河北固安大清河经济开发区

• 【三河市招商】2020年段甲岭镇政府工作报告

  段甲岭镇人民政府工作报告(2020年1月18日在段甲岭镇第十七届人大第四次会议上)段甲岭镇人民政府镇长张焱各位代表：我代表段甲岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，是庆祝建国七十周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是段甲岭镇砥砺奋进的一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市系列部署和要求，真抓实干，克难奋进，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会发展呈现良好态势，圆满完成镇第十七届人大第三次会议确定的各项目标任务。各位代表，2019年我们负重奋进，承受了巨大压力，经历了各种考验，各个方面的工作成效显著，各项年度目标均较好实现,这些成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督和鼎力支持，得益于全镇上下勠力同心、锐意进取，团结拼搏。在此，我代表镇人民政府向奋战在各个行业、各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表，向关心支持段甲岭发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，虽然成绩有目共睹，但是我们也不能忽视存在的问题，一是特色产业品牌效益有待增强。大多数产品销售渠道仍以传统散销为主，部分农户没有品牌意识和品牌营销观念不强，造成特色产业品牌知名度不高，发挥的效益不大，品牌优势效应带动不强。二是项目建设后期管护有待加强。在已交付使用的基础设施建设项目中，普遍存在基础设施项目管护意识比较淡薄、管护主体混乱以及管护资金难以落实的“重建设、轻管理”现象，部分村出现硬化公路损毁、集中供水管护、营运有待加强等问题。三是乡风文明建设力度有待加大。部分群众存在思想观念落后、陈规陋习根深蒂固、缺乏健康的精神追求、不良风气依然存在等问题。环境卫生脏、乱、差和燃放烟花爆竹等现象尤为突出。四是干事创业服务质量有待提高。少数干部不愿担责、怕担责现象时有发生，主动服务意识差，应对复杂环境的能力不够，思想意识和工作作风有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。2020年重点工作任务2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。我们将面临着全面从严治党持续深入推进、农村基层治理全面深入开展的时代机遇和乡村振兴战略全面实施的政策机遇，以及三河良好发展的环境机遇。全镇经济社会发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，以乡村振兴为主线，以基层治理为抓手，深挖经济潜力，打造一个“生态环境宜居，特色产业兴旺，乡村风气文明，农民生活富裕”京东地区独具山区特色的旅游休闲小镇。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）抓党建，精心打造三支队伍。谋求改革发展，人才是关键因素，2020年将继续从农村干部队伍、机关干部队伍、域内能人队伍建设入手，提高党管人才水平。一是抓农村干部队伍建设。继续坚持每周五学习例会制度;用好村街集中广播系统，让党和政府的政策、方针走出会议室，走进各村街;建立每月支部书记谈心谈话制度，改变后备干部备而不用的现状，用制度抓村街干部队伍日常管理，让党建工作基本方式方法在基层干部队伍中扎根。二是抓机关干部队伍建设。抓好机关支部党建工作;以参加工作5年内的年轻干部为重点培养对象，建立每季度思想工作汇报制度，了解其思想动态，及时进行研判调整;对片线工作做进一步优化，建立常态化调研机制，聚焦调研成果，持续跟踪问效。三是抓域内能人队伍建设。以人大代表联络站为依托，进行域内优秀企业家、综合人才联席交流，畅通域内信息互通渠道;积极沟通市内外大型企业管理人才，谋求域内发展瓶颈破解，企业产业结构转变;探索村企共建发展模式，整合双方资源，在农副产品上发现转型机遇，打造发展共同体。 （二）守底线，确保社会和谐稳定。稳定是发展的前提，是基层工作的保障，只有社会和谐稳定，改革发展才能不断推进。一是抓信访稳定工作。以综治维稳工作为依托，坚持“事要解决”的理念，妥善处置尚未解决的历史遗留问题，以月为时限分层分批最大限度解决到位。二是抓安全生产工作。针对企业、农村安全生产，对现有网格员制度进行优化，集村街干部、后备干部、燃气协管员、平安志愿者四类人群为一体，细化网格到企到街到户，完善定期入户排查、及时整改反馈、半月分析汇报制度，确保全镇安全生产态势平稳。三是抓森林防火工作。从人防、技防、物防三方面保障出发，优化森防队伍建设，建立重点时段镇、村两级巡查机制，完善同北京平谷、天津蓟州的森林火灾联防联控机制，确保山区防火、矿山治理范围内防火、政府工程造林防火、公司造林防火、村街防火等工作万无一失。 （三）优环境，助推乡村全面振兴。在当前人居环境整治、违法用地违法建设整治等工作的基础上，以全面优化镇域环境为目标，做好发展基础文章。一是落实村街三年规划。以当前正在完善的村街规划设计为蓝图，坚持贴近村街风貌实际，充分调动村街积极性、主动性，合理安排利用好一事一议、小微工程，分步推进基础设施建设。二是落实镇区干道环境提升。102国道沿线环境一直是段甲岭镇谋求发展的痛点，对目前国道镇域内6.8公里沿线两侧，两违拆除后腾退出的集体土地，最大限度发挥民间资本，探索“造林绿化+微景观带”的发展模式，形成国道沿线绿化走廊雏形。三是落实连片村街环境打造。结合段甲岭镇景观分布及人居环境整治工作成效，继续深化山区环京党建示范带、南部绿美村庄、东部山区片区环境打造，积极创建具有各片特色的景观、经济、人文发展模式。 （四）促发展，打造区域特色品牌。段甲岭镇有独特的区位、资源优势，如何整合利用是今后一个时期工作的重点。一是持续发展壮大集体经济。利用好省级扶持发展壮大农村集体经济政策，在前、后山两村推进160户猕猴桃庭院种植项目，采取上级资金支持、配套“合作社+农户”的经营管理模式，全面探索发展集体经济、拓宽农民增收的渠道。目前户均苗木、搭架投入5400余元，3年成果，按合作社、农户以6:4比例分红，预计猕猴桃盛果期每户年均增加收入5000余元。同时，待此项目成熟后将在山上、山下以“滚雪球”的模式持续推广。二是推广福山果品农业品牌。将福山果品在全市范围推广作为目标任务，以“时令水果、家门口的水果、老一辈熟悉的水果”为口号，积极联系大型超市，建立品牌优势，提升品牌知名度。三是积极探索旅游发展项目。依托山上福山果品及山下经济林产业，发挥城区半小时旅游圈优势，加大基础设施建设投入，建立民宿试点，全面打通一条观光、旅游、采摘、户外运动为一体的休闲路线。 （五）惠民生，实现人民安居乐业。在全面强化镇区发展的同时，将保障民生、提升民众精神文化水平作为持久性工作，不断改善风土人情。一是抓好防贫机制建立。加大对边缘户的排查力度，在坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管的基础上，强化对大病户、低保户等重点人群的动态监测预警。二是抓好乡风文明建设。依托镇文体活动中心及村文化活动场所，推广域内书法、武术、舞蹈、合唱等群众喜闻乐见的活动。同时，从中小学生抓起，建立兴趣爱好培训班，通过“小手拉大手”带动村民群众素质的逐步提升。三是抓好特色文化产业发展。深入挖掘抗日战争红色基因，依托独具特色的乡村民俗文化，打造“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的特色民同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想，乡村振兴即将全面展开，我们处于新时代、面临新机遇、承担新任务。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，扎实工作，奋力再出发，为如期全面建成小康社会、加快建设美丽幸福段甲岭努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【广宗县招商】2019年广宗县政府工作报告

  政府工作报告   一、2018年工作回顾  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻市委、市政府和县委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，真抓实干、克难攻坚，较好完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值增长8%;固定资产投资增长7.5%;规上工业增加值增长11.6%;全部财政收入完成4.25亿元，增长15.7%;一般公共预算收入完成2.3亿元，增长14%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。  脱贫攻坚成效显著。探索实施了牧原“5+”资产收益扶贫模式，覆盖全部建档立卡贫困户，首年度户均分红950元;成立了光伏运维公司，引进培育了广顺园、季澳果品等龙头企业，设立了中国农大科技小院，建设了一批扶贫“微工厂”，产业扶贫实现全覆盖、多重覆盖。累计投资2亿元，高标准完成贫困村道路硬化、卫生室等基础设施，完成了四类重点对象、边缘户危旧住房改造。设立了医疗扶贫救助基金，形成了覆盖居家康复、慢性病治疗等全过程资助的“六重医疗保障”体系，切实抓好教育扶贫、低保兜底等政策扶持，织牢了脱贫保障网。全年减贫1763户3261人，剩余43个贫困村全部退出，高标准迎接了省级脱贫成效考核、退出验收及第三方评估。  发展后劲不断增强。举办了(天津)招商推介活动，全年引进重大产业项目35个，总投资137亿元。8个省市重点项目完成投资17.3亿元，占年计划的116%，省市重点项目数量、规模均创历年最高水平。在全市第三季度重点项目“擂台赛”上，我县项目建设综合考评名列全市第二。高标准推进经济开发区建设，规划建设了京津高新企业产业园、高端自行车产业园，建成了工业污水处理厂，启动了表面处理工业园区。兴业大街、茂盛路南延等4条道路建成通车，开发区发展空间拓展了3.5平方公里，综合承载能力显著提升。  特色产业加快升级。积极对接北京理工大学、天津自行车研究院，合作建设了创新设计中心、监督检验中心。威朗自行车队首次亮相2018邢台国际自行车赛，天王镁合金车架一次成型生产工艺创国内领先水平，自行车小镇列入全省培育类特色小镇。狠抓品牌建设，连续三年荣获“河北品牌建设典范县”称号，被评为“河北省自行车产业名县”。广顺园红薯干获评“中国绿色健康食品”，南寺郭葡萄通过有机产品认证，注册农产品地理性标志商标10件，荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。  城乡发展同步提质。教育功能区3所中小学和教科研中心、全民体育馆等主体工程全部封顶;加快文体综合中心、沙丘平台博物馆、天一城市综合体等工程建设。实施了生活污水处理厂改造、城区供水管网升级等公共设施，积极推进府前街南侧等棚户区改造。开展农村人居环境整治三年行动，改造农村厕所3000座;完成了冯家寨垃圾填埋场和12个城乡垃圾转运站建设，并引入第三方运营公司，城乡垃圾处理一体化实现全覆盖。  环境质量持续改善。坚持铁腕治污、精准治霾，关停取缔“散乱污”企业27家，完成“双代”工程5705户，全年优良天数达到176天。扎实开展河湖清理行动，启动实施了洗马渠清淤项目。完成植树造林3.9万亩，森林覆盖率达到23.2%。  社会事业全面进步。全年财政民生支出13.2亿元，占一般公共预算支出的75%。高考本科升学率达53%，创历年来最好成绩，顺利通过省政府四项综合督导评估。投资2亿多元，实施了非贫困村街道硬化、便道铺装工程，农村基础条件全面提升。吴洪甫获评“全国最美退役军人”称号。成立了全国首家“三农”安全学校，扎实开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。  政府自身建设不断加强。持续推进“放管服”改革，扎实开展“双创双服”活动，创新实施“一证通”审批改革，行政效能全面提升。*推进法治政府建设，坚决落实全面从严治党战略部署，自觉接受各方面监督，办理人大建议37件、政协提案40件，办结率、满意度均达100%。  各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的关心支持，得益于全县上下团结一心、苦干实干。特别是身处扶贫一线的各级党员干部牺牲了大部分节假日，洒下了辛勤汗水，付出了艰辛努力，换来了脱贫攻坚的突出实绩。在此，我代表县政府向全县人民，向脱贫攻坚战线的每一位同志，向各位人大代表、政协委员，向关心支持广宗发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战：经济总量小、人均少、实力弱，与高质量发展要求还有一定差距;城乡建设总体滞后，稳定脱贫、污染防治任务艰巨，民生领域还存在不少短板;政府职能转变还不到位。针对这些问题，我们将认真加以解决。   二、2019年主要工作  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*落实中央、省市系列会议及县委十届五次全会精神，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以稳定脱贫奔小康为统领，统筹推进乡村振兴、民营经济、县城经济三大板块融合发展，持续抓好稳增长、调结构、治污染、惠民生各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。  主要预期目标：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5等主要污染物平均浓度下降率完成市下达的目标任务。  重点抓好以下八方面工作：   （一）以巩固提升为目标，持续扩大脱贫攻坚成果。紧紧围绕全面小康目标，保持脱贫攻坚靶心不变、力度不减。巩固产业扶贫。进一步扩大扶贫产业覆盖面，完善利益联结机制，实现贫困村、贫困户稳定增收。强化就业帮扶。以县职教中心为平台，扎实开展劳动技能、实用技术培训，带动更多贫困群众实现就业增收。完善保障措施。聚焦“两不愁三保障”，落实到村到户到人帮扶措施，确保458户1000人稳定脱贫。健全长效机制。研究制定“后三年”巩固措施，继续实施危房改造、教育扶持、医疗救助、社保兜底等专项扶贫，实现扶贫工作常态化、制度化。   （二）以重点项目为支撑，加快培育发展动能。扎实开展“重点项目建设质量年”活动。全力开展招商引资。主动对接、精准承接京津优质要素转移，力争全年引进投资超亿元项目10个以上，超3亿元项目3个，10亿元以上项目1个，争取在强县立县大项目引进上有所突破。高效推进项目建设。谋划申报省市重点项目10个以上。加快推进北阀高端阀门、北起智能起重设备、金轮集团自行车产业园等重点项目建设，力促早投产、早见效。   （三）以转型升级为主线，大力发展民营经济。全面落实省市支持民营经济发展的政策措施。加快传统产业升级。继续深化与高校院所战略合作，促进产学研深度融合，引入工业设计元素，全面提升产品附加值和综合竞争力。培育发展新兴产业。积极发展先进装备制造、新材料、新能源等新兴产业，新增高新技术企业4家、科技型中小企业30家。实施质量强县战略。重点抓好制造业产品质量提升、农产品质量提升等“六个专项行动”，积极争创一批省级知名品牌和优质产品。   （四）以产城融合为导向，加快新型城镇化进程。学习借鉴雄安新区规划建设理念，进一步健全县城南部产业新城区规划体系，科学布局功能分区，突显森林生态优势，推动县城和经济开发区向南拓展，通过几年努力，建成南至邢临高速，覆盖经济开发区、现代农业园区、自行车小镇的产城融合示范区。完善中心城区功能。加快教育功能区建设，力争今年秋季投入使用;启动科技孵化园，集中建设研发中心、会展中心、创新工场、实训基地等配套设施，建成集研发、检测、大型会展、电子商务等功能于一体的综合性科技创新平台。抓好长安路、礼貌街升级等街道建设，启动雨污分流二期工程，稳步推进棚户区改造。优化园区发展平台。完善经济开发区路网、污水配套管网，突出抓好表面处理工业园建设。加快自行车小镇建设，抓好自行车主题公园等公共配套建设，打造宜居宜业特色小镇。   （五）以三农工作为重点，全力推进乡村振兴。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略实施。培育壮大特色产业。围绕一乡一业、一乡一品，继续扩大红薯、黄桃、葡萄、设施蔬菜、优质花生等特色产业规模，依托龙头企业，大力发展农产品精深加工，积极争创特色农产品优势区、农产品质量安全县。做强现代农业园区。以申报国家级农业园区为目标，加快“一区七园”提档升级，规划建设食品城，着力引进一批高端优质食品项目，促进一二三产业融合发展。建设生态宜居乡村。积极探索“空心村”治理，稳步推进农村土地整理开发;实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾处理、农村改厕等工作，着力改善村容村貌。    （六）以改革创新为突破，持续**发展活力。持续推进“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，确保70%以上政务服务事项实现“一网通办”，70%以上事项实现“一窗”分类受理。继续深化“双创双服”活动。巩固提升“两不见面”改革成果，政务服务事项全部进驻政务服务中心;落实领导包联帮扶机制，帮助企业解决实际困难，构建亲清新型政商关系。   （七）以生态文明为底线，夯实绿色发展基础。打好蓝天保卫战。继续深化削煤、减排、控车、降尘等措施，引入第三方公司，推行网格化监管，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。发挥“河长制”作用，加快推进洗马湖工程建设，严格执行工业废水排放标准，确保达标排放。实施绿化提升工程。重点抓好新邢清线两侧及河渠、主次干道等区域绿化，谋划实施牧原养殖、食品加工等重点企业周边区域绿化隔离带，筑牢绿色生态屏障。   （八）以共建共享为根本，不断提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，围绕教育就业、医疗养老、社会保障、优抚安置等方面，突出抓好12件民生实事，加快补齐民生短板，不断满足群众日益增长的美好生活需要。同时，牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒重点整治示范创建，积极推进平安广宗建设。   三、切实加强政府自身建设   （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央、省市各项决策部署。   （二）依法行政重规范。牢固树立法治思维、规划思维、市场思维，全面加强法治政府建设。大力推行政务公开，广泛接受人大法律监督、政协民主监督，让权力在阳光下运行。   （三）勇于担当抓落实。敢于担当、勇于负责，挑最重的担子、啃最硬的骨头，扑下**，狠抓落实，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动全县各项事业快发展、大发展。   （四）勤政廉政作表率。认真落实党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，切实营造风清气正、廉洁高效的政治生态。  各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担新使命，整装再出发，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【邯郸招商】邯郸市政府工作报告

