等方式，吸引文旅企业、运营团队参与旅游项目开发。成功引入专业机构运营管理重点景区，合作开发高端民宿、休闲度假等业态。同时，鼓励本地企业跨界转型，投资旅游配套产业，形成多元化的市场主体格局，推动旅游产业向规模化、品牌化发展。 迁西县通过“旅游+”产业融合发展，不仅实现了生态资源的经济价值转化，还带动了餐饮、住宿、交通等相关产业发展，促进了农民增收和乡村振兴。下一步，迁西县将继续深化“旅游兴县”战略，推动旅游与更多产业深度融合，打造京津冀地区知名的生态文化旅游目的地。

  2025-07-08

• 【巨鹿县招商】邢台巨鹿强化政策扶持 打造机械装备制造产业集群

  近年来，邢台巨鹿聚焦机械装备制造业高质量发展，通过加大政策扶持力度、优化招商引资环境，着力培育科技含量高、经济效益好、示范带动强的产业集群，助推县域经济结构优化升级。目前，当地规模以上机械装备制造企业数量稳步增长，产业集聚效应逐步显现。 （一）构建多层次政策体系，夯实产业发展基础。邢台巨鹿先后出台针对机械装备制造业的专项扶持政策，涵盖财政奖补、税收优惠、土地供应等多个领域。设立产业发展专项资金，对符合条件的企业在技术改造、设备更新等方面给予补贴；落实税收减免政策，降低企业生产成本；优化工业用地供应机制，保障产业项目用地需求。同时，建立“一企一策”服务机制，由相关部门组成工作专班，为企业提供政策解读、手续办理等全流程服务，切实解决企业发展中的难点问题。 （二）聚焦产业链协同发展，提升集群集聚效应。围绕机械装备制造产业，邢台巨鹿着力构建“龙头企业带动、中小企业配套”的产业链发展模式。通过引导龙头企业发挥技术、资金优势，带动上下游企业在研发设计、零部件生产、整机装配等环节开展协作，形成分工明确、优势互补的产业生态。同时，规划建设机械装备制造产业园，完善园区道路、供电、供水、环保等基础设施，吸引相关企业入驻集聚。目前，园区已形成涵盖农业机械、矿山机械、精密零部件等多个细分领域的产业集群，企业间资源共享、信息互通的协作网络逐步完善。 （三）强化创新驱动引领，增强产业核心竞争力。邢台巨鹿鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，推动关键核心技术攻关。引导企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化应用，提升产品技术含量和附加值。此外，注重人才引进和培养，通过出台人才激励政策，吸引高层次技术人才和管理人才落户，并与职业院校合作开展技能培训，为产业发展提供人才支撑。当地机械装备制造企业新产品研发能力显著增强，一批拥有自主知识产权的产品投放市场，市场竞争力稳步提升。 （四）优化招商引资环境，激发产业发展活力。邢台巨鹿将招商引资作为推动产业集群发展的重要抓手，制定精准招商计划，瞄准国内外机械装备制造龙头企业和配套企业，开展产业链招商、以商招商。通过参加国内外行业展会、举办投资推介会等方式，宣传当地产业优势和投资环境。同时，持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，缩短项目落地时间。对签约落地的重点项目，实行县级领导包联制度，协调解决项目建设中的用地、用工、融资等问题，确保项目早开工、早投产。

  2025-07-08

• 【曲周县招商】河北曲周优化营商环境激发活力 推动产业升级促高质量发展

  河北曲周县持续深化营商环境改革，以政策红利激发市场活力，通过优化服务、强化保障推动招商引资和产业升级，形成传统产业与新兴产业协同发展的良好格局，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）在营商环境优化方面，河北曲周县聚焦企业发展需求，深化"放管服"改革，推行"一网通办""一窗受理"等政务服务模式，简化审批流程，压缩办理时限。针对企业开办、项目建设等关键环节，建立帮办代办机制，组建专业服务团队提供全周期服务。同时，落实减税降费政策，清理规范涉企收费，降低企业运营成本。通过构建亲清政商关系，定期开展企业走访调研，及时解决企业生产经营中的困难问题，营造稳定公平透明的发展环境。 （二）传统产业升级方面，河北曲周县围绕纺织、自行车（童车）、轴承三大产业，实施技术改造和智能化转型。引导企业加大研发投入，引进先进生产设备和工艺，提升产品质量和附加值。支持纺织企业发展高端面料、功能性纺织品，推动自行车（童车）产业向轻量化、智能化、绿色化方向发展，鼓励轴承企业突破精密制造技术。通过搭建产学研合作平台，与高校、科研机构共建创新载体，促进科技成果转化应用，增强传统产业核心竞争力。 （三）新兴产业培育方面，河北曲周县重点发展生物健康、新材料、智能电子三大产业，规划建设产业园区，完善基础设施配套，打造产业集聚发展平台。通过精准招商引资，吸引一批科技含量高、带动能力强的项目落地。在生物健康领域，培育发展生物医药、医疗器械等细分产业；在新材料领域，重点发展高性能纤维、复合材料等产品；在智能电子领域，推动智能传感器、电子元器件等产业集群发展。同时，加强产业链上下游协同，培育龙头企业，形成各具特色的产业生态体系，推动新兴产业成为经济增长新引擎。 河北曲周县通过营商环境的持续优化和产业结构的深度调整，实现了经济发展质效的稳步提升。传统产业焕发新活力，新兴产业加速崛起，形成多元发展、多极支撑的产业格局，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-08

• 【竞秀区招商】保定竞秀区集中签约31个重点项目 总投资498亿元助力产业升级

  2023年，保定市竞秀区举行战略合作项目集中签约仪式，通过招商引资引入31个重点项目，总投资498亿元，涵盖城建、科技、文化教育、医疗科技、环保新能源等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局凸显多元协同发展特征。此次签约项目涉及多个关键领域，其中城建类项目聚焦城市功能提升，将推动区域基础设施优化与产城融合发展；科技领域合作涵盖新一代信息技术、高端装备制造等方向，与中关村智投等企业的合作将助力科技创新资源集聚；文化教育与医疗科技项目注重民生改善，计划通过新建教育设施、引入医疗技术合作等方式提升公共服务水平；环保新能源项目则围绕绿色低碳发展，布局新能源装备制造、节能环保技术应用等业态，契合国家“双碳”战略要求。29家签约企业涵盖央企、高新技术企业及行业龙头，将通过战略合作框架协议的落地，实现资源共享与优势互补。 （二）签约活动成为区域发展战略的重要支撑。作为保定市主城区，竞秀区此次招商引资成果是落实京津冀协同发展战略的具体举措，项目布局与保定市“构建现代化产业体系”的目标高度契合。科技类项目的引入将强化区域创新驱动能力，推动传统产业转型升级；环保新能源项目的落地有助于培育绿色经济增长点，优化产业结构；民生领域项目则将直接提升居民生活品质，增强区域吸引力。此次集中签约不仅是竞秀区优化营商环境、强化招商引资成效的体现，也为保定市打造现代化高品质强市提供了项目支撑。 （三）强化保障机制确保项目落地见效。为推动签约项目尽快转化为发展实效，竞秀区建立了项目跟踪服务机制，明确责任部门与时间节点，通过“一对一”对接协调解决项目落地过程中的审批、用地、融资等问题。同时，当地持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“承诺制”“容缺受理”等服务模式，为企业提供全周期服务保障。此外，区域还将依托现有产业园区平台，完善基础设施配套，搭建产学研合作载体，为项目建设和企业发展创造良好环境。这些措施的实施，将有效保障签约项目从协议到落地、从建设到投产的高效推进。

  2025-07-08

• 【涿鹿县招商】涿鹿发挥毗邻北京区位优势承接京企发展高科技产业

  涿鹿县充分发挥紧邻北京的区位优势，通过精准招商引资，主动承接北京非首都功能疏解和产业转移，重点引进高科技、高附加值、新能源及环保型企业，有效提振县域经济。目前，当地已吸引太阳能光伏、装备制造、电子信息等领域多家京企入驻，形成特色产业集群。 （一）优化承接载体，夯实产业发展基础。涿鹿县立足环京区位特点，规划建设京北科技产业园、新能源产业基地等专业化园区，完善道路、电力、通讯等基础设施配套，打造承接北京产业转移的核心平台。园区聚焦高科技产业定位，按照“亩均效益”标准合理布局产业空间，建设标准化厂房、共享技术研发中心等设施，降低企业初期投入成本。同时，加强与北京重点产业园区的对接合作，建立“飞地经济”合作模式，推动北京研发、涿鹿转化的产业协同发展。 （二）深化政策创新，提升营商服务效能。涿鹿县出台承接北京非首都功能疏解专项政策，在企业注册、用地保障、税收优惠等方面给予支持。对符合条件的高科技企业，提供一定额度的落户奖励和研发经费补贴，并在人才引进、子女教育、医疗保障等方面提供配套服务。推行“一窗受理、并联审批”政务服务模式，设立京企服务专窗，为项目落地提供全流程帮办代办服务，压缩审批时限。此外，建立常态化沟通机制，定期走访入驻企业，协调解决生产经营中的困难问题。 （三）聚焦产业协同，推动高质量发展。涿鹿县重点承接北京太阳能光伏、电子信息、高端装备制造等领域企业，促进产业链上下游协同。通过引进头部企业带动配套企业集聚，形成“组件生产—系统集成—应用推广”的光伏产业体系，以及“核心零部件—整机制造—售后服务”的装备制造产业链。同时，加强与北京高校、科研院所合作，共建产学研合作基地，推动科技成果在当地转化应用。这些产业的落地不仅带动了当地就业，还促进了产业结构优化升级，为县域经济发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【衡水招商】冀台经济合作洽谈会衡水启幕 深化区域合作促进两岸交流