  2021年2月1日在邯郸市第十五届人民代表大会第七次会议上 邯郸市人民政府代市长樊成华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，是我市有效应对复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构日趋优化、生态环境明显改善的五年，是社会事业全面进步、人民生活更加殷实的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏竞进，实现了“十三五”规划、精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三个圆满收官”。 五年来，我们凝心聚力上项目、稳增长，综合经济实力持续提升。坚持以有效投资推动高质量发展，累计建设省重点项目185个、市重点项目1017个，格力智能装备基础件产业基地、中建材凯盛君恒药用玻璃、中国船舶718所特种气体、北方阀门产业园等一批重大产业项目建成投产。“十三五”末，全市生产总值达到3636.6亿元、年均增长6.3%，一般公共预算收入达到287.8亿元、年均增长8.6%，规模以上工业增加值年均增长5.6%，固定资产投资年均增长6.7%，社会消费品零售总额年均增长6.1%，全市经济稳定增长，发展质量稳步提升。 五年来，我们持之以恒调结构、转方式，供给侧结构性改革成效显著。确立“532”主导产业和33个县域特色产业集群，实施系列三年行动计划，三次产业比例由10.9：50.5：38.6，调整为10.4：43.2：46.4，产业结构实现从“二三一”到“三二一”的重大转变。去产能坚决有力。累计压减退出炼铁产能1238万吨、炼钢产能1157.6万吨、煤炭产能1152万吨、焦炭产能1161.2万吨、水泥产能88.3万吨、火电产能74.1万千瓦，超额完成“十三五”目标任务。传统产业提档升级。“三年千项”技改工程圆满完成，1300家规上工业企业完成技术改造。建成市工业设计创新中心，服务企业66家、转化设计成果22项。推动县域特色产业振兴发展，列入省重点产业集群17个，数量居全省第一。新兴产业加速成长。新材料、新能源、电子信息和网络等产业快速发展，高新技术产业增加值年均增长22%。形成1000万台空调、1400万部手机、1500万套智能穿戴产品的年生产能力，“邯郸制造”走向全球。现代服务业蓬勃发展。连续举办五届市旅发大会，方特主题乐园、东太行等景区开业，5A级景区达到2家，4A级景区达到15家。美乐城、万达广场、冀南快递产业园等项目投入运营，带动商贸物流业提档升级。 五年来，我们全力以赴治污染、减排放，生态环境质量大幅改善。坚定不移打好污染防治攻坚战，全市PM2.5平均浓度从91微克/立方米降至56.9微克/立方米，优良天数由169天增加到221天，人民群众享受到更多的蓝天白云。累计完成清洁取暖改造151.98万户，全市平原地区农村基本实现清洁取暖全覆盖，全社会削减煤炭消费1036万吨。累计关停整治“散乱污”企业30271家，钢铁、焦化、电力等重点行业企业实现超低排放。全面落实河湖长制，重点河流水质稳定达标，劣Ⅴ类水体和主城区黑臭水体得以治理改善，累计形成地下水压采能力4.1亿立方米。治理露天矿山240处，土壤污染地块、受污染耕地得到有效治理。完成营造林458.3万亩，森林覆盖率由27.7%提高到35.1%。邯西生态示范区建设已见成效，紫山、九龙山、大磨山、康湖、沁河等景区连点成片，邯郸植物园开园，为市民休闲提供了好去处。 五年来，我们多措并举提能级、补短板，城镇面貌焕然一新。城镇规划体系日益完善，顺利完成部分行政区划调整，市区面积由655.7平方公里扩大到2683平方公里，城市发展空间拓展优化。东湖新城“四纵六横”路网框架基本形成，中央商务区加快建设，市客运中心、市科技中心、市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。改造城中村64个、老旧小区1064个，打通断头路27条，供热、供水、地下管网等市政设施完善提升，生活垃圾分类逐步推开，老城区旧貌换新颜。重大基础设施建设持续推进，太行山高速公路邯郸段、邯郸火车站新站房、邯郸机场三期等竣工投用，机场航线通达国内23个城市，全市铁路、高速公路、干线公路总里程分别达到600公里、534公里、1631公里。引漳济沁工程建成通水，南水北调配套水厂水源切换，315万群众喝上长江水。全市电网建设累计投资127.6亿元，变电容量增长30%。建成2个国家卫生县城、10个国家园林县城，全市常住人口城镇化率预计达到59.33%。 五年来，我们坚持不懈强三农、固基础，农业农村发展日新月异。连续9年跻身全国百亿斤粮食生产大市行列，建成省级以上现代农业园区23家、农业科技园区6家、重点龙头企业34家，创建省级农产品区域公用品牌10个，省级农产品质量安全县实现全覆盖，农业产业化经营率达到69%。农村人居环境整治三年行动深入实施，建成全国美丽乡村3个、省级美丽乡村310个，累计完成1702个村庄污水治理，改造农村厕所121万座，农村集中供水率达到99%，新建改建农村公路5978公里。农村集体经济产权制度改革整市试点任务、承包地确权登记颁证圆满完成，集体经济收入空白村实现“消零”。 五年来，我们毫不动摇抓改革、促创新，发展动力活力持续增强。全面深化改革多点发力。认真落实中央和省改革部署，883项改革任务如期完成。市县机构改革顺利实施，建立四级政务服务体系，100个高频事项办理“最多跑一次”，企业开办实现1日办结，市场主体由38.1万户增加到89.8万户。累计为企业减税降费304亿元，民营经济增加值年均增长7%。地方金融监管体系进一步健全，挂牌上市企业达到77家。科技创新能力明显提升。全市高新技术企业达到657家，科技型中小企业达到1.22万家，建成省级以上创新平台95个、星创天地62个、众创空间29个、科技企业孵化器20个，全市科技进步贡献率预计达到60%。对外开放水平不断提高。积极融入京津冀协同发展，承接京津转移合作项目130个，总投资1305亿元。借力“一带一路”走出去，文安马来西亚、新峰埃及等对外投资项目加快推进。全市出口总值年均增长7.7%，累计实际利用外资57.6亿美元。 五年来，我们千方百计惠民生、防风险，社会发展大局和谐稳定。接续实施民心工程和民生实事，财政用于民生支出累计达到2570亿元。全体居民人均可支配收入预计达到27020元，年均增长8.7%，居民收入增速明显跑赢经济增速。城镇新增就业69.2万人，企业职工养老保险实现十六连增，城乡低保标准分别增长55%和105%。脱贫攻坚成效显著。“两不愁三保障”全面实现，6个贫困县（区）、535个贫困村全部出列，31.8万贫困人口稳定脱贫。贫困人口人均可支配收入由不足2800元，增长到9145元，精准防贫机制和扶贫“微工厂”做法全国推广。社会保障体系更加完善。城镇职工、城乡居民基本医保实现统筹管理，社会养老保险基本实现全覆盖。新建改建城乡居家养老服务设施1265个、失能和部分失能特困人员养护院18个。累计改造棚户区住房5.3万套、农村危房9308户。各项社会事业繁荣进步。新建中小学幼儿园359所，改扩建乡村校舍66.7万平方米，河北工程大学新校区、邯郸幼儿师范高等专科学校、邯郸科技职业学院、冀南技师学院建成投用。214家乡镇卫生院与5374个村卫生室实现一体化管理，市儿童医院建成投用，“健康小屋”、DRG医保支付改革经验全国推广，防控新冠肺炎等重大传染性疾病有力有效。全国重点文物保护单位达40处、国家级非物质文化遗产达27项，精心举办国际太极拳运动大会、中国吹歌节、中原民间艺术节，“群众文化大舞台”“阳光娱乐”等活动惠及百姓，电视剧《太行山上》获全国“五个一工程”奖。建成冰雪运动场馆29个，提前实现“300万人上冰雪”目标。平安邯郸建设深入推进。569个房地产开发遗留问题项目出列，2.3万件信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉涉黑犯罪组织21个、涉恶团伙133个，查处“保护伞”217人，社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳，各领域重大风险基本可防可控。全力抗击“16·7”特大洪灾，高标准完成灾后重建任务。国防动员和后备力量建设稳步提升，荣膺全国双拥模范城“九连冠”，退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作，都取得了新的成效。 五年来，我们驰而不息转作风、优服务，政府自身建设全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动扎实有效。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。主动接受新闻媒体和社会监督，创新开展电视问政。组建政府智库，政府法律顾问制度市县乡全覆盖。全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉，服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设迈出新步伐。 过去的五年，我市相继荣获全国水生态文明城市、国家节水型城市、全国城市黑臭水体治理示范城市、全国基层中医药工作先进市、中国营商环境质量十佳城市、全国社会治安综合治理优秀市等荣誉称号，列入全国医养结合、城市医疗联合体建设、居家和社区养老服务改革等试点城市，邯郸的竞争力、知名度和美誉度进一步提升。 各位代表！刚刚过去的2020年，是经受大战大考的特殊之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，全市经济实现恢复性增长，各项社会事业取得新成绩。 （一）疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，举全市之力打好疫情防控阻击战，用32天实现本地日新增病例归零，用46天实现本地所有确诊病例和无症状感染者治愈出院，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入“四零”目标。服从服务全国大局，先后组织5批93名医疗队员和疾控人员驰援湖北武汉，动员本地企业开足马力生产防疫物资，全力支持国内外抗击疫情。在这场抗疫斗争中，广大医务工作者、社区工作者、公安民警、基层干部、志愿者以及广大人民群众，夜以继日、坚守一线，辛勤值守、默默奉献，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，展现了邯郸担当、作出了邯郸贡献！ （二）经济运行企稳回升。坚持一手抓防疫、一手抓发展，制定实施“邯十条”措施，成立7个产业链帮扶组，全市“四上”企业用2个多月时间基本实现复工复产、复商复市。建立“四调度、三推介、两观摩”机制，省市重点项目提前超额完成年度投资计划，举办4次项目开工、11场招商推介活动，累计开工项目500个，签约项目347个、金额2702.7亿元。全市生产总值增长4.3%，一般公共预算收入增长9.8%，规上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长4.3%，出口总值增长30.2%，实际利用外资增长12.8%。全年主要经济指标增速高于全省平均水平、排名位居全省中上游。 （三）三大攻坚战取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫，剩余3335名贫困人口全部稳定脱贫，贫困劳动力务工就业7.97万人，10个易地扶贫搬迁集中安置区交付使用，搬迁群众后续帮扶措施跟进落实。超额完成全年空气质量改善目标，邯钢老区、邯电退城搬迁项目开工建设，长期困扰我们的重化企业围城问题取得历史性进展。太行红河谷文化旅游经济带、滏阳河全域生态修复全面推进。支持配合人大开展“6+1”联动监督，重点领域清理规范工作如期完成。 （四）城乡发展步伐明显加快。市县两级国土空间规划编制取得阶段性成果。成功承办第四届省园博会，回车巷历史文化街区开街运营，华润万象汇、107国道绕城段开工建设。开展县城建设品质提升行动，初步建成一批各具特色、功能齐备的县城新区。粮食生产实现“十七连丰”，30个空置率50%以上的“空心村”完成治理，集体经济收入5万元以上的村达到81.5%。 （五）改革创新深入推进。推行节假日全天候服务，政务服务“一网通办”率达到99.9%。顺利完成乡镇和街道改革、经营类事业单位改革，七大系统72家国有企业改革基本完成，2.6万余名退休职工实现了“能看病”，9000余名在岗职工实现了“能退休”。中船汉光成功登陆创业板，7家企业跻身中国企业500强，12家企业跻身中国民营企业500强。4家企业入选省首批科技领军企业，北大邯郸创新研究院转化科技成果10项，北科院邯郸分院入驻企业21家。全社会研发投入强度达到1.65%，增幅全省第一。 （六）社会事业蓬勃发展。20项民心工程和10件民生实事全部兑现承诺。主城区燃气用户免费加装安全自闭阀，室内洁净煤取暖用户免费加装一氧化碳报警器，有效预防了安全事故的发生。市博物馆新馆建成投用，杨式、武式太极拳列入人类非物质文化遗产代表作名录。市综合体育馆、市一中体育馆开工建设，新建全民健身场地设施500处。 各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年来的发展成就实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！五年的工作实践，使我们深刻认识到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。必须坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事，不断补齐民生短板，推动高效能治理、高品质生活相得益彰。必须抓牢发展第一要务，以新发展理念引领高质量发展，着力固根基、扬优势、强弱项，加快构建现代化经济体系。必须持续改善生态环境，践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，厚植生态底色，引领绿色发展。必须不断深化改革开放，传承邯郸改革创新历史血脉，以改革攻坚破解发展难题，以创新引领塑造发展优势，为经济转型升级注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；经济总量还不够大，人均地区生产总值偏低；我市产业结构依然偏重，新旧动能转换还不够快，科技创新能力有待提升；上市企业数量偏少，直接融资比例较低；生态环境治理任务繁重，PM2.5平均浓度、空气质量综合指数在全省排位靠后，退出全国“后十”还需付出艰苦努力；民生保障短板弱项不少，就业、教育、医疗、养老等服务与群众愿望还有不小差距；政府治理能力需进一步提高，基层办事人员“吃拿卡要”仍未禁绝，营商环境还需持续改善。去年受疫情影响，全市生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、全体居民人均可支配收入等指标没有达到预期目标。我们一定正视问题、直面矛盾，务实做好各项工作，有效解决突出问题，不辜负全市人民期望。 二、“十四五”发展目标和重点任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市委九届十次全会描绘了“十四五”乃至未来15年我市发展的宏伟蓝图。到2025年，全市经济质量效益显著增强，改革开放水平大幅提升，社会文明程度明显提高，社会治理效能全面加强，生态文明建设取得重大成效，民生福祉达到更高水平。到2035年，邯郸将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，一座富强文明美丽的现代化区域中心城市将崛起在冀南大地，绽放出璀璨光彩。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，突出产业优势重构、交通枢纽打造、生态文明建设、数字邯郸培育四大重点任务，加快构建现代化经济体系，加快建设创新型邯郸，加快数字经济与实体经济高度融合，加快发展高水平开放型经济，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。 各位代表！进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，邯郸发展面临着难得的历史机遇，我们正处于重大基础设施建设集中迸发期、产业结构调整转型快速推进期、生态环境治理成效集中显现期、数字经济与实体经济加速融合期，积蓄了高质量发展的强劲势能。把战略机遇转化为发展优势，建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，需要以区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心、文化旅游中心、商贸物流中心、教育医疗中心为载体支撑，凝心聚力，持续攻坚，强力突破。 （一）加快建设区域经济中心，增创产业重构新优势。围绕壮大区域经济实力，大力发展产业经济，加快发展“532”主导产业，打造产值3千亿级精品钢材生产基地、2千亿级先进装备制造基地和食品加工、新材料、新能源三个千亿级产业基地，培育700亿级生物健康产业、千亿级电子信息和网络等未来产业。大力发展园区经济，力争经济技术开发区主营业务收入突破千亿元、冀南新区建设国家级高新技术产业开发区，力争武安工业园晋升国家级开发区。大力发展数字经济，发挥新金钢铁、恒工机械等示范作用，带动全市规模以上工业企业3年内基本实现数字化转型。系统布局5G、工业互联网、物联网等新型基础设施，谋划建设邯郸市数字经济研究院，加快培育大数据、云计算等数字经济核心产业。大力发展城市经济，东部东湖新城抓推进、南部滏阳新城抓联动、西部生态新城抓提升、北部产业新城抓培育、中部老城区抓优化、组团城区抓融合，打造现代化都市圈，积极培育总部经济、楼宇经济、街区经济。力争到2025年全市生产总值突破5000亿元、一般公共预算收入突破400亿元。 （二）加快建设科技创新中心，激活高质量发展新动能。围绕建设国家创新型城市，突出人才核心支撑，在落实好“人才新政26条”的基础上，出台更加优惠的人才引进激励政策，让更多优秀人才引得来、留得住、发展好。突出企业主体地位，发挥中国船舶718所、汉光重工、河钢邯钢、晨光生物等企业行业领军作用，在氢能、特种气体、铁基新材料、陶瓷新材料、天然提取物等优势领域实施一批重大科技项目，加快关键核心技术研发和成果转化，引领科技型中小企业裂变式增长、高新技术企业跨越式提升。突出区域协同创新，用足用好京津创新要素，深化与重点高校、大院大所等对接合作，形成“京津研发、邯郸转化”新模式，争创国家科技成果转移转化示范区。突出体制机制创新，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，力争研究与实验经费支出年均增长10%，持续提高全社会研发投入强度，让科技创新成为引领邯郸发展的第一动力。 （三）加快建设交通枢纽中心，夯实重大基础设施新支撑。围绕打造全国性综合交通枢纽，加快提升铁路枢纽功能，力争聊邯长高铁、石邢邯城际等重大项目开工建设，谋划推进衡潢铁路等客运铁路项目和邯黄铁路复线、沙午线提升改造等货运铁路项目，开行市域（郊）铁路，谋划推进城市轨道交通建设，力争铁路总里程达到946公里。着力打造便捷通畅的公路交通体系，加快推进515国道邯郸段改扩建、雄安新区至郑州高速公路等重点项目，逐步构建“五纵三横一环”的高速公路网络，力争公路总里程达到2.3万公里。全面增强机场通航能力，邯郸机场国内通航城市力争达到30个以上，年旅客吞吐量达到150万人次。以邯郸机场为基地，以魏县、涉县等通用机场为节点，构建“1＋N”航空网络。统筹推动高铁、城际、航空、市域（郊）、城市轨道交通等高效衔接，构建立体化综合交通体系。 （四）加快建设文化旅游中心，彰显历史文化名城新魅力。围绕推进文化大市向文化强市跨越，挖掘深厚历史文化资源，创建赵王城、邺城、大名府故城国家考古遗址公园，加强响堂山等石窟寺以及历史文化名镇名村街区的保护利用，谋划建设国家级城市考古和保护基地，延续历史文脉。加快打造文化产业项目和园区，建设太行红河谷、大运河、滏阳河三大文旅产业带，培育壮大赵文化、磁州窑、太极拳、成语典故、红色旅游、女娲神话六大文旅产业集群，构建“三带六集群”发展新格局，支持漳河经济开发区创建国家级文化产业示范园区，力争全市旅游总收入达到2000亿元。厚植生态新优势，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让邯郸的天更蓝、水更清、空气更清新。全力推动滏阳河全域生态修复，努力将母亲河打造成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。推进娄里水库、茅岭底水库、牤牛河东延等一批重大水利工程，让生态水系激活城市灵性。持续开展国土绿化行动，积极创建国家森林城市、国家生态园林城市，打造更多靓丽城市名片。 （五）加快建设商贸物流中心，打造畅通双循环新引擎。围绕打造生产服务型国家物流枢纽，促进经济循环流转，以邯郸国际“双港”现代物流枢纽为核心，以复兴智慧物流园区、冀南快递产业园区、肥乡综合物流园区为支撑，构建“一核三区”现代物流产业格局，力争全社会物流总额突破万亿元。促进消费要素流动，提升汽车、家电等传统消费能级，打造特色夜经济商圈，引进知名电商区域总部，培育定制、体验、智能、绿色等消费新热点，拓展“互联网+消费”新空间。促进外贸双向流通，加大钢材、铸管、标准件、陶瓷、童车、食品等县域特色产业外贸基地支持力度，完善青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、武安保税物流中心功能，培育跨境电商等外贸新业态。支持新峰水泥、文安钢铁、企美农科等企业做大做强海外项目，支持邯郸国际陆港中欧班列常态化开行，夯实国内国际双循环重要支撑。 （六）加快建设教育医疗中心，提升人民幸福生活新指数。围绕让人民群众享受到更公平、更优质的公共服务，建设高质量教育体系，实施学前教育和特殊教育普惠工程、义务教育均衡发展工程、优质高中教育资源扩容工程、职业教育学校标准化建设工程、高等教育质量提升工程，解决高中学位短缺、初中“民强公弱”、农村教育基础薄弱等问题，努力办好人民满意的教育。建设现代化医疗卫生体系，完善疾病防控和公共卫生服务体系、基本医疗保障体系。推动市中心医院、市第一医院、河北工程大学附属医院等医疗集团建设，培育优势重点专科，打造晋冀鲁豫区域医疗中心。实施中医药强市战略，积极创建国家中医药综合改革试验区。完善异地就医结算，健全重大疾病医疗保障和救助制度。深入开展爱国卫生运动，创建全国卫生城市。 各位代表！建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，需要强化统筹理念，全面实施乡村振兴战略，落实国家粮食安全战略，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，实施乡村建设行动，坚持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴一体谋划、一体推进，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。需要强化为民意识，始终把就业作为民生之本，千方百计稳定和扩大重点群体就业，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，积极应对人口老龄化。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好城乡困难儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务工作，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。需要强化系统思维，不断加强和创新社会治理，统筹安全与发展，有效防范和化解各领域风险，建设更高水平的平安邯郸。 各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们勠力同心，只争朝夕，接续奋斗，五年的宏伟目标一定能如期实现，邯郸的明天一定会更加美好！ 三、2021年主要工作 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重大意义的一年。做好今年工作，我们必须认真落实中央经济工作会议和省委九届十一次、十二次全会决策部署，按照市委九届十次全会和全市经济工作会议要求，把疫情防控作为头等大事，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，必须起步就要提速、开局就要争先，认真开展“三重四创五优化”活动，推动经济社会持续健康发展。 全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。上述指标的设定，体现稳中求进工作总基调，兼顾了需要与可能，有条件、有支撑，在实际工作中要争取完成得更好。 重点抓好九方面工作： （一）聚力疫情防控，保障人民群众生命安全。强化外防输入、内防反弹各项措施，积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，全面防范化解疫情反弹风险。认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制，提高核酸检测能力，规范集中隔离场所设置和管理，确保主动发现、科学应对、果断处置。加强医疗机构、校园、商场超市、餐饮、文化娱乐、交通场站等重点场所管控，严防聚集性疫情发生。严格实施入境返邯人员闭环管理，持续加大冷链和进口非冷链货物等检验检疫力度。健全完善公共卫生服务体系，提高应急保障能力，扎实做好防疫物资和药品生产储备供应，科学规范接种疫苗。健全重大紧急信息报告和发布机制，确保经济社会安全有序。 （二）聚力扩大内需，夯实经济增长动力支撑。把握扩大内需这个战略基点，坚持供给侧结构性改革和需求侧管理双向发力，以更有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。 积极扩大有效投资。开展重大项目建设升级加力行动，实施550个市重点项目，抓好肥乡区金五星特种高端紧固件等170个新开工项目、武安矩兴智能装备制造等180个续建保投产项目、鸡泽蓝格智能家电基础产业园等200个前期项目，完成年度投资820亿元。突出“两新”导向，坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，集中精力抓项目落地开工和竣工入统，定期晾晒成绩，以实绩论英雄。聚焦“两新一重”，加快综合交通、能源水利、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设，加大新型基础设施投资力度，进一步激活民间投资。 强力释放消费需求。制定落实鼓励居民消费政策措施，开展“幸福邯郸欢乐购”等促消费活动，进一步稳定汽车、家居、油品等大宗消费，拓展旅游、康养等服务消费。加快推进王府井商业街、美的商业综合体等项目建设，打造核心商圈。发挥回车巷历史文化街区、滏阳河滨河街区示范效应，建设特色商业示范街和夜经济商圈，让邯郸夜间消费火起来。发展新业态新模式，促进线上线下消费融合，网络零售额增长20%以上。完善城市商业设施网络，推进60家品牌连锁便利店和6个便民市场建设。实施城乡高效配送专项行动，深入推进“快递进村”工程，全面繁荣城乡消费市场。 精准服务实体经济。深入实施民营企业“十百千”提升工程，集中培育一批龙头企业和“民企航母”。完善“一对一”包联帮扶，常态化开展政银企对接活动，推广“金融顾问”做法，有效缓解企业融资难、融资贵问题。制定“小升规”企业培育计划，新增规模以上工业企业100家以上。实施优化营商环境十大专项行动，制定落实强企惠企政策措施，帮助更多企业纳入环保正面清单，让民营企业家放心投资、安心创业、舒心发展。 （三）聚力转型升级，加快调整优化产业结构。增强产业链供应链自主可控能力，统筹推进补齐短板和锻造长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。 实施优势传统产业升级工程。以精品钢材、装备制造、食品加工等产业为重点，深入开展质量提升行动，实施技改项目350个左右，培育一批“小巨人”企业和“单项冠军”企业。开展“企业上云”行动，力争1000家企业上云。力争邯钢老区退城搬迁项目年底部分投产，峰峰矿区华信和武安市普阳、太行一期、冀南、鑫汇等钢铁退城升级项目竣工投产，武安市裕华、聚信、太行二期等钢铁项目开工建设。突出抓好经济技术开发区美的厨卫家电、魏县中车防松螺母、邱县东莞食品产业园等项目建设，加快提升产业链供应链稳定性和竞争力。 实施战略性新兴产业振兴工程。以新材料、新能源、生物健康等产业为重点，滚动实施十项高技术产业化示范、创新十强培育工程，加快经济技术开发区氢能装备产业园、曲周县晨光大蒜素等项目建设，着力打造具有国际影响力的新材料基地、氢能全产业链新能源基地和生物提取物产业集群。大力发展数字经济，高新技术产业增加值增长10%左右。 实施现代服务业拓展工程。加快太行红河谷文化旅游经济带建设，高质量承办第六届省旅发大会，高标准编制溢泉湖区域综合开发规划，推进丛台区赵国古都七彩文化城、肥乡区赵都水镇等签约项目落地，加快4A级以上景区文创产品购物店建设，实现旅游业总收入580亿元以上，加快创建国家全域旅游示范区。抓好复兴区唯品会冀南运营中心、海尔日日顺智慧物流产业园、临漳韵达中原总部基地、邯郸新发地农产品智慧冷链商贸中心等项目建设，加快建立现代物流体系。 实施未来产业培育和特色产业提质工程。围绕电子信息和网络、安防应急等未来产业，推进峰峰恒耀电子、鸡泽艾拉光电、市云计算中心二期等项目建设，电子信息产业主营业务收入增长10%以上。争创省级应急产业基地，培育壮大营业收入超50亿元应急特色产业集群。以33个县域特色产业集群为重点，强链补链延链，提高产品附加值，提升产业竞争力。 （四）聚力污染防治，持续改善生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。 深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量“退后十”攻坚行动，加快推进邯电退城搬迁，关停20座1000立方米及以下高炉、20座100吨以下转炉。加大货运车辆、非道路移动机械和油品质量监管力度，大力推进“公转铁”，6条铁路专用线建成。突出抓好臭氧治理，强化道路和建筑工地扬尘管控，7座生活垃圾焚烧发电项目竣工投用。实施水污染防治攻坚行动，强化集中式饮用水源地环境保护，开展工业污水专项整治，加强重点河流沿线排污监管，确保企业污水达标排放、国考断面水质达标。扎实做好土壤污染防治，推进耕地分类管理，加强危险废物和医疗废物收集处置，深化农业面源污染治理。保持执法高压态势，严厉打击环境违法行为。 深入推进生态保护修复。加快推进滏阳河全域生态修复整治、绿化美化，实现河畅、水清、岸绿、景美。实施矿山修复和水土流失综合治理工程，完成27处责任主体灭失矿山迹地修复，治理水土流失面积150平方公里。基本完成11个中东部县（区）农村生活水源江水置换主体工程，压减地下水超采量400万立方米，南水北调受水区基本关停城镇自备井，确保2022年实现采补平衡。全面推行林长制，启动“1+3”绿化提升工程，提升邯西生态示范区管护水平，打造百公里浅山绿道、百公里环郊绿道、百公里滨水绿道，全市完成营造林60万亩以上。 深入推动绿色低碳发展。开展我市碳排放达峰路线图、行动方案和配套措施研究，有条件的县（市、区）启动二氧化碳排放达峰行动。实施工业企业精准减煤工程，推动煤炭消费减量替换。实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动，推动重点行业清洁生产和绿色改造，加快生产生活方式绿色转型。 （五）聚力科技创新，积极推动新旧动能转换。进一步聚集创新资源、壮大创新主体、优化创新生态，加快释放创新引擎动力，引领邯郸发展换挡提速。 培育壮大创新主体。实施科技型中小企业、高新技术企业量质提升计划，建立创新型企业梯度培育机制，新增科技型中小企业500家、高新技术企业60家以上。构建全链条创新创业孵化体系，新认定市级以上孵化器5家、众创空间10家。 加强创新能力建设。开展创新平台提质增效行动，新增省级以上创新平台20家。实施规上企业研发机构扶持计划，完成重大科技成果转化项目30项，全市技术交易额达到80亿元以上。 持续优化创新生态。推动京津冀协同创新共同体建设，深化与中国科学院、北京大学、北京市科学技术研究院等高校院所合作，推动更多的分院分所、中试基地、重点实验室等在我市落地。实施创新人才推进计划，大力引进院士团队、科技领军人才等高层次人才队伍，支持带成果、带项目到我市创新创业。 （六）聚力改革开放，坚决破除体制机制障碍。深化市场化改革，实行高水平开放，推动改革和开放相互促进，为实现高质量发展注入强大动力。 持续深化重点领域改革。聚焦就业、教育、医疗、住房、基层治理等领域，继续推出一批叫得响、群众认可的改革事项。深化“放管服”改革，市县两级政务事项网上可办率达到100%，打造20个乡级、200个村级示范行政综合服务中心（站），推广“一件事、一次办”套餐集成审批服务。支持驻邯央企、省属企业做大做强，全面完成市属国企改革任务，推进混合所有制改革。完善预算管理，深化农业、水利等领域市以下财政事权与支出责任划分改革。深化农村信用社改革，支持邯郸银行早日建成省域银行，力争平安银行邯郸分行开业，推动2家企业上市取得实质性进展。 推进高水平对外开放。构建全员招商新格局，市县领导带头外出招商，围绕主导产业和县域特色产业，瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，紧盯央企、国际国内和民营企业500强、上市公司，开展多形式招商，年内推进130项重点招商项目落地。组织3次以上全市性招商推介活动，年内新签约亿元以上项目350个，争取京津冀国际投资贸易洽谈会、国际智能装备制造产业对接会等国家级、省级品牌展会在我市举办。提升义乌“邯郸产品展示中心”服务功能，帮扶培育一批外贸“小巨人”企业。 加快开发区改革发展。按照“四个一批”要求引导企业和项目进园入区，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，省级以上开发区主营业务收入增长8%。深入推进人事薪酬制度改革，大力推行全员聘任制，激发发展活力。 （七）聚力农业农村，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 有力保障粮食安全。开展耕地“非农化”“非粮化”排查整改行动，培育推广一批高产优质的新品种，新建高标准农田30万亩，粮食总产达到515万吨。严格落实“菜篮子”市长负责制，实施奶业振兴计划，生鲜乳产量达到19.6万吨，生猪产能恢复到正常年份水平，存栏达到226万头。 加快发展现代农业。集中力量打造77个市级以上现代农业园区、23个精品农业园区，抓好华裕蛋鸡、馆陶牧原、君乐宝奶业等100个农业产业化项目，重点培育10家年产值10亿元以上的农产品加工产业集群，建设8个省级生态农业休闲示范区。 扎实推进乡村建设。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，创建4个省级以上乡村振兴示范区，8个空置率30%50%的“空心村”全部完成治理，新建美丽乡村150个，省级特色小镇达到15个。改造厕所15.6万座，341个村庄生活污水有效治理。加快发展乡村产业，村集体经济收入5万元以上的村达到85%。通过规范提升，全市家庭农场达到5000家、农业托管服务组织达到3800家。推动承包地经营权融资担保县域全覆盖，抓好农村宅基地改革试点。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。 推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化产业、就业、科技扶贫，补上技术、设施、营销短板，防止发生规模性返贫。持续开展“千企帮千村”活动，做实易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年政策过渡期，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，坚决守住脱贫攻坚成果。 （八）聚力城乡建设，提升区域中心城市能级。高质量完成市县国土空间规划编制，按照“东强、南联、西美、北升、中优”思路，完善城市功能，做优城市品质，提升区域中心城市首位度。 加快新城规划建设。完善东湖新城建设推进机制，全力推进城发广场、五得利大厦、城发金融大厦等工程建设，加快推进市融媒中心、市职工活动中心等项目，市客运中心二期竣工投用，抓好中央商务区综合路网等建设，推动东部排水防涝区、东渐河二期工程开工建设，加快东湖新城出形象、聚人气。统筹南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城建设，实施107国道绕城段等工程建设，加快推进309国道、104省道绕城项目，推动青兰高速龙虎互通改扩建工程和沿线11个收费站出入口扩容升级，提升中心城区辐射带动能力。 加快老城改造提升。大力推进主城区和县城“四改两清一通”，今年全市完成465个老旧小区改造任务，启动11个城中村改造，棚户区改造开工818套、基本建成1.4万套；主城区542条背街小巷全部完成改造提升、重点打造85条样板街巷，82个旱厕全部“清零”，清理“烂尾楼”10座，打通断头路7条，力争用两年时间完成主城区“烂尾楼”清理，打通群众生活急需的断头路；每个县（市、区）打造12条特色街区。推进智慧社区和智慧交管建设，开展城市内涝专项整治，完成雨污分流改造58.7公里。实施主城区公有泊位免费停车，加快解决“停车难”问题。确保全国文明城市顺利复牌、国家森林城市成功创建。 加快县城扩容提质。开展县城建设提质升级专项行动，县城新区坚持产城教医融合发展，合理布局中小学、医院，加快公共服务设施建设，引进一批文化娱乐、商贸服务项目，尽快形成有人气、聚商气的高品质城区。 （九）聚力惠民利民，不断增进人民群众福祉。接续办好20项民心工程和10件民生实事，送上暖心的民生“礼包”。 优先发展教育事业。持续增加教育投入，加快补齐农村办学条件短板，提高进城务工人员子女在公办学校就读比例。多渠道扩大优质教育资源供给，认真解决教育资源不均衡、学位短缺等问题，用两年时间基本消除56人以上“大班额”，新增中小学幼儿园172所、新增学位12万个，建设50所智慧校园、100所义务教育特色学校、10所普通高中特色学校，让邯郸的孩子有学上、上好学。开展民办教育和校外培训机构专项整治，进一步规范办学秩序。在主城区小学推行午餐供应和课后服务，切实减轻家长接送孩子的负担。 稳定提升就业水平。实施高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业攻坚行动，新增城镇就业11.25万人、失业人员再就业3.24万人、就业困难人员实现再就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。大力开展职业技能提升行动，培育各类技能人才5.1万人次。 提高社会保障水平。持续推进机关事业单位退休中人新待遇落实，启动被征地农民养老保险补贴全覆盖工作。大力推进医保支付方式改革，加强医药品集中采购使用管控，完善慢特病服务体系，努力解决好群众看病贵问题。新改扩建社区居家养老服务站60个，培育星级养老机构5家，让邯郸的老人老有所养、安度幸福晚年。开展整治规范房地产市场秩序三年行动，积极发展保障性租赁住房，努力让“新市民”住得下、住得起、住得好。 实施健康邯郸行动。深化“四医联动”改革，推动“健康小屋”提档升级，市第一医院新院区开工建设，市中医院门诊综合楼主体工程、市妇幼保健院迁建工程完工，尽力为全市人民提供更好的医疗服务。促进中医药传承创新发展，开展“万名基层中医培训工程”，争创全国中医药工作示范市。 发展公共文体事业。建设市美术馆，市文史馆、市方志馆竣工开放。举办庆祝建党100周年系列文化活动，组织文化惠民“七进”演出1000场以上。加快长城、大运河国家文化公园建设，力争赵王城、邺城国家考古遗址公园成功挂牌。深入开展全民健身运动，市体育中心、市体校改造、赵都体育公园等工程竣工投用。办好市第三届冰雪运动会，积极筹备2022年省第十六届运动会。 维护社会安全稳定。健全重大风险防范化解机制，对金融、债务等重点领域深入排查整治，守住不发生系统性区域性风险的底线。以市域社会治理现代化试点为抓手，持续推进平安邯郸建设，有效化解信访积案，健全立体化信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，让人民群众安居乐业。深入开展安全生产专项整治三年行动，切实抓好森林防火、食品药品安全，严防重特大事故发生。 加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结局面。大力发展妇女儿童事业，落实省《中长期青年发展规划（20182025）》，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆等各项工作。 各位代表！民生无小事，枝叶总关情。尽管当前财政收支矛盾突出，但政府心系民生的情怀始终如 一、保障民生的投入只增不减，尽心尽力让邯郸人民得到更多的实惠，收获更多的幸福！ 四、全面加强政府自身建设 各位代表！踏上新征程，实现新作为，对政府工作提出了更高要求，我们要充分发挥政治优势，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设，对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。 （二）坚持人民至上，牢记初心使命。始终把人民放在心中最高位置，坚持问需于民、问政于民，把群众关心的小事当成政府履职的大事，把人民群众的期盼变成我们实实在在的行动，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”，切实当好人民的服务员。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。政府系统干部要勤于学习，精通业务，提升攻坚克难本领。坚持干字当头、实字为要，瞄准目标发力，奔着难题攻坚，敢闯敢拼，务求实效。认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，让干事创业在邯郸大地蔚然成风。 （四）严格依法行政，规范权力运行。深入推进法治政府建设，加强政府立法工作，完善重大行政决策程序制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，把依法行政要求贯穿工作始终。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。 （五）从严正风肃纪，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深化作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。政府带头过“紧日子”，把有限的财政资金更多用到改善民生上。 各位代表！新目标承载新梦想，新征程充满新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，脚踏实地、埋头苦干，不图虚名、不务虚功，努力以我们的勤政指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数，奋力谱写建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【秦皇岛招商】秦皇岛市政府工作报告

  2021年2月1日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第六次会议上 秦皇岛市人民政府市长丁伟 各位代表： 现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就 刚刚过去的一年，是秦皇岛发展进程中极不平凡的一年。面对世纪疫情和复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，认真落实省委、省政府各项工作要求，树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，扎实推进“三创四建”活动，坚定信心，攻坚克难，拼搏进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，呈现出政治生态好、发展态势好、环境建设好、干部状态好、社会大局稳定的良好局面。 （一）坚持人民至上生命至上，疫情防控有力有序有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，启动防控应急机制，组建高规格指挥体系，动员全社会资源力量，联防联控、群防群控，按照“四早”要求，实行“四集中”，落实“三个关口前移”，严守“三道防线”，严格农村社区排查，组织专业医疗队伍和防控物资驰援湖北武汉。分区分级分类严格落实管控措施，积极开展常态化疫情防控，实现核酸检测实验室县区全覆盖。自去年2月15日以来无本地新增确诊病例。在抗疫斗争中，广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、公安干警、志愿者和各级党员干部特别是基层干部群众，群策群力、无私奉献，以实际行动诠释了伟大的抗疫精神！ （二）主动作为稳中求进，经济运行加速回升向好。统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持周调度、月通报、季考核，深入开展“三包四帮六保五到位”和“暖企助企”活动，出台“惠企十条”、促进消费三十条等“硬核”措施，推动各级政策联动，全力帮扶、服务企业，推动上下游、产供销、大中小微企业有序复工复产达产，新增规模以上工业企业61家，减税降费35.29亿元。地区生产总值二季度由负转正、全年增长4.2%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长4.5%，一般公共预算收入增长10%，增速均居全省前三。 （三）加大项目建设力度，现代产业体系建设迈出新步伐。深入推进“项目建设落实年”，每季度开展项目集中签约、集中开工和现场观摩活动，建立健全重大项目会商研判、县区招商联动共享等机制，实施省市重点项目129项，完成投资271.67亿元，建设项目投资连续11个月保持两位数增长、居全省首位。获批抗疫特别国债、地方政府专项债券、中央和省预算内投资项目174项，争取各类资金81.87亿元。落实省市系列三年行动计划，以技术改造、两化融合为抓手推进传统产业提质增效，农业产业化经营率保持全省领先，金属压延业加速转型升级，装备制造、临港物流等产业集群加快发展。 （四）科学治理精准施策，城乡容貌品质持续提升。精准开展环境污染治理，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度下降17%，达到空气质量国家二级标准，优良天数达到297天，10个国省考断面水质全部达标，全面清除了劣Ⅴ类河流断面。实施农村地区清洁取暖、洁净煤取暖40.65万户。遵秦高速秦皇岛段、海滨路东西延伸工程加快实施，国道102线市区段改建局部通车，第一污水处理厂完成应急改造，“全国文明城市”通过复检，荣获“国家卫生城市”称号。完成营造林47.57万亩，农村改厕5.5万座，改建农村公路253公里，抚宁区获得全国村庄清洁行动先进县荣誉，北戴河、抚宁进入省级乡村振兴示范区创建行列，生态优、城市靓、乡村美的形象风貌日益彰显。 （五）深化改革扩大开放，市场主体活力加速释放。重点推动198项改革任务。“放管服”改革纵深推进，全面完成乡镇和街道改革，市属经营性国有资产实现集中统一监管，康泰医学、天秦装备创业板成功上市，各类资本市场挂牌上市企业达72家。综合保税区完成封关验收，山船重工修船泊位和修造船坞获批对外开放。港口转型步伐加快，西港区帆船游艇港、进境商品体验销售中心初具规模。新增高新技术企业75家、科技型中小企业500家，20家单位获批建设省级产业技术研究院、重点实验室和技术创新中心，国家知识产权试点城市创建迈出坚实步伐。 （六）着力保障改善民生，积极回应人民群众所思所盼。针对疫情影响，加强就业和社会保障，全力兜住民生底线。建立防贫防返贫机制及监测和帮扶救助办法，“两不愁三保障”问题动态清零，通过国家、省脱贫攻坚成效考核。落实就业优先政策，发放稳岗资金3.7亿元，城镇新增就业5.46万人。中小学新增学位6000余个，普惠幼儿园覆盖率超过80%。公立医院综合改革成效得到国务院通报表扬，北京大学第三医院秦皇岛医院、市第三医院迁建工程开工建设。全国市域社会治理现代化试点工作扎实推进。生产安全事故起数和死亡人数下降33.3%和66.7%。旅游旺季服务保障再创“历史最好”。 各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。经过五年持续奋斗，经济社会发展各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化，解决了一批多年想办未办的难事，干成了一系列打基础利长远的大事，实现了“三个圆满收官”。 五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。2020年地区生产总值达到1685.8亿元，五年提高493.2亿元，在省内上升3个位次；人均地区生产总值由3.88万元提高到5.34万元，城乡居民收入稳步提升、生活明显改善，“两个翻番”目标如期实现。工业增加值全省占比提高1个百分点，规模以上工业企业利润增长8倍，一般公共预算收入占地区生产总值比重达到9.4%，全面建成小康社会统计监测体系综合评价指数处于全省第一方阵，荣获京津冀区域首个全国质量强市示范城市称号。 五年来，我们认真组织三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫，青龙满族自治县脱贫摘帽。政府债务总量可控、结构优化，金融、房地产等风险隐患精准“拆弹”。秦皇岛火车站片区拆迁改造等遗留问题得到较好解决。“散乱污”企业基本出清，PM2.5平均浓度从48微克/立方米降至34微克/立方米，重点河流劣Ⅴ类水体和城市黑臭水体全部消除，近岸海域一类海水比例达到100%，林木覆盖率达到60%，京津冀城市群生态标兵城市渐行渐近。 五年来，我们深化供给侧结构性改革，产业结构调整成效显著。提前超额完成淘汰落后产能、化解过剩产能任务，耀华集团战略重组延续百年辉煌，装备制造业成为工业主力军。旅游收入累计突破3200亿元，服务业对经济增长贡献率达65%。康养、软件等战略性新兴产业、高新技术产业蓬勃发展。县域特色产业集群主营业务收入全部达到10亿元以上，2个集群超过百亿元。产业发展突破腾笼换鸟“瓶颈期”，驶上绿色发展“快车道”。 五年来，我们全面深化改革开放，新旧动能转换全面提速。自主创新能力不断增强，万人发明专利拥有量稳居全省首位，高新技术企业总量增长超3倍，科技型中小企业总量增长超5倍。重点领域改革全面深化，“一次不用跑”事项达到100项，全国地级市综合信用指数排名跃升至45名。对内对外开放不断拓展，中国康养产业发展论坛等活动成果丰硕，秦皇岛经济技术开发区连续8年在全省开发区测评中位居第一，城市知名度和影响力显著提高。 五年来，我们坚持规划建设管理并重，一流国际旅游城市建设迈出新步伐。坚持规划引领，强化规划管理，开展了国土空间规划编制工作。11项重大交通工程建成投用，顺利打通34条断头路。城市区垃圾日处理能力达到1500吨，供水保障能力达到46万立方米，城市集中供热面积达到8582万平方米。拆除“双违”850余万平方米，389个老旧小区焕然一新，获得“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家森林城市”等“国字号”荣誉，城市颜值和价值品质大幅提升。 五年来，我们强力推进乡村振兴，农业农村现代化建设成果丰硕。粮食播种面积保持稳定，“五个农业”扎实推进，农业质量效益得到提高。市级以上各类农业产业化龙头企业达到268家，农产品出口额稳居全省首位。农村人居环境整治效果明显，生活垃圾处理体系实现全覆盖，生活污水得到有效管控，建设美丽庭院30万个。承包地确权登记颁证和集体产权制度改革全面完成，家庭农场达到1178家，农民合作社实现所有村全覆盖。 五年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，民生福祉持续增进。全市财政民生投入累计1457.7亿元，每年滚动实施一批民生实事。五年城镇新增就业28.85万人，在岗职工平均工资水平稳居全省第一方阵。基本养老、医疗、低保等保障水平大幅提高。制定出台“教育十条”，教育教学改革不断深化。医疗卫生服务体系不断完善，文化体育事业繁荣发展。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安秩序持续向好。安全生产和食品药品安全形势总体平稳。旅游旺季服务保障水平逐年提高。全国“双拥模范城”实现七连冠。国防动员、民族宗教、新闻出版、外事侨务、海关海事、人防海防、审计统计、气象地震、史志档案、援疆援藏、妇女儿童、老龄和关心下一代、残疾人、红十字等事业都有了新进步。 五年来，我们坚持把政治建设放在首位，自身建设得到全面加强。坚持党的全面领导，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，干事创业精气神明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协提案按时办复率和规范化率达100%。出台市政府规章9部，完成地方性法规草案12部，行政负责人出庭应诉率居全省前列，“七五”普法圆满收官，法治政府建设取得显著成效。 各位代表，过去的五年，是我市如期实现“两个翻番”、绝对贫困问题得到历史性解决、人民群众的小康梦成为现实的五年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民奋发进取、共同努力的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界积极支持、有力监督的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中省直机关驻秦单位，向所有关心支持秦皇岛发展建设的社会各界和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，兴不忘忧，安不忘危。我们清醒地认识到，我市经济社会发展还面临许多困难和问题。经济总量偏小，有效投资和支撑项目不足，新动能培育还需下更大力气；产业体系不健全不配套，优势产业集群化程度不高，产业链供应链短板明显；对外开放和招商引资工作聚焦不够，开发区布局较分散、机制不活，特别是省级开发区普遍存在能级较低问题；城乡发展不平衡，县域综合实力偏弱，基础设施“欠账”较多，群众关注的物业管理、教学质量、医疗服务等方面还存在明显不足；市场主体和群众对营商环境还有许多不满意的地方，一些政府工作人员在服务意识、行政效率、担当精神等方面与社会期待有较大差距，一些地方不担当、不作为的问题还较为突出。对此，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，正视问题，直面矛盾，以更大的决心和更坚决的举措，改进工作，解决问题，积极适应新发展阶段要求，不断开创新的工作局面。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 市委十二届五次全会提出了“十四五”和未来十五年发展目标。展望2035年，秦皇岛要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，基本建成现代化国际化沿海强市、美丽港城。现代化就是在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，秦皇岛与全国、全省同步实现现代化；国际化就是城市发展全面与国际接轨，形成高度市场化、法治化、国际化的制度体系；沿海强市就是强在经济实力、强在机制活力、强在创新动力、强在核心竞争力；美丽港城就是美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会文明、美在幸福生活。 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定不确定性明显增加。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，已转向高质量发展新阶段。河北“三件大事”扎实推进，为全省带来了前所未有的战略机遇。我市正在跨越产业结构调整的阵痛期和产业发展的瓶颈期，随着去产能和环境治理水平提高，将步入转型升级、厚积薄发的新阶段。剧烈变化的形势是格局重塑、优势再造的重要推手，能否在危机中育先机、于变局中开新局，比拼的是眼光、能力和智慧，考验的是信心、韧劲和追求。只要我们胸怀“两个大局”，遵循历史前进逻辑，尊重经济发展规律，顺应时代发展潮流，呼应人民群众期待，从国家大格局、大目标、大战略中找准定位，解放思想，深化改革，扩大开放，打破常规，创新突破，就一定能化挑战为机遇，一定能推动高质量发展可持续发展迈出更加坚实的步伐。 “十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实省委九届十一次、十二次全会和市委十二届五次、六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以加快推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，加快优化经济结构和提质增效，以实体经济为着力点，加快发展城市经济、县域经济和民营经济，培育发展数字经济和海洋经济，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流国际旅游城市，开启新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城新征程。 做好“十四五”时期经济社会发展工作必须遵循以下基本原则：坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展可持续发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，持之以恒关注民生、扎实有力保障民生、坚持不懈改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。尊重人民首创精神，发展人民民主，促进社会公平，推进全面依法治市，充分调动人民积极性、主动性、创造性。坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动思想再解放、观念再更新，切实转变发展方式，创新发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移把改革作为推动发展的关键一招，把开放作为制胜未来的必由之路，破除影响高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，奋力走出一条具有时代特征、秦皇岛特色的市域治理现代化路子。坚持系统观念。把筑牢首都政治“护城河”的秦皇岛防线作为政治之责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解重大风险挑战，健全完善长效机制，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持精准高效抓落实。把抓落实作为开展工作的主要方式，干字当头，实字打底，强化当仁不让、舍我其谁的担当精神。各项工作精准定位、精准发力，注重长效机制建设，强化基层基础建设，选准突破口，打好攻坚战，以“马上办”的作风、“钉钉子”的精神，精准高效抓落实，推进各项工作增比进位，打造亮点品牌，创出一流业绩。 各位代表，为落实总体要求，实现奋斗目标，未来五年必须把握好以下几个重大问题： （一）贯彻新发展理念，明确发展主题，加快推动高质量发展可持续发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并使之落实到秦皇岛的实际工作中。以改革为动力，善于运用改革思维和改革办法破解矛盾问题，充分释放巨大潜力和强大动能。以开放为引领，全方位融入新发展格局，在更大范围内配置资源，在更大空间里转换动能，引领实现更好更快发展。以产业为基础，坚持以经济建设为中心，加快发展特色鲜明、优势突出的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。以人才为支撑，深入实施人才优先发展战略，将更多人才吸引来、留得下、发展好，让城市更加充满生机活力。以民生为根本，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，坚持尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉，坚定走生态优先、创新驱动、统筹协调的高质量发展可持续发展之路。 （二）把握新发展阶段，锚定发展目标，全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城。到“十四五”末，经济发展实现新跃升，地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和各级政府财力显著提高。改革开放迈出新步伐，重点领域改革取得突破性进展，营商环境达到国内一流水平，建成河北沿海经济带的开放新高地。社会文明程度得到新提高，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。生态文明建设取得新进步，国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖海系统治理水平不断提升，生态环境质量处于京津冀城市群前列。民生福祉达到新水平，社会事业全面进步，多层次社会保障体系更加健全，居民人均可支配收入保持每年6.5%左右的增长。市域治理效能得到新提升，依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固。 （三）融入新发展格局，明确城市定位，努力打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流国际旅游城市。一流国际旅游城市，与现代化国际化沿海强市、美丽港城的发展目标保持内在统一，环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适相辅相成，共同组成一流国际旅游城市的鲜明标识。聚焦环境优美，充分展示生态文明建设成果，擦亮秦皇岛最大品牌和优势，让环境优美成为当之无愧的首个城市标识。聚焦产业繁荣，充分展示经济建设成果，夯实城市发展壮大的基础支撑，让产业繁荣成为城市综合竞争力必不可少的重要标志。聚焦文明健康，充分展示文化建设成果，加快实现人的全面发展，让文明健康成为秦皇岛这座全国文明城市、康养之城的内涵和灵魂。聚焦安全舒适，充分展示政治建设和社会建设成果，彰显国际旅游城市的核心特质，让安全舒适成为满足全市人民对美好生活向往的重要保障。 （四）优化产业结构，构建现代产业体系，切实提升整体经济实力和核心竞争力。按照提升优势、做强新兴、谋划未来的梯次递进原则，推动传统优势产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，布局和发展未来高潜产业，形成“532”现代产业体系的新格局。加快推动装备制造、食品加工、金属压延、文体旅游、临港物流5个基础规模大、比较优势突出的传统优势产业改造提升，打造中国北方重要的重型装备制造基地、粮油食品加工基地、中国轻量化铝合金汽车零部件制造基地、一流滨海旅游城市和环渤海地区进出口商品集散中心。大力发展生命健康、信息智能、绿色建筑及节能环保3个市场前景好、带动作用强的战略性新兴产业，打造医疗器械和康复辅具基地、国内最大的消防安防电子生产基地和国家级装配式建筑产业示范基地。加快发展高端软件、创意设计2个未来高潜产业，着眼未来，抢先布局，打造中国软件名城和工业设计之城，同时，积极培育新经济新业态，打造新的经济增长点。通过以上各项工作，建立一个符合国家产业政策、契合京津冀产业布局、贴合秦皇岛发展实际，且有梯度、可持续、迭代升级的产业发展体系。 （五）立足区域特点，优化国土空间布局，着力推进区域协调发展和新型城镇化。坚持城市龙头带动、区域协调发展，调整优化市域空间布局和城乡格局，构筑未来发展的战略优势。优化市域空间布局，着眼京津冀协同发展重要节点城市，充分对接京津唐秦发展轴，打造滨海特色产业发展带、长城文化旅游发展带和秦承绿色生态发展带，全面融入京津冀世界级城市群，在融入新发展格局中全面塑造新优势。落实主体功能区规划，发展比较优势，合理配置资源，结合主体功能区建设，强化三大板块联动发展，打造北部山林生态涵养板块、中部平原城乡协调板块、东南部沿海优化统筹板块，促进资源要素科学配置、合理流动，努力形成优势互补、错位发展的区域经济新格局。加快形成城乡融合发展格局，坚持区域协调和城乡统筹发展，着力构建“一城一港、多组团、多节点”城乡融合发展格局，构建功能协调、规模有序的城镇体系，辐射带动整个市域，推进新型城镇化，推进乡村振兴，推动城乡全面融合、一体化发展。 各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，壮阔远景催人奋进。我们将瞄准“十四五”发展目标和2035年远景目标，攻坚克难、顽强奋斗，努力在高质量发展可持续发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来，让人人都有出彩机会，人人都能有尊严地发展自我和奉献社会，人人都能感受这个城市的温度和归属感，人人都能参与城市发展和社会治理，人人都能享受有品质的幸福生活！ 三、2021年重点工作任务 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇新增就业5.25万人，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长8%，生态环境持续改善，完成省定相关目标。 今年，我们要以开展“三重四创五优化”活动为总抓手，全力抓好九方面工作： （一）坚持稳中求进总基调，做优存量做强增量做大总量。瞄准地区生产总值翻番目标，用两三年时间先迈上2000亿经济总量这个台阶，再一环扣一环、一步接一步接续奋斗，向3000亿经济总量进军。今年要坚决克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，把握好发展主动权。牢牢抓住经济上台阶的关键。选好经济工作主攻方向，采取有力措施，调优经济存量，做强经济增量，以此把经济总量做大。集中力量推进三大关键性举措，即，振兴和做大做强制造业，作为做大我市经济总量的关键性举措，建设制造业强市；发展和提升大旅游大健康产业，作为培育特色产业、彰显比较优势的关键性举措，建设一流国际旅游城市；积极培育众多的、有活力的、成链条的中小企业集群，作为增强市域经济活力的关键性举措，建设创新型城市。启动“532”产业行动计划。今年，要按照市委“十四五”规划建议关于“532”现代产业体系的谋划和安排，实施“十个一”工程，实行“链长制”，全面梳理产业链发展现状，研究制定产业链发展计划，精准帮扶产业链协同发展，加快产业链供应链锻长板、补短板，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。建立“小升规”重点企业储备库，大力扶持“小升规”工业企业，培育提升规模以上服务业及批零住餐企业，确保新增规模以上工业企业40家，规模以上服务业企业50家，限额以上批零住餐企业100家，形成推动高质量发展的新增长点。统筹疫情防控和经济社会发展。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项措施，健全疫情防控协调指挥体系，做好常态化疫情防控和应急情况下的疫情处置，确保不出现规模性输入和扩散。落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查和重点人员协查流调，继续加强核酸检测能力建设，充实完善流调队伍，备足集中隔离场所，健全快速响应机制。做好社区、农村、机关、企事业单位的基础性防控，加强医疗机构、学校、养老院、监管场所等人员聚集场所的重点防控，加强进口冷链食品和非冷链物品检验检疫。同时，抓好国家、省惠企纾困各项政策措施的落实，保持我市应对疫情保护生产各项政策的延续，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。 （二）树立“项目为王”导向，精准扩大有效投资。坚定实施扩大内需战略，按照“四个一批”组织好项目建设，全年推进亿元以上省市重点建设项目167项，总投资1177亿元，年计划投资294亿元。建设一批产业项目。突出制造业的基础支撑和核心地位，全力抓好120项重点产业项目和一批中小企业的产业链项目建设。推进益海嘉里粮油食品综合加工、耀华东区新技术产业园、中信戴卡工业互联网智能制造、宏启胜精密电子高端5G手机主板产业化、康泰医学医疗设备生产改扩建等项目年内开工建设，推进天晖塑料电商物流园早日竣工、泰和安智慧消防设备生产及研发中心等项目早日运营投产，加快启动安丰、宏兴升级改造和钢铁产业延伸、天秦装备产品升级、康复辅具产业园二期等重点项目建设，抓好阿那亚游艇综合发展区、渔田小镇、天女小镇度假区等重点旅游项目建设。聚焦产业高级化和链条化，谋划引进一批装备制造、汽车电子、新型材料等领域项目，以远近结合、梯次接续的项目建设，提升产业链、供应链现代化水平。建设一批重大基础设施项目。着眼构建现代化基础设施体系，继续加大城市发展的“硬件”建设，全力抓好34项重点基础设施项目。谋划推进环渤海城际铁路秦皇岛段前期工作，配合做好京唐城际铁路提速升级，加快实现京津1小时交通圈。推动秦唐高速秦皇岛段尽快开工，加快京秦高速北戴河新区支线项目前期工作，力促沿海公路昌黄至秦唐界段改建等重点区域交通工程建成通车。启动实施东港路改造、民族路南延伸等道路工程，推进宏远医疗废物处理厂复产和市第 一、第四污水处理厂提标改造等市政设施项目，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。建设一批生态治理和保护项目。坚持生态保护和污染防治协同发力，全力抓好一批重点生态建设工程项目。加快安丰、宏兴铁路专用线项目建设，启动海港区、秦皇岛经济技术开发区集中喷涂中心和山船重工VOCs深度治理项目，组织推进戴河、洋河等13条主要入海河流水质提升工程和蒲河湿地、新河湿地生态修复工程。