  2023年，第十八届冀台经济合作洽谈会在衡水市拉开帷幕。大会以深化冀台经贸合作为核心，通过河北省、北京市、天津市及衡水市的投资环境推介，以及线上特色农产品展、青年文创作品展等活动，搭建两岸合作平台，助力招商引资与区域协同发展。 （一）投资环境主题推介展现区域发展优势。洽谈会期间，河北省、北京市、天津市及衡水市围绕产业基础、政策支持、区位条件等方面开展投资环境推介。京津冀地区依托协同发展战略，持续优化营商环境，在智能制造、现代农业、现代服务业等领域形成产业集聚效应，为台资企业提供发展机遇。衡水市结合本地产业特色，重点介绍了在农产品深加工、文化旅游、装备制造等领域的合作方向，突出区位交通、资源禀赋等比较优势，吸引台商考察对接。 （二）线上特色展览搭建两岸交流新载体。本次洽谈会创新推出“冀台同韵·美丽乡村”特色农产品展（线上）和冀台青年文创作品展（线上）。特色农产品展汇集两岸多地优质农产品，涵盖粮油、果蔬、特色养殖等品类，通过线上平台展示产品品质与产业发展成果，促进两岸农业企业产销对接。青年文创作品展聚焦两岸青年创意成果，包含传统工艺创新、现代设计作品等，借助数字化展示手段，为两岸青年提供文化交流与创意合作的线上空间。 （三）多领域合作推动冀台融合发展走深走实。作为两岸经济交流的重要平台，冀台经济合作洽谈会已成为促进冀台产业对接、民间交流的重要纽带。本届洽谈会在巩固既有合作基础上，进一步拓展农业、文创、青年创业等领域合作空间。通过投资环境推介与线上展览相结合的方式，不仅为台商了解京津冀地区发展机遇提供渠道，也为两岸民众增进相互了解、深化民间情谊搭建桥梁，助力冀台经济社会融合发展迈向新台阶。