同时，谋划实施一批水质提升稳定保持、生态环境综合监测能力建设、气象保障和水源涵养林项目，以高水平的生态治理保护助力经济社会高质量发展。建设一批改善民生保障民生项目。从群众最需要、最迫切的地方抓起，重点抓好医疗、教育等方面13项重点民生项目。加快推动北京大学第三医院秦皇岛医院建设项目，确保市中医医院医用综合楼、市疾病预防控制中心迁建、市第二医院新病房楼等项目尽快开工，谋划实施教育、医疗资源整合优化工程，大力推进综合实训基地、全民健身中心等项目建设，全面提升民生服务供给能力。我们要聚焦项目建设的关键环节和重要举措，坚持项目全过程管理，制定并实施推进项目工作的有效机制和办法。完善周调度、月通报、季考核制度，持续开展项目集中签约、集中开工和现场观摩“三集中”活动，推动政府各类专项资金、产业基金优先安排省市重点项目，全面铺开重点企业驻厂专员机制，营造项目建设良好氛围。开展重点项目升级加力行动，严格实行市县乡三级领导包联和招商引资项目预审评估机制，对重点项目实施全过程、动态化管理，切实提高项目建设质量。畅通项目准入，推进企业投资工业项目“标准地+承诺制”试点，探索推行工程建设项目“三证合一”，完善促进投资的权力清单、责任清单和效果清单，建立健全项目要素保障协调机制，统筹抓好项目要素供给，让更多大项目、好项目顺利落地。 （三）以改革创新为根本动力，激发出经济社会发展的活力。充分发挥改革的突破和先导作用，强化创新驱动引领，加快构筑新时代高质量发展可持续发展新优势。深入研究和对接好国家、省各项改革政策。抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策机遇，继续开展“一汇报三争取”活动，集中精力推出一批切口小、落点准、收效快的改革配套举措，将政策机遇转化为高质量发展可持续发展动力。围绕48项国家和省级改革试点，充分整合试点改革任务，以更大胆子、更稳步子推动系统集成、协同高效改革，做到授权事项“接得住”、改革任务“见成效”、改革经验“可复制”，让更多“秦皇岛模式”在全国全省推广。深化重点领域改革。“放管服”改革要以增强市场主体和群众获得感为主要导向，推进和深化务实改革，进一步理顺审批部门与职能部门责权关系，建立审批会商机制，推进“一窗通、零成本、即时办”改革全覆盖，“最多跑一次”市级政务服务事项可办率达到70%以上，网上可办市级政务服务事项“一次不用跑”达到60%以上。深化开发区改革，落实园区赋权工作，建立更加精简高效的管理体制、更加激励竞争的用人制度、更加精准务实的招商机制。深化农村改革，落实好承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地改革试点工作，完善农村产权流转交易市场，建立健全市县乡村上下贯通的农村产权流转交易组织体系。实施国企改革三年行动，整合市属国有企业、国有平台资源，盘活闲置资产，通过“国资监管指导+协调金融助力”，以小改革撬动大改革，有效发挥国有资本的引导和撬动作用。深化金融改革，完善地方金融监管体系，支持地方金融机构优化股权结构，建立完善融资担保体系，支持企业上市融资。严格执行减税降费政策，建立健全银企对接长效机制，大力发展普惠金融，引导金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。继续抓好培疗机构等重点改革，持续释放发展动力活力。优化创新创业生态。推动科技创新，深化科技创新跃升行动，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。壮大创新主体，鼓励企业与高校、科研院所共建创新平台，新增高新技术企业30家以上、科技型中小企业300家以上、技术创新中心等创新平台20家以上。支持重点实验室和工程技术研究中心等提升关键技术攻关能力，转化一批具有支撑引领作用的科技创新成果。推动管理创新和制度创新，让劳动、技术、资本等要素活力竞相迸发。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落地落细落实鼓励、支持、引导民营经济发展的政策，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。落实民企“百千万”提升工程，对重点民营企业实行领导包联帮扶，有效发挥民营经济在经济发展中的生力军作用，新增市场主体2万户。同时，振兴县域经济，实施“一县一策”“一园一业”，建设高质量县域产业园区，加快发展小城镇和特色小镇，推动县域特色产业集群发展。 营商环境就是生产力。打造便利高效的政务环境，推进政务服务标准化、规范化、便利化，发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，构建亲清新型政商关系；打造公平竞争的市场环境，建设高标准市场体系，夯实市场体系基础制度，推进要素资源高效配置，改善提升市场环境和质量，实施高水平市场开放；打造公平公正的法治环境，坚持依法行政、依法办事，依法保护各类市场主体的经营自主权、财产权和其他合法权益；打造开放包容的社会环境，增强对企业和企业家的社会认同，培养全社会诚信理念、规则意识、契约精神，积极营造“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。 （四）以园区建设和招商引资为主要抓手，不断提升对内对外开放水平。抢抓京津冀协同发展等战略机遇，推进全方位的对内对外开放，在国内国际双循环中抢得先机。下功夫推进开发区建设。把开发区等各类园区平台建设放在更加突出位置，加强土地收储，完善基础设施，优化资源配置，提高办事效率，增强项目承接力和吸引力。支持秦皇岛经济技术开发区二次创业，优化布局、整合资源，扩大装备制造、粮油食品、汽车及零部件等产业规模，争取进入全国第一方阵。加快综合保税区发展和高水平开放，争取自由贸易试验区相关政策，开展现代物流、融资租赁和保税维修业务，打造对外开放新高地。促进北戴河新区生命健康产业突破发展，做大做强国家级生命健康产业创新示范区，对照博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，积极争取国外新药、新器械、新医疗技术在示范区与海南同步应用，大力发展生物医药、高端医疗、康复养老、医疗旅游等产业，构建“医药养健游”生命健康产业链集群。推动省级开发区优化整合，重点是集中集聚，综合采取异地搬迁、就地改造、新建项目等措施，推动产业链相关企业在专业园区加速聚集，促进产业集群式、链条式、配套式发展，形成若干个在全国具有影响力的特色产业集群。探索以市区共建方式建设海港开发区，全力提升能级规模，打造主城区工业实体经济发展的第二引擎。下大力抓好招商引资工作。完善深化招商引资考核督导和奖励引导等机制，创新招商方式，提高专业招商能力。聚焦京津、长三角、珠三角等区域，瞄准行业领军企业和技术领先企业，推进政府招商、园区招商、专业招商、以商招商、产业链招商，切实提高招商引资精准度和实效性。常态化小团组招商和每季度大型招商活动，紧密结合、优势互补，吸引更多优质企业到秦皇岛发展。有效稳住外贸外资基本盘。组织企业参加广交会、华交会等国际性展会，巩固欧美、日韩等传统市场，开拓“一带一路”新兴市场，积极争取开通电子口岸卡代理等外贸服务业务，推动市中医医院国家中医药服务出口基地等园区建设，新增外贸进出口实绩企业30家以上，进出口总额增长5.5%左右，实际利用外资增长5%左右。落实外商“负面清单”以外投资无限制政策，一对一跟踪服务重点外资项目，支持骨干外资企业做大做强，为高质量发展可持续发展注入更多国际化元素。大力发展临港临海经济。深入研究和推进秦皇岛港转型，推进现代综合贸易港和国际旅游港建设，推进西港区开发改造。争取增加指定口岸资质，加快推进益海嘉里粮油食品综合产业园、中储粮海港粮食储备基地等项目，打造环渤海地区进出口商品集散中心和大宗产品生产加工基地，将港口物流贸易优势转化为物流贸易和生产制造的双优势。加快全国跨境电商零售进口试点城市建设，发展网购保税进口业务。抓好海洋经济创新发展示范城市建设，大力发展海洋装备制造、创新应用研发、海洋服务业等产业，拓展船舶配套等修船业务新领域，加快建设国际级海洋牧场示范区。 （五）坚持生态优先绿色发展，保护和擦亮秦皇岛生态品牌。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持污染防治与生态修复并举，全面提升城市生态环境品质，建设人与自然和谐共生的美丽家园。打好污染防治攻坚战。精准防治大气污染，组织好实施好清洁取暖，深度治理VOCs排放，强化PM2.5与O3污染协同治理，开展钢铁行业超低排放评估监测和无组织排放治理，确保空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度达到省定要求。系统防治水体污染，强化污染源排查整治，杜绝污水入河入海，3个地级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，国省考断面水质达标率100%。严格防治土壤污染，深化农业面源污染治理，加强医疗废弃物收集处理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为。积极争取政策、资金和项目支持，推动污染防治工作项目化、实事化。加强污染防治机制建设，全面提高污染防治能力和水平。保持环境执法高压态势，对环境违法行为零容忍。统筹山水林田湖海系统治理。实施矿山修复和水土流失综合治理工程，推进尾矿库复绿，完成57处责任主体灭失矿山迹地治理任务。巩固国家节水型城市创建成果，加强水源涵养和生态补水，推进七里海等重点湖泊水环境综合治理与生态修复。全面实施林长制，完成营造林及森林抚育20万亩，高标准建成雄安新区北部郊野公园秦皇岛园。加快推进金沙湾及大蒲河河口海岸带保护修复等工程，保护海洋生态环境。推动绿色低碳发展。全面推广绿色生产方式，落实中央、省碳达峰要求，严把企业环保准入门槛，实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动，推动重点行业清洁生产和绿色改造，促进环保产业和循环经济发展。统筹温室气体和大气污染物治理，积极发展新能源，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整和绿色升级，实现协同减排目标。倡导绿色生活方式，大力发展公共交通，广泛开展环保教育，提高公众环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，努力使绿色成为城市发展最动人的底色、最温暖的亮色。 （六）坚持规划建管并举，全力建设最干净最绿色最美丽城市。坚持以人为本，瞄准全省第 一、对标全国一流，统筹协调规划、建设和管理，塑造高颜值高品质城市风貌，全力打造一流国际旅游城市。高标准做好国土空间规划。推进市县两级国土空间总体规划编制工作，适时启动中心城区详细规划和专项规划编制，加强建筑高度、天际线和色彩管控。坚持以城定港、港城融合，优化港口功能布局，促进港产城融合发展。严格落实三条控制线要求，推进低效用地改造、土地综合整理和用地结构布局优化，拓展城市发展空间。创新优化人才政策，完善重点产业紧缺人才引进指导目录，积极引进高层次人才落户秦皇岛。提高中心城区和县城的承载力和吸引力，深化户籍制度改革，推进农村人口向城镇有序转移，有效增加中心城区和县城人口，常住人口城镇化率达到63%。继续提升城市颜值价值。提升城市规划设计水平，严格规划执行，建立健全规划设计执行监督机制。充分利用城市整理更新手段改造提升老旧片区，实施老旧建筑安全加固和外立面改造工程，陆续推进矿院里、东港里、河东等8大老旧片区改造，加快秦皇岛火车站、海阳等6大片区开发建设，提升中心城区规模能级、产业支撑和影响力。通过城市体检，健全城市功能，补齐公共服务短板。实施城市增绿、美化、亮化工程，新改建公园游园8座，新增城市绿地40公顷，建设“美丽街区”“精品街道”，打造时尚现代、简约典雅的亮化景观。深化城市洁净行动，加快推进垃圾分类，大街小巷和公共场所要做到“六根净”。依法依规打击“双违”，大力整治城乡接合部、城区出入口市容环境，对城市道路、公共空间边角的20万平方米裸露土地进行补植绿化。对文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、历史建筑、地貌遗迹建档立卡，加大保护力度，更好延续城市文脉。下功夫管理运营好城市。充分利用社会资本和市场手段，科学配置、盘活土地存量资源，让宝贵的土地空间资源发挥更大作用。坚持“房住不炒”定位，完善租售并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。最大限度优化整合公共资源，提高资产使用效率，实现公共项目运作平衡。进一步深化城市管理执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。加强智慧城管服务平台建设，提高城市精心精细精致管理能力。进一步丰富城市商业业态。加快发展都市产业、城市经济，大力培育总部和楼宇经济，扶持壮大金融、科技等生产性服务业，提高城市经济密度和辐射带动能力。做活做火茂业天地、万达广场等商圈，提升山海关古城、红石路、秦皇小巷等特色商业街区，打造夜间文旅消费集聚区。积极引进名企名品名店进秦皇岛，扶持本地特色商业健康发展，发扬光大更多老店老字号，提升特色产品质量，做强品牌经济。积极发展电子商务、新媒体、网络教育、在线医疗等新业态、新模式，全力打造网络强市和数字秦皇岛。 （七）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。做好同乡村振兴的有效衔接，坚持“四个不摘”，青龙满族自治县5年过渡期内保持帮扶政策稳定，提高可持续发展能力。推进扶贫项目和扶贫产业园区建设，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。全面落实“2+3”帮扶政策，坚持“两看四识”标准，健全防贫防返贫监测和帮扶机制，坚决做好防贫防返贫工作。进一步完善易地扶贫搬迁安置区公共服务设施和产业园建设，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动农业高质量发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田13万亩，保持粮食播种面积和产量稳定。深化农业供给侧结构性改革，推动农村土地流转，做好昌黎葡萄、山海关大樱桃、青龙板栗、卢龙甘薯、抚宁生猪，以及蔬菜、肉鸡、海产品等优势产业，坚持龙头企业带动，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，农业标准化生产覆盖率达到73.5%，化肥农药使用量继续保持负增长，认证绿色食品达到95个。着力培育现代农业园区，培育和发展农产品物流、仓储和加工业，大力发展乡村旅游、电子商务及现代服务业，推动农村三次产业融合发展。实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，家庭农场示范场达到120个，农民合作社示范社达到220个。巩固农村集体产权制度改革成果，大力扶持村级集体经济发展。实施美丽乡村建设行动。做好村庄规划编制，合理确定村庄布局分类，保护传统村落和乡村特色风貌。解决好农村公共基础设施建设和公共服务问题，推进农村人居环境整治提升行动，强化农村生活污水治理，完善“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系，提升村庄绿化美化和美丽庭院建设水平。建立健全长效管理机制，推动乡村建设行动与发展乡村产业、建设乡风文明、推动乡村治理有机结合，实现相互整合、互相促进。 （八）大力发展社会事业，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，着力改善保障民生，发展社会事业，健全基本公共服务体系，完善社会治理，促进人的全面发展和社会全面进步。加强社会保障体系建设。筹集和安排9321.7万元就业补助资金，支持和促进就业创业。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，鼓励和支持大众创业、万众创新，完善创业担保贷款政策。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面。深化养老保险统筹制度改革，建立市县（区）养老保险缺口分担机制。深化医药卫生体制改革，抓好省级现代医院管理制度建设试点，加快医联体建设，持续提升乡镇卫生院、村卫生室标准化建设水平。抓好社会救助，保障好困难群众生活。发展好教育、文化和体育事业。瞄准京津冀中小学先进目标，落实“教育十条”，推进教育资源优质均衡发展和高中寄宿制全覆盖，支持燕山大学“双一流”建设和东北大学悉尼智能科技学院加快发展，推动燕山大学里仁学院与秦皇岛职业技术学院合并转设为市属本科院校，积极推进医学院转设建设。完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，办好品牌节庆文化活动和文化赛事，推出一批具有燕山底蕴、长城风骨、大海气魄的文艺精品。推进长城（秦皇岛段）国家文化公园和山海关中国长城文化博物馆建设。抢抓冬奥契机，推动冰雪运动普及发展，认真落实社会足球场建设任务，办好国际马拉松、轮滑亚锦赛等品牌赛事，发展帆船帆板等海上项目，争办更多知名赛事。推进国家体育消费试点建设，全力创建全国全民运动健身模范市。抓好精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，巩固全国文明城市创建成果，加快推进新时代文明实践中心国家试点建设，推动全国文明城市建设常态化制度化。发展好妇女儿童事业，认真做好关心下一代工作。落实青年发展规划，坚持青年优先发展，推动理想信念教育和思政课常态化制度化。做好新闻宣传工作，发出秦皇岛声音、讲好秦皇岛故事。广泛开展志愿服务工作，打造“志愿者之城”。加大道德模范、身边“好人”宣传力度，强化未成年人思想道德和传统文化教育，引领城市文明风尚。维护社会和谐稳定。完善社会矛盾纠纷多元预防和调处化解机制，夯实基层社会治理基础。推进扫黑除恶长效机制建设。持续排查处置金融领域各类风险。高标准做好旅游旺季服务保障工作。开展安全生产专项治理三年攻坚行动，优化应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大事故发生。全面提高食品药品安全监管水平。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，做好各个群体的群众工作。 （九）坚持以人民为中心的发展思想，办好人民群众关心关切的实事。坚持尽力而为、量力而行，优先解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，办好重点民生实事。促进就业创业，对4.5万名城乡企业职工和高校毕业生、农村转移就业人员、退役军人等开展免费职业技能培训，支持56家创业服务机构提供高质量创业帮扶服务6万人次，为小微企业融资提供创业担保贷款2亿元，继续落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率援企稳岗政策。抓好疫情防控，推动以传染病治疗为主的市第三医院整体迁建扩建，启动市重大疫情救治基地和创伤医学中心项目。优先发展教育，新建、改扩建5所中小学校、6所公办幼儿园，新增普惠幼儿园50所，新增普惠学位1万个，切实解决中小学“大班额”问题。守护全民健康，建设救护车信息化管理平台，将全市公办、民营医疗机构200台救护车纳入平台，全力提升急救服务能力，同时，将城镇职工和城乡居民基本医保门诊慢性病病种分别增加4种和8种，评审权下放到各定点医疗机构。开展助老助残，抓好康复辅具社区租赁服务试点，对本市户籍65岁以上老年人和符合条件的伤病人员租赁康复辅具，给予每人每年1200元限额内的60%租金补贴，新设立社区日间照料服务站（点）22个，同时，为2000名以上持证残疾人适配辅助器具，为4860名持证残疾人提供康复服务，为1500名16岁以上有需求的重度残疾人提供照护和托养服务，为580户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。防贫防返贫，设立防贫保险和社会救助基金，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户开展监测和帮扶救助，城乡低保应保尽保，对有就业意愿和劳动能力的零就业家庭，用公益岗托底确保每户有1人就业。保障百姓安居，改造98个老旧小区，完善配套设施，新开工棚户区改造1.3万套，基本建成2500套。畅通群众出行，国道102线市区段改建、海滨路东西延伸工程全线建成通车，对11处易积水区域进行改造，新建农村公路100公里，新增公共停车位不少于7500个，新建迎秋里小学秦皇大街路口、第八中学门前2座过街天桥，逐步实现校园附近过街天桥全覆盖。政务服务便民化，实现100项群众办理量大的民生事项“便捷办、就近办”，30项行政审批中介服务事项“透明办、高效办”，60项准入准营、资格资质等事项“套餐办、一次办”。推进文体惠民，公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、乡镇（街道）文化站全部免费开放，开展群众文化培训300场次，组织万名中小学生开展帆船（帆板）水上运动体验培训活动，组织万名中小学生开展冰雪体验活动，为100个社区、村庄、公园安装更新体育健身设施。改善人居环境，改造涉及20个老旧小区的陈旧管网31.72公里，新建改建城市区和县城菜市场、生鲜超市10个，打造万达广场、开滦路2条高端特色街区，完成106个村庄生活污水治理，新改造农村无害化卫生厕所3万座。加强平安建设，抓好2个农产品交易市场主要食用农产品销售信息源头追溯体系建设，全面推进达标型智慧安防小区建设，完成率达到80%以上。 各位代表，民之所盼，政之所向。做好“十四五”和今年的各项工作，必须加强政府自身建设。坚持政治站位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、监察监督，主动接受群众和舆论监督，使监督融入“十四五”建设之中，高标准建设法治政府。坚持执政为民，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，关心群众冷暖，回应群众关切，下力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持实干担当，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，勇于担当作为，增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，提升“七种能力”，争当贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。坚持廉洁从政，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持续整治群众身边腐败和作风问题，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。总之，我们就是要建设讲政治、勇担当、高效率和有力度、有尺度、有温度的人民满意政府。 各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，众志成城，开拓进取，奋发有为，在新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【武邑县招商】2021年武邑县政府工作报告

  2021年2月6日在武邑县第十六届人民代表大会第五次会议上武邑县人民政府县长；王成宗各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《武邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。在中共武邑县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进经济社会全面发展，各项事业取得长足进步。五年来，我们始终围绕总体目标，凝神聚力抓发展，全面建成小康社会取得巨大成就。着眼建设“经济强县、美丽武邑”，瞄准全面建成小康社会4大类26项评价指标，强弱项、补短板，全力推动高质量发展。到2020年，全县地区生产总值较“十二五”末增长37.8%；固定资产投资、财政收入年均增幅达到10%以上；城乡居民人均可支配收入连续4年位居全省前3名；规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速走在全市前列。三次产业结构明显优化，服务业成为经济发展的重要力量，经济贡献率近50%；高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重由2015年的7.6%提高到了14%。单位GDP能源消耗、城镇化人口比重等重点领域和关键指标全部达标。谱写了武邑发展史上跨越赶超的新篇章。五年来，我们始终围绕精准扶贫，强力开展攻坚，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，凝心聚力，强势攻坚。2017年达到脱贫标准，2018年顺利通过国家验收，彻底摘掉了戴了23年之久的国家贫困县帽子。“两不愁、三保障”稳定实现，全面落实“三免一助”等教育扶贫政策，全县没有一个贫困家庭子女因为贫困而辍学；大病集中救治实现全覆盖，保障病种从省定22种、市定28种提高到45种，在全市率先实现贫困户看病“先诊疗、后付费”、“一站式报销”；为2211户贫困户进行了危房改造，其中新建500户、修缮1711户，全县没有一户老百姓在住危房。“1+X+1”产业扶贫机制列入《全国脱贫攻坚100计》，京东跑步鸡“一引双联”模式入选国扶办《产业扶贫十大典型案例》，荣获2020年全国脱贫攻坚组织创新奖。电商扶贫连续4年排名全国前列，“一二三”精准防贫机制屡获省市肯定，产业就业、综合保障等复合式举措全部落实。贫困村基础设施不断改善，大力实施街道硬化、垃圾治理等专项行动，226个贫困村硬化村内道路651公里，饮水安全比例达到100%，贫困村落后面貌得到巨大改变。五年来，我们始终围绕转型升级，大力发展县域经济，支撑全县经济发展的现代产业体系初步形成。坚持以经济建设为中心，积极构建和打造支撑武邑发展的四梁八柱，用五年时间打了一场产业发展翻身仗。金属制品、橡塑制品两大主导产业日益强大，金属橱柜、硬木雕刻两大传统产业焕发新活力，现代物流、环保装备、新型建材、大数据等四大新兴产业蓬勃发展，医康养、安全食品、新能源、文旅等四大未来产业加速布局，“2+2+4+4”现代产业体系初步形成。金属制品产业质效实现双提升，产业年销售收入突破25亿元；橡塑制品产业推陈出新，工程橡胶和民用橡胶共同发展，产业总产值年均增幅15%以上；金属橱柜产业纳入全省107个、全市“9+5”县域特色产业集群，河北省金属办公用品行业协会揭牌成立，武邑金属橱柜占据了全国市场的半壁江山。硬木雕刻产业加速集聚，明清家具大世界二期、三期建成投用，产业营业收入较“十二五”末增长了5倍。四大战略新兴产业加快发展，以宏恩压滤机、天津圣纳智能汽车尾气检测仪为代表的环保装备产业迅速崛起，以衡水国际陆港、衡东物流、韵达快递衡水分拨中心等为代表的现代物流产业发展框架初步搭建。以诚信建材、可弯曲石材等为代表的新型建材产业快速集聚，以河钢数字为代表的大数据产业发展迅猛，短短三年时间销售收入达到3亿元。县域科技创新能力由C类县跃升为B类县，R&D经费逐年增加，累计培育国家级科技型中小企业12家、“专精特新”中小企业6家，全国首个保险柜产业院士工作站河钢数字院士工作站建成投用。深入开展“政府陪行长走产业”活动，为一大批企业解决了燃眉之急。积极推进企业上市，河钢数字、超越电子、古早清凉、河北隆大等企业先后在“新三板”、石交所挂牌。开发区建设取得新成就，累计引进产业项目51个，完成固定资产投资146.3亿元，园区年工业总产值、营业收入分别达到128.5亿元、150亿元。五年来，我们始终围绕城镇建设，开展多城同创，城乡面貌发生巨大变化。按照城市发展总体战略，集中力量推进县城建设，累计完成投入150亿元以上。东南生态新城初具规模，五馆三中心、县委党校、职教中心、武中东校区拔地而起，衡水野生动物园顺利运营，绿廊绿道等重大项目建成投用。城市基础设施不断完善，水系景观提升、既有建筑节能改造、县城公厕等一大批工程建设完成。城市承载能力大幅提升，新建居民小区13个，新增建筑面积136万平方米，启动实施棚户区改造项目16个，全市单体面积最大的滨河公园观津公园投入使用，县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到39.5%、43.2%，人均公园面积15.02平方米，成功获评省级洁净城市、园林城市，获批省级智慧城市示范县。城乡融合步伐加快，“七个城乡一体化工程”基本完成，武千路、武馆路等干线公路提标升级，河钢路东延、兴旺路东延、窦后大街南延等“断头路”工程相继贯通，河钢路西延、衡井路等连接线拉近了与衡水市区的空间距离，“十三五”期间县城路网密度达到8.2公里/平方公里，成功获评省级“四好农村路”示范县。城乡建设更加井然有序，“双违”现象实现动态清零，多年的河渠“四乱”得到根治。乡镇强身健体工程深入实施，清凉店镇列入全省第二批新型城镇化与城乡统筹示范区试点，龙店实现撤乡建镇。“十三五”期间，新增城镇常驻人口6.14万人，城镇化率由2015年的37.79%提高到2020年的50%。五年来，我们始终围绕乡村振兴，强化“三农”工作，走上了传统农业向现代农业转型的快车道。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，粮食生产实现“十七连增”，农民人均可支配收入由“十二五”末的6481元增长到10447元。农业产业化水平不断提高，培育发展省市级现代农业园区10个、农民合作社54个、家庭农场34个、农业龙头企业54个，全县综合机械化水平达到95%，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。农业特色更加鲜明，武邑红梨获批省级特色农产品优势区，武罗缘韭菜等9个农产品获得中国绿色食品证书。农村人居环境大为改善，扎实推进村庄清洁十大专项行动，完成改厕5.6万户、“双代”8.5万户，全县524个村全部实现农村生活用水水源置换，彻底结束了饮用高氟水的历史。农业农村改革扎实推进，土地托管“两自五统”模式受到农业农村部关注，全国农村集体产权制度改革试点任务全部完成。积极推进“三区同建”和美丽乡村建设，紫兴社区、审坡新城等获批“河北省中心村示范村社区”，全县省市级美丽乡村达到136个。农村电商发展强劲，2020年网络交易额、网络零售额分别突破62亿元、37亿元。五年来，我们始终坚持筑牢生态底线，狠抓污染防治，生态环境质量大幅提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量明显改善，县城区全部实现集中供热，农村清洁取暖率达到100%，累计淘汰燃煤锅炉427台，建成表面处理中心3个，空气质量监测网络实现县域全覆盖。清理整治“散乱污”企业400余家，取缔关停310余家，全县所有企业实现分表计电。“十三五”期间，全县PM2.5、PM10浓度分别下降46%、47%，空气优良天数从2015年的113天增至2020年的224天。水环境质量持续提升，大力实施滏阳河水体复育、老盐河清淤、滏东排河垃圾清理等工程，全县37处纳污坑塘完成治理，16眼地热井全部封停，重点河流省考、市考断面连续3年达标率100%。扎实推进土壤污染防治，农村生活污水治理基本实现全覆盖，农村厕污处理一体化模式在全国重点推广，成功跻身全省人居环境整治30强，入选全国农村生活污水治理示范县。连年实施造林绿化，全县林地面积达到37万亩，顺利实现“一人一亩林”，平原森林覆盖率达到33.3%，在全省平原县中位居前列。五年来，我们始终坚持以人民为中心，突出需求导向，兴办了一大批民生实事好事。累计兴办民生实事45件，民生投入占一般预算支出的81.9%。着力促进教育优质发展，新建、改扩建幼儿园52所、中小学65所，第三中学成功组建，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定；新职教中心完成搬迁，衡水职业技术学院交通运输学院加紧建设；宏达实验学校、宏达东方学校建成投用，武邑中学持续进入全国高中前十名，成为全县最靓丽的名片。大力实施就业优先战略，城镇新增就业16000余人，城镇登记失业率控制在4%以下。社会保障体系更加完善，基本医疗保险、基本养老保险覆盖率分别达到98%、99%，城乡低保应保尽保。医改工作不断深入，医共体建设扎实推进，分级诊疗体系初步构建；建成医养中心6个，村卫生室和村医实现全覆盖，乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作走在全市前列；县医院实现“卡替代”，中医院新院区建成投用。交通运输体系日益完备，农村公路大外环东西北三线贯通。文体事业欣欣向荣，观津书院、木艺博物馆等文化工程建成投用，打造高标准滑雪场2个，村文化活动室、农家书屋、体育健身路径完成全覆盖。全面加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，被中央综治委授予“全国平安建设先进县”荣誉称号。“双拥”共建工作深入开展，获评河北省双拥模范县。民兵调整改革落地见效，征兵工作质量明显提升，连续被省市评为国防动员先进单位。退役军人服务保障不断加强，事业单位人员职称工资挂钩、房地产开发等一大批历史遗留问题得到解决。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。食品药品安全、信访稳定、安全生产形势平稳向好。积极支持工会、共青团、工商联、残联、妇联、科协等群团组织开展工作，新闻广电、人民防空、地震气象、邮政通信、金融保险、民族宗教、税务、审计、档案、地方志等工作开创新局面。五年来，我们始终围绕改革创新，不断加强政府自身建设，行政效能和发展动能不断迸发。始终坚持把改革创新作为第一动力，累计推进各类改革事项83项。行政审批制度改革不断深化，县行政审批局组建成立，19个部门、329项行政许可事项全部划转，政务服务事项网上可办率达到95%以上。大力推行“标准地+承诺制”改革、“一会三书一证”改革，企业投资项目从立项到发放施工许可证由160个工作日减少到35个工作日。深入推进商事登记制度改革，企业登记时间由法定15个工作日压缩至1个工作日，全县市场主体从2015年的7500余家增加到21500家。行政执法“三项制度”改革顺利完成，“双随机一公开”全面实施，教育、价格、金融等领域改革取得扎实成效。着力建设人民满意的服务型政府，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“双突破双提升”系列活动。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强力推进作风纪律、“一问责八清理”、基层“微腐败”等专项整治。深入落实意识形态工作责任制，县政府常务会议会前学法成为常态。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受公众社会监督和媒体舆论监督，“6+1”联动监督工作取得扎实成效，人大代表建议、政协委员提案办理工作满意率、办结率100%。刚刚过去的2020年，是在大战大考中经受磨炼和考验的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务，面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下坚定信心、众志成城，全力组织复工复产复市复学，狠抓“六稳”工作，落实“六保”任务，招商引资、项目建设、资金争取、对外合作、科技创新等工作破浪前行，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。全年地区生产总值同比增长4.5%，居全市第6位；一般公共预算收入增长10.2%，居全市第2位；固定资产投资增长7.3%，居全市第3位；规上工业增加值增长9.6%，居全市第5位；社会消费品零售总额增长-1.8%，居全市第3位；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%，分别居全市第3位和第1位。各位代表！五年来，我们共同见证了武邑的发展和变化，共同见证了武邑的成长和进步。五年的蝶变蕴含艰辛，五年的成果令人振奋。这其中，最需要我们牢记的，是长期以来关心支持武邑发展的各级领导、各界朋友，是为武邑发展尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈和同仁，是大力支持武邑发展的县人大代表、县政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，是辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，以及驻武各中省直单位、武警消防官兵、公安政法干警。在此，我谨代表武邑县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在着诸多困难和问题：发展不充分、不平衡的问题依然突出，经济总量不足、市场主体不强的基本县情还没有从根本上改变；经济转型发展、结构调整优化的任务还相当繁重；民生领域还有不少短板，教育、卫生、居住、养老等事关民生民利的问题仍然较多；有些单位和干部对新发展理念学习不够、认识不深，存在思想僵化、担当不够的问题；服务意识不强，为政不勤、为政不优、为政不廉的问题，在个别干部身上还不同程度存在。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会成果的进一步巩固期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期。面对复杂多变的严峻形势，面对不进则退的竞争挑战，只有锐意进取，才能克难前行；只有不断解放思想，才能开辟发展新路径。我们必须夙夜在公、敢于担当、殚精竭虑、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创建设“经济强县、美丽武邑”的新局面。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构，加快建设新型城镇化，加快构建现代化经济体系，加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动“经济强县、美丽武邑”建设再上新台阶。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：坚持“冀中南综合物流枢纽核心区、县域特色产业转型升级示范区、衡水宜业宜居生态新城区、京津冀绿色食品和优质农产品生产加工基地”的“三区一基地”战略定位，通过五年“加速跑”，赶上全市先进县（市、区）第一梯队，为全面开展乡村振兴工作奠定坚实基础，确保2035年与全省同步实现基本现代化。未来五年，重点抓好以下10大任务： （一）坚持新发展理念，加快构建现代化产业体系。把发展着力点放在实体经济上，确保“2+2+4+4”现代产业体系行稳致远。强力推进主导产业做大做强。金属制品产业聚焦印铁制罐、钢结构装备制造两大板块，着力打造现代金属包装产业园和智能储运设备产业基地；橡塑产业重点围绕工程橡胶、民用橡胶两大系列，着力建设全国最大密炼中心和民用橡胶装备产业集群，力争到“十四五”末，两大主导产业总产值、主营业务收入分别增长50%和40%以上。加快传统产业转型升级。推动金属橱柜产业向智能安防产业转型，深入实施“六大振兴战略”，推进迭代升级“五个一”工程，着力打造金属橱柜产业发展高地、智能五金和智能锁具制造基地；推动硬木雕刻产业向文化产业转型，强化集聚促规模，提升工艺严标准，突出特色创品牌，深挖内涵强文化，打通研发设计、文化创意、生产销售、文化旅游全链条。同时，大力发展现代物流、环保装备、大数据、新型建材等战略新兴产业，加快布局医康养、安全食品、新能源、文旅等未来产业，努力构建起特色独具、优势互补的战略新兴产业发展格局。 （二）坚持创新引领，全面塑造武邑发展新优势。深入实施创新驱动和科教兴县战略，优化政策、人才、资金等各类创新要素配置，打造更加优质的创新生态体系。强化提升企业创新主体地位，完善鼓励企业技术创新政策，建立创新型企业梯度培育机制，发挥龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，做优做强科技型中小企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。积极推进企业上市，引导企业进入资本市场，力争2家以上企业在主板上市。全面实施“人才强县”战略，深入实施武邑学子回归计划，大力培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。加强校企合作，借助衡水职业技术学院交通运输学院、县职教中心等职业教育基地，定向培训技术人才。大力弘扬科学精神和工匠精神，提升技术工人经济待遇和社会地位，培养一大批服务武邑创新发展的“大工匠”。 （三）坚持双轮驱动，加快构建新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。加强对内对外双向开放，聚焦京津雄市场，发挥区位优势，优化产业结构，争取占据更大市场份额；强化提升外贸，扩大进出口，加大吸引外资力度。深度融入重大国家战略，紧盯北京非首都功能疏解和京津产业转移，推进更多的产业协同项目落地生根。瞄准京津雄优势资源开展多领域合作，推进钢制综合管廊等更多“武邑制造”走进雄安、迈入京津。加快基础设施提升，抓好第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，加快覆盖5G网络。优化现代物流体系，强化衡水国际陆港的带动功能和龙头地位，完成与之配套的铁路、106国道改线、衡德公路改线等工程建设。持续深化“七个城乡一体化”建设，完善提升农村各项基础设施。着力推动消费升级，促进线上线下消费深度融合，扩大电商发展优势，完善互联网+消费生态体系。 （四）坚持改革开放，着力打造高质量发展新动力。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，加强社会信用体系和企业诚信体系建设，大力营造公平竞争的市场环境、政策环境、法制环境，激发市场主体活力。着力提升服务供给质量，深入推进事业单位改革、投融资体制改革、行政审批制度改革和监管执法制度改革，巩固拓展“放管服”改革成果。全面推行“双随机一公开”，深化互联网+政务服务，扩大政务公开，实现一网通办，打造市场化法制化国际化营商环境。全面提升开发区能级和水平，深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革，强化与专业园区的运营合作，提高市场化开发运营水平。完善考核评价体系和激励约束机制，大力提升开发区的产业水平、投资强度、亩均效益，到“十四五”末打造成“双三百亿”园区。 （五）坚持“三农”优先，高质量实施乡村振兴战略。严格落实国家粮食安全战略和耕地保护制度，实施专用优质粮食基地建设工程，力争“十四五”末专用品种占比50%以上。扎实推进农业结构调整，着力打造48.4万亩优质粮食生产核心区、10.9万亩种植结构调整示范区、17.2万亩季节性休耕和旱作雨养节水示范区、8万亩高效蔬菜种植示范区和3万亩特色水果种植示范区。大力发展畜牧业，实施奶业振兴计划。完善农产品质量追溯体系，强化标准控制和质量安全监管。大力实施乡村建设五年行动计划，积极有序推进“三区同建”和美丽乡村建设，扎实推进“空心村”治理，持续做好农村人居环境整治，深化农村改厕、生活垃圾无害化处理。深化农村综合改革，探索农村土地“双层经营”机制。深化农村集体产权制度和集体林权制度改革，发展壮大农村集体经济。加强与中化农业合作，巩固拓展“两自五统”土地托管改革成果，着力打造华北地区最亮的现代农业示范县。加强与北京新发地合作，努力把武邑打造成为具有影响力的特色农产品供应基地。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，大力实施乡村振兴战略。 （六）坚持“两山”理念，开创生态文明建设新局面。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力推动经济社会高质量可持续发展。统筹推进大气、水、土壤污染治理。严格落实河长制，加强境内河流断面监测，完成城市雨污分流，消除城市黑臭水体。加强生活垃圾和危险废物无害化收集处理，实现日产日清。加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设，推进农业面源污染综合防治。加快推进华北地下水大漏斗综合治理工作，深化地下水超采综合治理，完善水资源调蓄输配体系，大力推进农业节水、生态补水等工程，依法有序关停自备井，落实耕地休耕轮作制度，成功创建国家级节水型社会建设达标县。持续开展国土绿化行动。坚决落实碳达峰、碳中和国家目标，加快调整优化产业和能源结构，实施清洁能源代替工程，不断提高非化石能源在能源消费中的比重。 （七）坚持统筹协调，促进城乡融合高质量发展。全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，完成国土空间规划体系，推动国土空间总体规划与专项规划、详细规划有效衔接，科学划定三条控制线，优化生活、生产和生态空间格局。