  2025-07-08

• 【围场满族蒙古族自治县招商】2019年围场镇政府工作报告

  2019年4月30日在围场镇第八届人民代表大会第三次会议上匡金鹏各位代表：现在，我代表围场镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的宏观经济形势和脱贫攻坚、生态保护、风险防范等各项重大使命，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，始终坚持“四个自信”，坚决落实“两个维护”，紧紧围绕建设商贸物流强镇、生态宜居美镇、创业兴业福镇目标，持续用力推进“六大攻坚行动”，全镇经济社会发展保持稳中有进良好态势，年度考核继续保持全县乡镇第一位次。 一年来，我们把稳定增长作为根本职责，强力攻坚，经济实力持续增强。财政收入、全社会固定资产投资、引进县外资金和农民人均可支配收入分别完成4.7亿元、5.9亿元、1.5亿元和5800元，经济发展主要指标全部达到预期。 一年来，我们把脱贫攻坚作为政治任务，担当奉献，贫困面貌明显改善。在较好完成贫困户精准识别工作的基础上，成功落地了吉上肉牛养殖项目，有序推进了光伏、股份协议、就业专岗等增收项目，全镇贫困户产业扶贫实现“全覆盖”;扎实推进了车字13组异地扶贫搬迁项目，改造农村危房128户，学保、低保、五保、军保实现应保尽保;完成道路硬化11800延长米，改厕276处，贫困村生产生活条件持续改善，顺利通过了省市历次抽检抽验，全镇贫困发生率由3.05%下降至1.2%。 一年来，我们把环境治理作为主攻方向，标本兼治，环境质量有所提升。大气污染防治强力推进，全年整治关停“散乱污”企业9家，取缔燃煤锅炉7台，完成富强村型煤推广试点工作，对镇域建筑施工工地严格落实了“六个百分之百”措施，绿化或苫盖镇内裸露土堆砂堆2万平方米;水环境治理全面推进，清理主要河流以及8道旱河两侧和周边垃圾17000余方，树立警示牌16块，完成畜禽养殖场搬迁3处，新建垃圾池6个;护绿植绿稳步推进，禁牧舍饲、“私挖苗木”继续保持高压治理态势，完成造林1500亩、景观打造2处，镇村环境持续改善，顺利完成了“创城”复检工作。 一年来，我们把用地保障作为攻坚战场，一线作战，征拆工作成效显著。镇村干部服从指挥，敢于上阵确保了前进新村回迁工程土方作业胜利实施;高效完成了木兰时代城项目50亩农用地和老热源厂土地征收、金字村杆子场200余亩农用地征收和东兴化肥库用地征收;如期完成了湖清线、省道302、学府新城南桥交通道路用地征收工作;启动实施了金字、坡字2个旧城改造项目和金字8组、9组、18组项目用地征收工作，全年累计收储土地500余亩。倾力调处了车轱辘沟回迁、庙台沟回迁、庆沟回迁、怡湖湾回迁、金字物流园区一期征地、金字新民居分配等项目历史遗留问题100余件，有效保障了县城发展用地和镇域和谐稳定。 一年来，我们把项目工作作为重要抓手，积势蓄能，发展活力更加强劲。年内，春田老年公寓、裕泰和商务酒店、精选豪庭商务酒店、恒悦酒店、中围酒店等7个投资千万元以上项目投入运营;物流园区二期、金鼎旅游休闲服务中心、大地农机公司项目土建工程全部完成;华能吉上风电场项目取得实质性进展，项目引资、固定投资全部位列全县乡镇前茅。谋划推进了车字、湖字、吉布汰沟和南大天4个亿元以上项目，不断为市场注入新鲜活力，镇域经济规模质量持续增强。 一年来，我们把作风建设作为工作保障，正风肃纪，工作效能持续提升。深入开展“两学一做”学习教育，引导干部牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。坚决执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”顽疾，认真执行镇党委的决定、决议，主动接受人大的法律监督、工作监督，深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加大违法违纪案件查处力度，深入开展“四个专项回头看”专项行动，整治突出问题162个，机关效能和作风建设取得新成效。各位代表，一年来的奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易，成就的取得归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的鼎力支持，饱含着全镇广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此我代表镇政府，向全镇人民，向人大代表，向镇村及社区干部，向省市县帮扶单位，向始终关心支持镇域经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，当前的发展仍存在一些困难和问题，主要是：一是高质发展、持续发展任重道远，相对落后村突出表现为“双低”，即产业化水平低，集体经济收入水平低;相对较好村突出表现为收入依靠资源，后续产业匮乏，“吃老本，坐山空”现象初显。