加强城市规划建设管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，不断提升综合承载力和服务力。优化城市功能和布局，建成国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城和森林城市。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、老旧街道、棚户区、城中村改造和社区建设力度。加强智慧城市建设，提升城市治理能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进新型城镇化，聚焦构建“1+1+7+N”新型城镇化格局，优化提升中心城市、副中心城市、乡镇所在地规划建设水平，因地制宜打造特色小镇。深化户籍制度改革，加大对转移人口的财政支持力度，大幅提高城镇化率。实施城乡公共服务均等化工程，在教育、医疗、社保等方面，推动城乡标准统 一、制度并轨。积极创造条件，力争完成县改区任务。 （八）坚持文化自信，推动文化事业全面繁荣。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力提升武邑文化软实力和社会文明程度，加快建设文化强县。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬劳模精神、劳动精神，加强公民道德建设、家教家风建设。依托县革命军事展室和“五二一”烈士陵园等国防教育场所，扎实开展国防教育，不断增强全民国防意识。实施文明创建工程，常态化开展“弘扬李保国精神，争做奋斗武邑人”活动，推进优秀传统文化传承发展。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。实施文艺产品质量提升工程，打造精品文艺、培养名家名人、培育知名文化企业。实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，增加公共文化服务供给。大力发展冰雪运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。把文旅产业纳入县域现代化产业体系，加强文化遗产保护传承利用，打造窦氏青山文旅综合体。 （九）坚持以民为本，改善人民生活品质和提高社会建设水平。着力提高人民收入水平，千方百计稳定和扩大就业，完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制和终身职业技能培训制度，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，对就业困难人员实行就业援助和托底安置。深化教育领域综合改革，实施学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、普通高中内涵特色发展和补齐职业教育短板工程，建设现代化教育强县。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”改革成果，健全分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度；深入开展爱国卫生运动，常态化抓好疫情防控，强化疾病预防处置，加快推进以治病为中心向以健康为中心转变；着力推进医共体建设，构建县乡村一体化医疗健康网；坚持中西医并重和优势互补，促进中医药传承创新发展。大力发展体育事业，力争到“十四五”末，全县人均体育场地面积达到2平方米以上，80%以上乡镇（社区）建有全民健身活动中心。着力健全社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立长期护理保险制度。健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。持续加强退役军人服务管理，落实各项优抚政策。 （十）坚持统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，完善共建共治共享的社会治理体系。持续推进“双控”机制建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进重点行业领域专项整治，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。健全质量安全追溯机制，提高食品药品安全保障水平。完善重大决策社会稳定风险评估机制，有效防范和妥善处置群体性事件。着力做好防范和化解金融风险工作。切实提高应急物资储备水平。进一步完善现代化社会治安防控体系。坚持扫黑除恶常态化，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、网络犯罪。着力夯实基层社会治理基础，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。完善群众参与机制，建设社会治理共同体。做好国防后备力量建设转型规划，加强基干民兵练兵备战，开展国防动员演练，提高民兵实战化水平。大力推广“综治慧眼”特色治理模式，提升城乡治理效能和现代化水平。着力打造“地网工程”和智慧平安社区，推动社区治理能力大幅提升。各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，“十四五”的征程已经开启。只要我们万众一心、奋力拼搏，艰苦创业、苦干实干，就一定能够建设一个经济更加繁荣、生态更加优美、人民更加幸福、社会更加和谐的新武邑！ 三、2021年主要工作2021年是奋斗“十四五”、奋进新征程的开局之年，是中国共产党建党100周年，也是两个百年奋斗目标交汇与转换之年。做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，坚定落实省委九届十一次、十二次全会、省“两会”、市委四届八次全会、市“两会”、县委十一届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展三大攻坚战以及疫情防控和经济社会发展成果，贯彻落实省委“三重四创五优化”活动要求，按照县委“持续深化高质量发展这一主题，牢牢抓住稳中求进工作总基调、构建新发展格局、扩大内需战略这三个关键着力点，聚焦发力十项重点工作，全面强化党的领导这一根本保障”的“一三十一”工作思路，奋力开启“十四五”新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，城镇新增就业3400人，失业率5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长10.5%左右，生态环境治理进一步改善，单位GDP能耗下降3%，粮食总产稳定在6.84亿斤以上。这些指标的提出，综合考虑了我县经济社会发展实际，与省市指标安排和我县“十四五”时期及至2035年的目标要求作了衔接，兼顾了总量增长和结构优化的需要，经过努力是可以实现的。今年，我们将统筹兼顾，重点做好以下八个方面的工作： （一）着力开展常态化疫情防控，筑牢生命健康安全屏障。元旦刚过，石家庄、邢台、廊坊等地就发生了新一波疫情。现在虽然已基本扭转，但疫情还没有根本消除，常态化防控任重道远。我们必须慎终如始、毫不放松抓好依法、科学、精准、常态化防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。精准落实防控措施。毫不放松地压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持“人物地”同防，着力做好23类重点人群核酸检测和有效管控，进一步加强冷链食品和非食品冷链产品动态排查监管。发挥医院、诊所、药店等“哨点”作用，健全常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。提升应急处置能力。毫不放松地强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理，细化完善应急处置预案，加强核酸检测能力建设，打好主动仗。进一步做好信息发布工作，倡导文明健康生活，深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，增强群众自我防护能力。补齐公共卫生短板。毫不放松地推进疫情防控体系建设，常态化保持一个统一指挥、快速反应的联防联控和群防群控机制，常备一支200人的流调专家队伍，保留一支500人的核酸检测队伍，谋划建设一个二级传染病医院。要加强防疫物资储备，积极支持盈通纺织、顺健医疗用品发展，扩大防护服、口罩等生产能力。一旦再次发生疫情，能够快速启动预案，实施全民动员，群防群治。要在全县范围内开展健康卫生教育活动，提升个人防疫能力。要做好公共卫生事件应急知识培训及应急演练，提高突发公共卫生事件的处置能力。 （二）着力推进项目建设，强化经济发展支撑能力。牢固树立“项目为王”理念和“抓产业项目就是抓发展、以产业项目论英雄”的鲜明导向，持之以恒抓好项目建设，在全县上下努力营造聚焦聚力抓产业项目建设的浓厚氛围。千方百计抓项目落地。以36个争列省市重点项目为突破口，任务分包到人、分解到月，确保全年完成投资35亿元以上。一季度，要紧盯台资邑源智能电器、海福印铁制罐、丰盛食品脱水蔬菜、农业废弃物沼气提纯等11个计划开工项目，不仅要新开工，更要尽快出形象，形成有效投资。切实做好国药乐仁堂医药物流园、广兴过滤器材、飞机用玻璃测滑仪等15个重点项目的前期工作，确保二季度开工，为滚动接续项目建设树牢保障。要集中力量加快可弯曲极薄石材、中关村智能制造协同创新园等17个续建项目进度，确保德国鲍尔汽车零部件、邑源智能电器等11个项目上半年投产达效。要着力推进衡水国际陆港、河钢衡板老厂搬迁等重大项目建设，确保河钢衡板老厂搬迁项目全面启动，衡水国际陆港公路港年内建成投用。千方百计抓招商引资。要把今年作为招商引资突破年，持续推动“招商之冬”活动深入开展，贯穿全年，力争在产业链、创新链、供应链、物流链、要素链招商方面实现新突破。重点面向京津雄、长三角和珠三角，运用好四种招商模式：一是抓好政府主导招商，深入开展邑学邑商回家乡、主题招商推介会等系列招商活动，扎实做好领导干部轮流外出招商、驻点招商，积极开展电话招商、网上招商、视频会议招商，着力加大对接洽谈力度，构建高效项目落地工作机制。二是抓好产业链招商，瞄准河钢衡板亚洲第一板，向涂布印铁、金属包装、新型板材应用方向开展招商；瞄准巴迈隆全国第一刨花板，向现代板式家具、全屋定制方向开展招商；瞄准金属橱柜产业，向智能锁具、五金件、工艺设计、外贸需求方向开展招商；瞄准硬木雕刻行业，向文化产业开展招商。同时，也大力支持其他产业开展全产业链招商。三是抓好以商招商，支持企业跨界发展，鼓励有条件的企业向上下游产业发展，做大企业规模，提升企业实力。四是抓好平台招商，加强与上海产业升级网等高端招商平台合作，积极推介武邑发展新优势，着力引进高端高新项目，为县域经济发展提供新支撑。千方百计打造新增长极。坚持以构建“一区多园”新模式为重点，着力打造推动发展的发动机和增长极。推进园区扩容提质，高标准编制完成经济开发区空间规划和专项规划，园区规划面积扩大到13.48平方公里。对全县中小型园区进行梳理研究，明确指导方向，重点抓好“北加工”现代农业园区、清凉店现代物流园区、桥头金属橱柜产业园、韩庄花台花架产业园等园区的规划发展，能进驻开发区的积极有序推进搬迁，对不宜迁建的园区加大支持力度，推动做大做强。持续加大基础设施投入，谋划启动开发区、清凉店镇2个污水处理厂建设，着力贯通兴武路、规划街等“两横三纵”路网，进一步完善供水、供气等公共服务配套设施。年内经济开发区营业收入要突破200亿元，综合发展水平进入全省前100名。 （三）着力推进产业转型升级，促进县域经济提质增效。持续深化供给侧结构性改革，更大力度推进产业延链、补链、强链，推动经济结构优化和增长动力转换。实施主导产业壮大工程。做大做强金属制品产业。充分发挥河钢衡板“亚洲第一板”产品优势，推动河钢衡板老厂搬迁取得实质性进展；积极树立河钢衡板核心龙头地位，加快推进海福印铁智能包装生产线、久源新材料等项目建设，带动金属包装行业向深度和广度发展；抓牢益通管廊进雄安的机遇，积极推进金属制品行业开展产品研发、质量提升，着力打造钢制管廊、钢制节水箱、海绵城市储水等产品生产基地；大力支持奥塔、东盛铁塔、万亿交通、金维重工、通广通导等企业转型升级，扩大规模，提升产能，着力打造全市最大的钢结构生产基地。做大做强橡塑制品产业，支持佰特橡胶与德国鲍尔公司深入合作，巩固拓展在民用橡胶领域的龙头地位，着力打造民用橡胶装备产业集群；积极推进与德国沃克公司合作，力争开工建设全国大型密炼中心；大力推动正升、荣华、华鑫、星辰等现有企业转型升级，逐步实现由工程橡胶向轨道交通装备领域迈进。实施传统产业升级工程。加快推进金属橱柜产业提档升级，围绕高科技含量、高产品质量、高工艺水平，切实提高产品附加值，力争全年营业收入达到50亿元。积极推进产品扩围，大力发展钢结构活动板房系列产品；充分发挥奥迪柜业引领作用，深化与航天五院合作，确保国内首条保险柜自动化生产线全面达效；加快推进转型升级产业园建设，年内所有企业全部投产；积极支持河钢数字、中关村智能制造协同创新园在虎牌产品认证、打击商标侵权等方面拿出新成果。强力抓好硬木雕刻产业转型发展，充分发挥翰达、年年圆等龙头引领作用，在喷漆工艺流程上开展创新；积极推进雕刻大师培育，组织开展雕刻大师赛活动；进一步规范明清家具大世界销售行为，维护公平竞争的市场秩序。实施新兴产业振兴工程。在现代物流产业上，着力推进衡水国际陆港、韵达快递冀中南总部基地、多彩冷链物流、国药乐仁堂医药物流等项目建设，支持衡东物流园做大做强，积极发展网络货运平台等道路货运新业态。在环保装备制造产业上，积极引导宏恩环保设备加快发展，力争中科建德环保清洁设备等项目尽快落地，确保广兴过滤器材、天津圣纳智能汽车尾气检测仪等项目投产达效。在新型建材产业上，着力推进诚信众城新型建材产业园二期建设，加快推进集建绿色建材项目落地，同时充分发挥中关村智能制造协同创新园的引领作用，在引进邑源智能贴片项目的基础上，再引进高新项目3个以上。在大数据产业上，支持河钢数字做大做强，加快推进VR电竞产业园、河钢数字与华为、金蝶、海尔合建工业设计园项目建设，有效深化数字经济和实体经济融合发展，推动数字产业化、产业数字化。实施未来产业培育工程。积极推进医康养产业发展，加快推进中医康养特色小镇等项目建设，探索推进医康养联合体建设，撬动社会资本参与“康”“养”机构建设与管理。大力发展安全食品产业，聚焦育种、种养、加工、流通等关键环节，着力引进安全食品龙头企业，加快推进椰岛保健酒项目前期工作，力争尽快落地。加快发展新能源产业，围绕农业废弃物资源化利用、清洁能源生产，加快推进氢能产业园项目，持续加大招商引资力度，力争更多新能源项目落户武邑。加快发展文旅产业，积极推进汉韵文旅小镇、航空航天科普小镇建设，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，着力提高野生动物园、万亩森林公园、檀香小镇、观津公园、观津书院、木艺博物馆等景点建设管理水平。 （四）着力推进改革创新，加快经济增长动能转换。坚持把改革创新作为第一动力，不断解放思想，勇于“自我革命”，汇聚正能量，释放新红利。全面优化经济发展环境。以改革促营商环境改善，推进“互联网+政务服务”，整合完善网上行政审批系统，将行政审批事项、公共服务事项全部纳入“网上大厅”，实现应上尽上、全程在线。推进“证照分离”和告知承诺制改革，继续深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，在县经济开发区试行“三零”审批，着力打造一流营商环境。推进社会信用体系建设，加快信用信息平台建设，完善黑红名单制度，推动守信联合激励和失信联合惩戒落地。推动“放管服”改革向基层延伸，全面推进乡镇行政综合服务中心、村级（社区）综合服务站建设，下放审批服务事项到乡镇，实行“一站式服务”“一门式办理”。大力提升企业创新能力。持续加大创新投入，提高科技支出在财政支出中的比重，落实税收激励政策，引导企业加大R&D经费比重，确保政府投入只增不减、企业投入逐年攀升。培育壮大创新主体，大力实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划，力争全年新增高新技术企业5家、科技型中小企业15家、规上企业12家以上。加大产业技术创新，支持企业与高校、科研院所共建学科型公司、重点实验室、产业技术研究院等创新平台。强化知识产权保护，鼓励开展发明申请专利，落实相关奖励政策，确保创新成果有效转化。积极融入国内国际双循环。扭住扩大内需这个战略基点，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩消费、强投资、促流通，支持武邑产品走出河北、走向全国，争取占据更大市场份额。研究制订全年引进外资计划，出台促进利用外资和外贸进出口奖励办法，力争上半年实际利用外资1000万美元，全年利用外资达到1500万美元以上。持续实施“外贸精准帮扶行动”，支持河钢衡板、奥笛柜业、昊德橡塑、佰特橡胶、伟业水准仪等企业拓宽外贸渠道，发展跨境电商，积极参加各类国际展销会、博览会，着力打造国际知名品牌。 （五）着力推进县城建设，统筹推进城乡融合发展。大力实施城市更新行动，围绕“1234”工作思路，优化城镇空间发展框架和功能布局，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，打造更具韧性的幸福城市、活力城市、平安城市。做好一个规划。按照“多规合一”总体要求，聚焦新一轮发展，统筹把握好生产、生活、生态三个空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，完成《武邑县国土空间总体规划（2020-2035）》编制和《武邑县城乡总体规划》修编，做好《武邑县中心城区控制单元控制性详细规划》调整，建立形成发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系。干好两件大事。结合承办全市第五届旅发大会、省级园林县城复检两件大事，进一步完善交通路网体系，对东昌街南段、宁武路（新华街窦后街）等道路进行提升改造，启动实施新汽车站建设，完成宁武路雨污分流、106国道过街天桥、联合治超站和106国道、宁武路2处大型停车场建设。不断完善城市公共服务功能，加快推进旧城区道路、坑塘排渠治理，完成中医院公园、5个街角公园景观绿化和14个老旧小区提升，新建县城公厕14座，进一步推进后丁庄、张庄、苏家庄等城中村改造，谋划启动新一批城中村改造项目。着力加强城市运行管理，积极推进智慧城市试点建设，进一步健全数字化城市管理平台，持续开展广告牌匾、店外经营、乱贴乱挂、乱停车辆等专项整治，严厉查处私搭乱建、私拆乱改等违法建设行为。确保顺利通过省级园林县城复检，为全市第五届旅发大会圆满召开奠定基础。搞好三个融合。着力抓好产城融合，规范有序推进开发区企业建筑风格等与县城规划衔接，促进园区景观风貌更新提升；谋划推进学苑街等断头路打通工程，积极推进热力入园，提升园区公共服务水平；不断完善县城网络、商业、文化、教育等公共设施建设，吸引园区工人在县城落户。着力抓好教城融合，持续加强东南生态新城教育园区建设，发挥衡水野生动物园和宏达教育集团品牌优势，吸引更多人流、学生流聚集；着力提升县职教中心办学水平，积极探索校企无缝合作模式，打通产业端和教学端，以人才培养为载体，促进和带动县城经济和产业园区发展。着力抓好特色小镇要素融合，扎实推进武邑雕刻小镇、清凉店物流小镇、桥头镇金属橱柜小镇、贾寺院耕读文化小镇建设，着力打造特色鲜明、宜业宜居、富有活力的发展平台。抓好四城联创。全力推进省级森林城市、省级卫生县城创建，确保省级双拥模范县、省级园林县城高质量通过复检。坚持以项目为抓手，全面推进基础设施建设，集中开展绿化亮化、环卫质量、街景立面、背街小巷、交通秩序、城乡环境、社区管理、文明素质等提升行动，全面补齐创建短板。切实加强宣教工作，通过多形式、高密度、常态化的各类宣传活动和创建载体，在全县营造起“人人关注、人人支持、人人参与”的氛围和声势。 （六）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。今年是全面推进乡村振兴的第一年。必须落实农业农村优先发展的方针，推动“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚决抓好有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。必须严格贯彻“四个不摘”要求，落实国家5年过渡期相关政策，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定。持续跟踪脱贫人口收入变化情况，健全完善防返贫监测帮扶机制，确保“两不愁、三保障”问题动态清零。深化提升“1+X+1”产业扶贫机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。多渠道、多途径开展消费扶贫，着力补齐农村基础设施短板，加强扶贫资金资产项目管理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在规划、项目、产业、投入等方面有效衔接。坚决保障粮食安全。着力加强优质粮食生产核心区建设，加快推进高标准农田种植区、高效节水种植区发展，确保全县粮食综合生产能力稳定在6.84亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，深入开展耕地“非农化、非粮化”排查整改行动，确保全年粮食播种面积稳定在87.8万亩，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。着力推进结构调整。紧紧围绕大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业、现代都市农业发展战略，强力抓好农业种植结构调整。按照2022年“5442”发展目标，今年重点打造3万亩优质高粱基地、万亩优质专用大豆、万亩优质专用小麦等特色种植基地，启动4个千亩以上示范区、2个养殖示范区建设。发挥好现代农业园区的示范带动作用，加快推进武罗现代农业产业园、古早清凉文化生态园提档升级，力争武邑现代农业示范园区进入国家级园区；强力推进泰昌、绿园、乡土乡情等市级园区特色化发展，着力打造种苗繁育、特色果品、乡村旅游等农业品牌。做好农副产品生产加工与仓储物流环节协同联动工作。充分利用好中化农业、北京新发地两个平台，加快推进中化农业河北有限公司总部搬迁、北京新发地优质农产品生产基地建设，确保年内土地托管达到10万亩以上，23类高质量农产品在北京市场占有一席之地。