二是社会事业发展与群众期待还有不小差距，脱贫攻坚剩下的都是难啃的“硬骨头”，全面小康目标实现需要我们加倍努力;环境保护任务异常繁重，干群合力，各负其责营造一个干净美丽、整洁有序的生产生活环境，建立环境保护长效机制需要我们真正从内心重视起来并落实到具体实践中。三是社会治理法制化道路依然任重道远，政策宣传不到位，干部执行不到位，工作错位失位致使群众信访不信法现象仍不时出现。四是新常态下少数干部工作态度、履职能力、担当精神、效率意识有待进一步提升，个别干部仍存在“当一天和尚撞一天钟”得过且过心态，更有甚者“连钟也不撞”。这些困难和问题是制约和影响全镇经济社会快速发展的关键所在，需要我们高度重视，科学应对，全力解决。 二、2019年发展思路和目标2019年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是乡村振兴战略全面实施的开局之年，更是实现全镇贫困群众脱贫摘帽，提前全面建成小康社会的收官之年，意义深远、责任重大，我们要主动出击，勇立潮头，必须以更强的定力、更大的韧劲，以迎接新时代、拥抱新时代、引领新时代的豪情，谱写镇域经济社会发展新篇章。全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展总方针，持续强力推进扶贫脱贫、生态环境、拆迁征占、产业优化、项目引资和民生事业六大攻坚行动，加快建设商贸物流强镇、生态宜居美镇、创业兴业福镇，以优异的成绩迎接自治县成立30周年。经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资、引进县外资金和农村居民人均可支配收入，分别增长8%、7%、5%和11%。重点做好以下工作： （一）举全镇之力推进扶贫脱贫攻坚行动。将识别精准作为检验包村包户干部工作作风的“试金石”，坚决做到不“漏评”、“错评”、“错退”，密切关注边缘户，大力帮助返贫户，精准高质量完成脱贫摘帽，不让一人一户掉队。将产业扶贫作为年度镇村班子的“责任田”，加快推进3个贫困村村级光伏电站建设工作，持续支持发展吉上肉牛养殖、吉下代加工微工厂项目，大力度争取推动车字田园综合体、吉布汰沟农家游、社保微工厂、社会灵活就业等项目，全面落实好生态护林员、贫困扶贫专岗等政策性产业项目，让困难群众切实收入稳定，脱贫稳定。将易地搬迁、危房改造、环境改善、基础建设和社保兜底、医疗救助、“雨露计划”等扶贫救助政策的全面落实作为发现和成就镇村干部的“练兵场”，统筹推进，分工负责，明确时间表，挂出路线图，全面高质量落实完成，年度确保全镇85户建档立卡贫困户212人脱贫出列，确保所有贫困群众病有所医、学有所助、生活有兜底，发展有保障，确保扶贫脱贫工作顺利通过各级检查验收，得到群众认可、经得起历史检验。 （二）同力协力推进生态环境攻坚行动。贯彻落实“两山”理论，扎实推进生态振兴战略，巩固环保督查整改成果，促进经济发展和生态保护相辅相成、相得益彰。借助京津风沙源治理、再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，加大荒山、荒滩、荒坡治理和村屯绿化力度，年内力争造林1000亩以上，3个贫困村实现主路主道两旁美化绿化;继续实施生态环境问题大排查大整治行动，切实将中央、省环保督查交办反馈问题整改落实到位，并举一反三，依法依规严厉查处一切影响破坏环境的行为;加快打造“河长制”升级版，设立总河长2名，分段河长8名，村(社区)河长16名，实现全镇河段生态保护、治理监管责任全覆盖，重点抓好伊逊河、湖泗汰河、吉布汰沟、县城外环以及镇村主要道路两侧垃圾清运工作，建立清运管护长效机制，实现垃圾清运管护“常态化”;进一步开展农村人居环境整治工作，年内完成农村农厕改建工程，扎实整治柴堆、粪堆，全力扭转农村脏乱差现状;大力开展农村洁净煤电代煤推广、散乱污企业关停等工作，坚决打赢生态环境保卫战，推动生态建设逐步走向制度化、常态化。 （三）凝神聚力推进征占拆迁攻坚行动。积极落实县委政府决策部署，高效推进项目征占拆迁，依法打击漫天要价，无理阻工等行为，全力为县城发展提供用地保障，年内完成木兰时代城、金色里程二期、五保供养中心、镇南热源厂、河东旧城改造等项目用地的收储工作;全面完成围场北至棋盘山一级公路围场镇段、冀北承德华能风电220千伏输出工程等项目的占地征收工作;高效推进科教园区二期、昌源新城二期和金字旧城改造、坡字旧城改造等项目征拆占工作;配合支持相关部门做好科教园区、物流园区等已收储土地的日常管护工作，以及拆违拆临、迁场移市等工作。按照“化存量、避增量”的总体要求，力争物流园区征地、科教园区征地、西山泥石流征地、前进新村征地、金字小区二期楼房分配等几大片区征拆占遗留问题年度清仓归零。 （四）不遗余力推进产业优化攻坚行动。大力实施乡村振兴战略，围绕全县乡村产业发展壮大行动，努力在推进农业高质量发展上实现突破，加快构建具有镇域特色的绿色产业发展体系，聚焦打造科技农业、质量农业、品牌农业、绿色农业、功能农业和美丽农业，着力发展集循环农业、创意农业、农业体验于一体的田园综合体，年内力争车字田园综合体项目、吉下果树种植项目落地实施;围绕物流园区区域配送优势，以推动农产品市场智慧升级为重点，完善乡村创新创业支持服务体系，助推企业健康发展，力争农产品综合市场高速平稳运营;因地制宜推广景区带动、城镇辐射、康养休闲发展模式，加快配套设施建设步伐，积极支持农业观光、旅游康养、摄影基地等特色产业建设，力争年内吉布汰沟农家游项目、湖字田园综合体项目有实质性进展，逐步拓宽农民增收渠道，实现产业结构优化升级与经济增长的良性循环，逐步缩小城乡收入差距。 （五）竭尽全力推进项目引资攻坚行动。结合全县新一轮重点项目“三年攻坚行动”，贯彻新思维新理念，加大对民营企业帮扶支持力度，着力帮助企业破解以融资为重点的发展难题，努力营造亲清的政商关系。全力争取生态、旅游、养老养生、绿色食品、信息数据、现代物流以及现有企业产业延伸等项目落地实施，力争全年引进投资千万元项目3个以上，引进县外资金1.5亿元以上。继续落实班子成员包保制度，对全县落户我镇的2个县级重大项目、1个重点项目，包服务、包协调、包环境，一包到底，直到项目落成，全年重点项目投资力争完成3亿元以上。加大项目谋划储备工作力度，建立项目库，镇领导班子成员每人谋划千万元以上项目不少于3个，切实在全镇筑牢建设一批、引进一批、谋划一批的项目工作机制，不断为镇域经济发展注入新鲜活力。 （六）持续用力推进民生事业攻坚行动。以人民最关心最直接最现实的利益问题为导向，严格落实各项惠民政策，不断提升群众的获得感和幸福感。下大力解决通讯网络信号弱、耕地灌溉水不足、旧城老宅排水难、老旧小区物业差等一系列群众反映的热点难点问题,不断改善群众生产生活条件。关心关注教育卫生事业发展，及时协调解决发展中出现的困难和问题。大力推进农村移风易俗工作，继续加强镇村、社区文化活动室建设，深入开展广场舞、秧歌、孝悌文化宣传等活动，用健康向上的文体活动和先进文化团结群众、凝聚民心、推动工作。严格落实养老、医疗、生育、大病救助、孤儿救济、五保低保军保、农房农业保险等惠民政策，及时发放各项保障资金，做到应保尽保。健全各类应急预案，完善应急管理机制，严格“一岗双责”责任制，切实抓好森林草原防火、安全生产、防灾减灾、食药安全、消防安全、防汛抗旱、疫病防控等工作，坚决守住不发生影响社会稳定大事这条底线，营造和谐稳定的发展环境。 三、加强政府自身建设始终坚守对人民负责、受人民监督、让人民满意理念，切实加强政府自身建设，使政府各项工作更加符合新时代要求、更加符合群众期待、更加符合发展实际，竭力开创政府工作新局面。始终拥护党的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，守纪律、讲规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省市县各项重大决策部署落地生效。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升驾驭风险、破解难题、推动发展工作水平，努力开创新时代政府工作新局面。始终坚持勤学传统。建设学习型政府，制定有针对性的学习计划，努力推进学习更加规划化、制度化。以学促知，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;以学促干，加强本职本业专业知识的学习，努力提高贯彻落实党中央和省市县的决策部署的能力和水平;以学促转，将学习内容切实与发展中的问题结合起来，吃透政策，落实政策，真正把学习成果更好用于推进我镇更高质量、更可持续的发展上来，确保执行政策无差错。始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全县居前列。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标，下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、我行我素等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利息的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结广大干部群众，众志成城、锐意进取、担当奉献，撸起袖子、扑下身子，齐心协力，努力把我们共同生活的家园建设的更美，发展的更好，以优异的成绩迎接自治县成立30周年!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年陡子峪乡政府工作报告

  政府工作报告---2019年4月28日在陡子峪乡第十七届人民代表大会第四次会议上陡子峪乡人民政府代乡长郭晓涛各位代表：现在，我代表陡子峪乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，对标高质量发展要求，突出脱贫攻坚、村“两委”换届、环境保护、社会稳定、民生保障等重点工作，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。一年来，共完成财政收入1030万元，完成固定资产投资2150万元，工业产值完成1.3亿元，农业产值完成7500万元，粮食产量600吨，果品产量14296吨，人均纯收入达到9950元。 （一）凝聚强大合力，抓实脱贫攻坚。一年来，我乡始终把脱贫攻坚工作作为头等大事和“一号工程”来抓，认真贯彻落实省市县委决策部署，紧紧围绕脱贫目标，通过实施产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会保障兜底等帮扶举措，突出重点，聚焦难点，狠抓落实，圆满完成脱贫攻坚任务。大力发展林果产业，通过见缝插针新栽、改良换优提效、技术培训等措施，不断提升果品产值，22户享受到了最高2000元的产业扶持资金，15户贫困户安装了5KW分布式光伏设备，年纯收益在1500元左右，87户贫困户入股到龙头企业，获得年固定分红。完成危房及老旧房屋改造162户，维修57户，翻建15户，老旧房屋改造90户;对投工投劳极弱的9户特困户，翻建补贴标准由2.3万元提高到4万元。全乡共有建档立卡户3户、6口人实施了易地搬迁，均实现了入住。享受“雨露计划”4人，每人每年补贴3000元。享受免费健康体检，建立健康档案808户、1621人;享受门诊慢性病相关政策142人。实施就业扶贫，安排96人从事护林员、保洁员等公益性岗位，组织开展技术培训和就业引导性培训300多人次。同时，积极改善基本公共服务条件，7个村均配备了卫生室、农家书屋、村民活动室、文化广场等场所，公共服务水平明显提升。经过全乡上下持续努力，2个省级贫困村全部脱贫出列，20户、45口人贫困人口实现顺利脱贫，综合贫困发生率从0.72%降到0.22%。 （二）完善基础设施，补齐发展短板。道路建设方面，积极跑办争取到省财政厅革命老区项目，投资320万元，对乡道龙门段2.9公里进行改造提升，铺设4.8米沥青及两侧各10厘米混凝土路面，投资236万元，实施乡道Y085水厂路中修工程，硬化长5.9公里，宽5米水泥路面，两条道路均建成通车，解决了两个村多年出行难问题。投资18万元，修建前干涧村田间作业路1.2公里;争取“一事一议”资金25万元，硬化作业路1400米。饮水工程方面，累计打井21眼，水窖5口，铺设管路19092米，对9户农户实施分散饮水，有效解决了全乡安全饮水及生产用水问题，改善了群众饮水条件。 （三）优化生态环境，建设美丽乡村。大力实施生态环境保护，深入开展环境综合治理专项行动，启动生态环境规划编制工作，全面落实大气污染防治巡查、“河长制”相关要求，提升生态建设和环境保护水平。深入推进农村人居环境整治，集中开展农村生活垃圾治理，采取“村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，配备保洁员35名，垃圾桶267个和专业清运车一辆，实现村内垃圾定期清运，村容村貌干净整洁，整体农村人居环境质量进一步提升。实施美化亮化工程，新栽植树木3500株、花草800平米，进一步美化了乡村环境。投资100万元，在水厂村、前干涧村粉刷墙壁1200米，安装路灯296盏，修建水厂村文化广场一处。 （四）持续改善民生，提升群众获得感。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，全面提高群众幸福指数。严格规范补贴类民生类资金发放，扎实开展五保供养、生产救灾以及社会救助工作，全年累计发放社会优抚资金49.1万元，老龄补助6.7万元，救灾救助资金17.2万元，五保供养资金21.4万元，产业扶持资金4.2万元。城乡居民养老保险缴费人员为2735人，待遇享受1690人，共计参保4425人，为1690人发放养老保险金20.2万元。扎实推进卫计工作，全乡政策生育率达到100%，综合避孕率达到90%。大力推进社保平台建设，规范便民服务中心管理，及时通过信息公开门户网站对政府公共服务清单、责任清单及行政权力清单进行公开，全力推进“办事一次成”，大力提升行政审批效率和政务服务水平。 （五）完善社会治理，守住平安防线。一是深入开展“扫黑除恶”专项斗争，以村为单位，宣传发动群众，做到人人皆知，紧紧围绕重点问题，动员社会各界力量分门别类、深挖细查，全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶线索，确保做到排查“不留死角、全面见底”，群众的平安感明显增强。二是认真落实安全生产责任制，管控重点领域消除公共安全隐患。全年出动各类执法检查35次，检查企业68家次，查处安全隐患35项，完成隐患整改35项，隐患完成率100%。三是推动“三防”工作扎实开展，加强对防火工作的安排部署，制定护林防火工作预案，加强巡查，出动防火车800余次，张贴标语1000余张，连续两年被县政府评为森林草原防火先进单位;加强防汛工作，设立防汛机构、制定防汛预案、严格执行值班制度;强化疫情防控力度，在沥水沟村、水厂村设立非洲猪瘟临时检查站，实行每天“零报告”制度，严格控制疫情发生。四是全面加强食品药品安全治理，对辖区餐馆、副食店进行常态化执法检查，严厉查处食品药品非法案件，维护群众舌尖上的安全。 （六）加强自身建设，提升服务水平。深入开展“转优促”、“微腐败”专项整治和“一问责八清理”行动，进一步明确了权力边界，增强了内部协调性和外部遵从度。制定并完善了《机关财务管理办法》、《请销假及带薪年休假管理办法》和《机关公务接待管理办法》，严控“三公经费”，严格经费支出。扎实推进“七五”普法，认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政水平。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督。深化“两学一做”学习教育常态化制度化建设，持续整治“四风”，认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。一年来，共办理上级交办信访件13件，查结9件，给予党纪处分1人;对乡村干部风险提示34人次，与各级干部谈心谈话28人次。与此同时，人事、统计、保密工作积极推进，档案、宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干部、残疾人事业健康发展。各位代表!以上成绩的取得，离不开县委、县政府的亲切关怀，离不开乡党委的坚强领导，离不开乡人大的有力监督和大力支持，离不开全乡上下的默默奉献、团结拼搏!在此，我代表陡子峪乡人民政府向所有参与、关心、支持全乡经济发展建设的各位同志、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临许多困难和问题：农业产业化发展程度不高，特色不够明显;民生领域存在短板，乡村环境有待进一步优化;政府职能转变、效能提升还不够到位;一些遗留问题尚未根本解决;一些干部进取精神、担当意识不足，作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2019年工作目标及主要任务今年是新中国成立70周年，是持续巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将深入落实中央、省市和县委各项决策部署，坚定不移地以改革创新推动发展，以项目为主线支撑发展，以依法行政规范发展，以民生为底线保障发展，努力推动经济社会加快实现创新发展、绿色发展、高质量发展。工作的总体要求是：按照高质量发展要求，坚决贯彻稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“积极稳妥、稳中求进、稳中求快”工作总基调，深入实施“五项重点”工作(脱贫攻坚、生态环境保护、护林防火、人居环境整治、安全生产)，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：完成财政收入500万元，完成固定资产投资5000万元，人均可支配收入达到13577元。为了实现上述目标，我们将集中精力抓好以下工作： （一）不断推进精准扶贫，决战决胜全面小康。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全乡之力，汇各方之智，朝着如期打赢脱贫攻坚战的战略目标扎实推进、不懈奋斗。做到应纳尽纳，应退尽退，动态管理。继续落实各项扶贫政策，使各项扶贫措施落到实处。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续监测工作，做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策。 （二）不断推进项目建设，激发发展活力。精心谋划项目，强化发展意识，提高谋划能力，准确把握国家政策导向和投资方向，着力在产业发展、脱贫攻坚、生态保护、基础设施建设等领域，吸引更多的社会力量参与项目建设。精心谋划扶贫项目，结合各村实际，认真谋划老百姓亟需解决的村组道路硬化、田间作业桥等基础设施项目，同时严格把控项目程序，做到项目实施有方案、有预算、有监管、有验收、有决算、有成效。 （三）不断推进基础设施建设，夯实发展基础。一是做好承平高速陡子峪段及六陡公路升级改造前期各项工作，为早日开工打基础、做准备。二是积极推进平谷29路公交车站建设，进一步方便我乡群众出行。三是加强前干涧村基础设施建设，争取到天津市对口帮扶资金220万元，计划在前干涧村实施道路工程和桥涵工程，铺设长1060米，路面宽5米，道路两侧土路肩各0.5米柏油路，修建涵洞孔径均为1-2米桥涵2道。计划投资350万元，在前干涧村铺设长2.24公里，路面宽5米，路基宽6米，厚25公分混凝土路面。四是计划投资120万元，在水厂村建设800平米接待中心，改善旅游基础设施条件和旅游环境，推动水厂村旅游业发展，壮大村集体经济。 （四）不断加快改善人居环境，改善乡村面貌。在全乡深入开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动，由乡、村党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，为第一责任人，及时召开人居环境整治工作部署会议，以“五清”为主攻方向，优先整治农村环境卫生“脏乱差”突出问题，依次开展“三建”、“一改”工作，力争保洁行动取得实效。开展农村垃圾治理专项行动，坚持采用城乡环境治理一体化模式，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，推进垃圾中转站项目建设，营造良好的生产生活环境。开展农村厕所革命专项行动，根据气候、地质等条件，合理选择改厕模式，提高卫生厕所普及率。大力实施农村生活污水治理专项行动，加快乡村污水处置设施建设，建立农村生活污水治理体系，努力实现农村生活污水有效管控。 （五）不断践行共享理念，实现民生福祉新突破。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。实施低保动态管理，确保城乡低保公开、公平、公正，真正做到应保尽保、应退尽退，把惠民政策落到实处，促进社会和谐稳定。推进公共服务体系建设。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。完善文化娱乐设施，丰富群众业余文化生活。计划整修文化广场2处，配备文化体育器材，广泛开展全民健身运动和群众文化活动。扎实做好工会、青年、妇联、统计、民族宗教等工作。 （六）不断推进污染防治攻坚，坚守生态底线。自觉践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极开展“两高、两散、两车、三尘”专项治理，加强对“散乱污”企业的监管，及时苫盖土堆、物料，保证空气质量。进一步提高建设京津冀水源涵养功能区的政治站位，坚决落实好乡村两级“河长制”，加大水污染治理，保持乡域内河流水源干净整洁，做到巡河常态化、制度化、专业化，提升河道整治管护水平，专项整治畜禽养殖，开展重污染河流、黑臭水体等综合治理，保障人民群众身体健康、饮水安全。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责、终身问责”工作机制;围绕中央和省市环保督察反馈问题，举一反三自查整改，建立完善长效机制;健全乡村两级网格化监管体系，落实“四个坚决不上”，不断强化企业环境守法意识和环保责任。积极推进兴隆县敏感区及出水断面综合治理工程建设，落实河道综合整治、滨河生态缓冲带构建以及其他工程建设，重点加强将军关石河陡子峪段流域污染治理，不断恢复河道生态系统，改善河道周边生态环境。 （七）不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全乡上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全乡安全生产形势持续保持稳定。 （八）不断转变政府职能，树立为民服务新形象。努力建设法治政府。认真执行乡党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、遵守法纪规则，运用法治思维和法治方式推动工作。努力建设为民政府。时刻把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。各位代表!蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当，不忘初心、砥砺前行，加快建设新时代富裕、文明、生态、和谐陡子峪，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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