大力实施乡村建设。切实抓好乡村振兴示范区建设，在完成武罗乡村振兴示范区建设的基础上，谋划启动以古法创“枣”产业园、西王孝食用菌和薛庄滑雪场为主线的龙店乡村振兴示范区，以贾寺院耕读文化小镇为主题的审坡镇乡村振兴示范区，以紫兴社区、孟孟村油桃采摘园为主线的紫塔乡村振兴示范区，以清凉店镇堤圈村、武邑镇樊庄村旅游路和中化农业2万亩现代农业示范区为主线的乡村建设示范区建设。大力开展农村人居环境整治，年内建成美丽乡村6个、治理“空心村”33个，农村改厕应改尽改，农村生活污水治理实现全覆盖。着力强化村卫生室和乡镇卫生院一体化管理，进一步深化供水、供气等“七个城乡一体化”工程，完成12公里农村公路、5座危桥、153公里高压线路改造。大力实施“数字城市+数字乡村”工程，打造更加高效便捷的多元化服务供给格局。不断深化综合改革。强力抓好省级“统分结合双层经营良好发展机制试点县”“农村宅基地规范管理和闲置宅基地闲置住宅盘活利用试点县”和“数字乡村试点县”工作，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度改革，着力增加农民收入，促进农村集体经济发展。进一步巩固乡镇机构改革工作成果，切实加强乡镇执法队伍建设。综合治理地下水超采。扎实推进“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，开展水系连通整治和农田水利大会战，年内完成老江河干渠、韩河、堤圈渠和6个排支清淤工程，城镇生活和江水直供工业企业取水井全部关停，实现地下水压采879万立方米以上，全面完成地下水位回升年度目标任务。深入落实国家节水行动，加快节水型城市创建，推动全社会节水，年内争创全国节水型社会建设达标县。 （七）着力推进绿色发展，促进生态文明全域提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想，提升绿水青山颜值，实现金山银山价值，让生态成为最大实力，让绿色成为最亮名片。加大大气污染防治力度。扎实推进橡胶、金属涂装、木质家具喷漆三大重点行业VOCs治理，加快建设明清家具产业园集中喷涂中心，确保VOCs实现达标排放。强力做好扬尘污染治理，全面加强建筑工地、市政施工、散料堆场、渣土运输的监管，启动县城区大型货车停车场外迁；健全冬季清洁取暖长效机制，严防散煤死灰复燃；常态化抓好露天禁烧和散乱污治理，实现烟花爆竹全面禁放；继续推进“以克论净”深度保洁模式，提升环卫水平。进一步加强工业企业无组织排放深度治理，力争更多企业走进达标企业“正面清单”。加强水、土壤污染防治。在水污染治理上，严格落实河长制，持续开展污染源头治理、入河排污口整治、河道垃圾清理、引水蓄水等专项行动，强化境内5条河流出境断面监控责任制，年内完成滏阳河岔河桥自动在线检测设备。在土壤污染防治上，切实加强畜禽养殖等农业面源污染治理，继续开展化肥、农药零增长行动；强化医疗废物处置监管，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为；切实加强乡镇污水处理设施运营管理，持续开展黑臭水体和纳污坑塘排查整治，确保动态清零。加快形成绿色生产生活方式。扎实做好“碳达峰、碳中和”工作，统筹推进二氧化碳排放达峰行动，加快调整优化产业结构，深入推进能源消费革命，不断提高非化石能源消费比重。扎实开展国土绿化行动，推进河渠绿化、廊道绿化、村庄绿化、农田林网提质增量，全面提升造林绿化水平。切实加强生态文明宣传教育，持续推进绿色节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动全社会形成自然简约、绿色低碳的生活方式。 （八）着力加强民生保障，推动发展成果全民共享。始终树牢以人民为中心的发展思想，永远唱响“人民政府为人民”的主旋律，做深做细做实民生工作。改善民计民生。着力扩大就业再就业，鼓励本土高校毕业生、退役军人返乡就业创业，落实退役军人安置政策；切实强化创业带动就业，力争新增市场主体3500家以上；着力解决中职毕业生供需衔接问题，积极开发公益性岗位安置就业，确保全年新增城镇就业3400人以上。着力完善社会保障体系，加大基本医疗保险、养老保险扩面征缴，确保应保尽保、应纳尽纳；加强民政事业服务体系建设，谋划实施敬老院改造提升，深入推进殡葬改革，持续深化社区治理创新，提升为民服务水平。着力保护农民工合法权益，严厉打击拖欠农民工工资行为，确保结案率100%，劳动合同签订率保持在95%以上。发展社会事业。优先发展教育事业，年内完成清凉店镇、圈头乡2所中学和王泊庄、桑村、李石店3所小学改造，抓好第三中学、第六小学、第七小学和第三幼儿园提升，启动建设县城第八小学，确保衡水职业技术学院交通运输学院、第五小学和县第一幼儿园、第二幼儿园建成投用。同时，招聘特岗教师80名，进一步补充农村小学师资力量。深化城乡医疗卫生体制改革，大力实施“健康武邑”行动，提升公共卫生服务和重大疫情防控水平；深入推进“互联网+医共体”建设，全面落实分级诊疗制度；深化中医院综合改革，打造康养综合体；全面启动县医院门诊综合楼建设，进一步提升医疗健康服务水平。繁荣发展文化体育事业，大力推动冰雪运动，完成县全民健身中心（滑冰馆）建设；加快推进五馆三中心、木艺博物馆建设，完成文化惠民演出100场，电影下乡6000场，有效提高社会文明程度、丰富人民群众文化生活。创新社会治理。持续推进“双控”机制建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，着力加强道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域治理，完成第二消防站建设。落实“四个最严”要求，确保群众食品药品安全。进一步创新社会治理，新增设新时代社区、武罗社区，有效提高社区治理能力；加快推进地网工程、智慧平安社区、打击犯罪实战平台建设，深入开展“亮剑”、扫黑除恶、“压保促”等行动，始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，继续扎实开展矛盾风险排查整治活动，持续推进信访积案化解，牢牢把握工作主动权；深入推进防范化解金融风险，进一步加强对高风险机构和问题投保机构的监管，稳妥化解、及时处置风险点。同时，全面做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作。各位代表，本次人代会，县政府从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向大会提交了16件备选民生实事，待大会票决后，我们将对每一件实事明确一名责任领导、一个牵头部门、一个工作团队、一个工作推进方案、一个时间进度表，挂图作战、跑表计时，全力推进，确保年内圆满完成，向人民群众交出一份合格答卷。 四、全面加强政府自身建设各位代表！重任在肩看担当，打铁必须自身硬。做好今年的政府工作，必须牢记初心使命，实干笃定前行，努力建设人民满意的服务型政府。筑牢思想政治之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把中央和省、市、县委决策部署落到实处。全面落实意识形态工作责任制，确保政治合格、全面过硬。永葆为民服务之心。大兴调查研究之风，接地气、通下情，想群众所想、急群众所急，多倾听群众的呼声、笑声、哭声和骂声，为群众解决更多的实际困难。坚持问政于民、问计于民、问需于民，走好网上群众路线，全面做好网络问政工作，推动网上建言献策，及时回应民众关切，有效提升服务满意度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。坚守依法行政之责。加强法律法规学习，强化制度建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依法全面履行政府职能。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。认真贯彻重大行政执法决定法制审核制度，加强对行政执法行为的监督。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。大兴担当实干之风。紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节、事关全局的重点项目，到一线盯项目、盯进度，强化措施，务求实效，确保定一件干一件、干一件成一件。进一步完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、给实干者鼓劲，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。弘扬清正廉洁之气。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表!蓝图已绘就、奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同向，善作善成，为全面建设社会主义现代化武邑、开启“十四五”规划新征程而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【井陉县招商】2019年井陉县政府工作报告

  2019年1月27日在井陉县第十七届人民代表大会第三次会议上井陉县人民政府县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我们牢记使命、扎实苦干的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全县人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展总要求，稳增长、促改革，调结构、治污染，防风险、惠民生，圆满完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务，步子坚定，成果殷实，为庆祝改革开放40周年献上了一份厚礼。全县地区生产总值完成166亿元，增长7.2%;一般公共预算收入完成7.1亿元，增长13.4%;固定资产投资完成119亿元，增长8.8%;服务业增加值达到97.6亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元和1.3万元，分别增长8%和9%。十七届人大二次会议确定的6项主要指标全部完成，4项指标超额完成。民营经济发展迅猛，完成税收9.8亿元，同比增长54.4%，占全部财政收入的75%。全县经济触底反弹、回升向好，稳中有进、进中趋优。一年来，我们全力以赴扩增量、蓄后劲，项目建设成果丰硕。实施项目227个，列入市重点盘子13个，布局“4+4”现代产业项目14个，叁暖空气源热泵、汽车安全部件等项目建成投产，环能发电、天下粮仓、森林智慧谷等项目加快推进，西山月谷、大成影视、蓝城颐养小镇等14个项目相继签约，呈现出滚动开发、压茬跟进的良好态势，数量和质量实现“双提升”。同时，把开发区作为经济建设的主战场，着力摆放先导性、大体量工业项目，再生金属加工即将试产，神力焊材加紧建设，公铁联运全面开工，对经济发展的拉动作用明显增强。一年来，我们坚定不移调结构、增效益，发展质量不断提高。农业优质优化。成立了现代农业发展商会，假日梨园等4个农业园成为市级龙头企业，“井陉苹果”成功注册为国家地理标志商标，全县农业产业化经营率达到49.8%。工业提质提效。设立研发机构17个，实施工业技改27项，新增省级高新技术企业2家、科技型中小企业57家，井陉创客成为市级众创空间，全县高新技术产业增加值同比增长12.8%。18家碳酸钙企业脱胎换骨，“21条标准”成为全国同行业环保治理规范。25家矿山企业实施综合整治，九洲矿业着力打造绿色集约生产的“领头航母”。服务业增速增收。仙台山提档升级，祖山景区正式开放，中国传统村落和“太行天路”声名远播，含碧园徽派博物馆工程过半，陶瓷水镇、玉水庭院入列全市创建类特色小镇。成功举办井陉特色农产品、工业品包装电商创意大赛，12个项目正式签约，服务业增加值对经济增长贡献率超过50%。一年来，我们持之以恒搞建设、抓管理，城乡面貌日新月异。县城建设攻坚突破。实施了迎宾路改建和县第一小学道路新建工程，改造了建设南路和幸福中街，太和荣域等5个高品质住宅项目顺利推进，滨河大世界二期主体竣工，金良河三期蓄水成景、四期完成河道整治，长岗棚户区改造暨绵蔓河综合治理成效显著，驻井企业“三供一业”有序移交，天燃气用户突破2万户，集中供热扩面65万平方米，连续三次蝉联省级园林县城称号，省级文明县城复检全省排名第十一。乡村建设强势推进。平赞高速即将通车，南绕城高速援建顺利，334省道(南防口至井平界)全线竣工，修建农村道路31条，改造农村电网202公里，维修加固水库5座，发展节水灌溉1.3万亩，“革命式”改厕1.8万座，206个村实现长效保洁，我县被评为全省农村生活垃圾治理示范县。一年来，我们凝心聚力抓改革、增活力，发展动能竞相迸发。“放管服”改革纵深推进，衔接上级下放行政权力事项33项，减少审批环节89个，网上办理事项达到一半以上，实现“五十二证合一”，45项事权做到“最多跑一次”，市场主体净增1812户。“双创双服”全面开展，培育双创平台1家，孵化企业27家。政府机构改革基本完成，设置政府组成部门25个。税收征管体制改革稳步实施，财政增收统筹能力进一步增强。农村集体产权制度改革进一步深化，318个村完成清产核资，150个村成立了股份合作社，农产改“金柱经验”在全市推广。一年来，我们锲而不舍守红线、治污染，生态环境持续好转。深度整治“散乱污”企业55家，35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，完成气电双代2514户，推广清洁型煤1.5万吨，压减煤炭3.2万吨，万元GDP能耗降低6.2%，县城工地实现在线监测全覆盖，二级以上优良天数达到161天，比上年增加42天，空气质量综合指数居全市第三。河长制工作深入推进，甘陶河整治工程过半，5条河流、45条行洪沟、18座水库实现常态化巡护，出境水质稳定达到地表水三类标准。持续开展造林绿化，水保治理20平方公里，矿山迹地修复615亩，植树造林12.1万亩，森林覆盖率达到56%，藏龙山成为国家自然资源部命名的全国第一家野生连翘公园，祖山被评为省级森林公园，仙台山荣获“中国森林氧吧”和中国森林康养基地称号，成为我县生态文明建设的靓丽名片。一年来，我们尽心竭力兜底线、惠民生，幸福指数大幅提升。脱贫攻坚深入开展。筹措资金3800多万元，实施扶贫项目104个，南张井等5个光伏项目并网发电，110多名贫困人员走上护林、护路等公益性岗位，2100多名因病致贫、返贫人员实现兜底救治三个“百分百”，所有贫困学生全部享受“雨露”计划，5个深度贫困村脱贫摘帽，4918名贫困人口达标出列，顺利通过省市扶贫考核验收。社会事业全面繁荣。公开招聘教师222名，北方学校和良河西小学投入使用，辛庄等12个幼儿园实现入驻入学。建成2个医疗联合体，一站式救助网点达到11个，医养结合工作全市领先，被评为全省中医药强县和县级公立医院综合改革示范创建县。成功举办了春节民俗展演暨传统村落庙会文化研讨会，乏驴岭铁桥成为省级文保单位，中国传统村落达到44个，成为全省传统村落第一大县。社会保障更加有力。新增就业岗位3082个，城镇登记失业率保持在4%以下。改造农村危房180户，10个“三难”房产遗留问题全部解决。优抚医院和残疾人托养中心基本完工，气象灾害预警平台建成投用。扫黑除恶专项斗争全面开展，成功化解信访积案49件，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定，我县被评为全市“六无”创建活动先进县。一年来，我们坚持不懈转作风、树形象，自身建设全面加强。深入贯彻党风廉政建设要求，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，“三公”经费支出减少6%，“一问责八清理”整改问题39件。扎实开展“双问计”，争取政策支持14项、上级资金21.5亿元。深入开展“大走访、大调研、大讨论”活动，从更深层面、更宽视野解决了“怎么看井陉”“井陉怎么办”的问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案146件。村“两委”换届圆满完成，一人兼等多项指标全部达标。行政执法三项制度改革全面铺开，我县被评为全国法治县创建活动先进县。各位代表，有志者、事竟成，苦心人、天不负。过去的一年，是极不容易、很不平凡的一年，是我们的经济工作在大灾之后趋稳向好、提标增速的一年，是我们的矿山、钙镁、煤炭产业壮士断腕、以退为进的一年，是我们这个山区城市建设艰难破题、华丽转身的一年，是我们的交通发展不畏高山阻隔、谱写新篇的一年。我们经受住了宏观经济下行、环境治理带来的重重压力，经受住了经济结构转型、新老矛盾交织的叠加困难，开创了经济工作向好发展、社会事业利民惠民，政通人和、百业兴旺的崭新局面。这些都得益于县委的科学运筹、正确领导;得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督;得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗、不懈努力;得益于广大企业家的顾全大局、艰苦开拓;得益于驻井企业、驻井部队荣辱与共、肝胆相照;得益于社会各界人士的同心协作、成城众志。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，忘危不安、忘忧不兴。站在新的发展起点冷静审视，全县发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不够大，开发区集约化程度不高，招商选资竞争力不足，项目落地难、建设慢等问题不同程度存在;二是转型升级步伐不够快，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造仍需持续发力，实体经济发展还有不少困难;三是城乡建设水平不够高，交通路网、供水供电、网络通讯等基础设施需要进一步改善;四是营商环境不够优，个别部门和工作人员责任担当不够，工作效率偏低，服务意识和服务质量还需进一步提高。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施认真解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是建国70周年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，我们必须立足全县经济社会发展的现实需求和长远目标，紧紧抓住承办旅发大会、决胜脱贫攻坚、推动转型升级的历史性机遇，充分发挥交通新优势、生态新优势、政策新优势、政治新优势，继承发扬我们的绵右渠、张河湾、“7·19”抗洪救灾伟大精神，凝聚共识、艰苦奋斗，全力把井陉各项事业推向前进。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和县委十届五次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持市场化改革，坚持高水平开放，统筹推进城乡建设，下大力保障和改善民生，着力打造“两山理论”实践地，为全面建成小康社会打下决定性基础。围绕县委十届五次全会确定的“一二三四五”总体思路，坚持一个统领，咬定两大目标，聚焦三个主战场，筑牢四条底线，打好五场硬仗，奋力谱写新时代“富民强县、美好井陉”新篇章。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右。落实总体要求，完成上述目标，我们将在七方面努力作为： （一）全力办好旅发大会，在拓展全域旅游上展现新时代井陉新作为承办旅发大会，是全面展示井陉形象、加快发展方式转变的一次宝贵机遇，要营造全县动员、全民参战的声势，做好全域布局、全面开花的设计，构建全面配套、全面提升的体系，让井陉的好山好水好文化大放异彩。快速提升全域旅游品质。实施好“百千万”工程，用好“旅游+”模式，做好“吃住行游购娱”，扩展“商养学闲情奇”，新老景点一起抓，大小景点一起上，努力塑造推出一批旅游精品。打造新型休闲康养示范项目，确保森林智慧谷和含碧园对外开放，玉水庭院基本具备接待能力。对44个中国传统村落统筹谋划，保护性开发，尤其大力丰富吕家、于家、大梁江、陶瓷水镇等古村落内涵，完成第五批传统村落规划编制，修缮20个精品中国传统村落，构建“有文化、有故事”的特色旅游片区。抓紧对接山西文旅集团，联手打造3公里“地都水乡”，再建一个古村落开发的桥头堡。开工建设古村落文旅小镇和南障城太行古镇，半年见效果、一年出形象。深度推进苍岩山和仙台山提档升级，抓好祖山景区续建，盘活锦山旅游资源，支持窦王岭、秦皇古驿道等景区做大做强，用“百花齐放”之势，拥抱大众旅游新时代。强力改善全域旅游环境。加快构建快旅慢游的交通路网，重点推进南绕城、平赞高速援建，启动3条连接线建设，确保按期完工通车;提升改造通往国家野生连翘公园的景固线、连接太行山高速的元大线、贯通天长和矿区的贾天线，畅通农村道路微循环;积极跑办307国道改线、省会绕城公路(井陉段)、井矿快速路、平涉线大中修项目，力争尽早启动。全面提升节点道路沿途环境，重点围绕“五路两河”沿线，大力度推进“三清一拆”，景观式绿化美化彩化，实现三季有花、四季常青、全年是景，让来者心悦、居者心怡。扎实提高全域旅游服务水平。抓好旅游基础配套，完善景区停车场、旅游标识、公共WIFI等服务设施，打造舒适便捷的旅游环境。提高旅游接待能力，新建5个、改造提升4个游客中心，提档升级餐饮住宿，推出一批深受游客喜爱的农家乐和特色民宿，确保吃得放心、住得舒心。构建智慧旅游体系，探索传统旅游与互联网、大数据深度融合，打造集导航、导游、导览、观光、休闲、商务于一体的智慧全域旅游服务平台。做好旅游宣传营销，融入乡土风韵，结合井陉民间文化，活态传承非遗技艺，建成非物质文化遗产博物馆，全年旅游业总收入增长20%以上。 （二）加快推进项目建设，在经济蓄能增势上展现新时代井陉新作为坚持把项目建设作为一场关键硬仗，围绕我县“3+2”产业布局，扎实开展“项目落地年”行动，在谋的深度上、跑的力度上、建的速度上狠下功夫，以有质量投资推动全县经济走向活跃、稳健上扬。聚力项目建设“一号抓手”，集中力量上大项目。始终把项目建设作为经济工作的生命线，加强统筹布局，狠抓投资落地，继续实施重大项目领导分包责任制，开展好重点项目集中开工和观摩拉练活动，注重成效考核，严格结果奖惩，全年计划安排亿元以上项目71个、市级重点项目14个，确保天下粮仓、西山月谷、玖佳装备制造等项目开工建设。紧盯开发区建设“一号工程”，建设经济发展示范区、排头兵和新高地。坚持用改革的手段，实行园区+公司、园区+基金发展模式，推进开发区公司化、市场化、专业化发展。巩固完善“一区多园”，实施好开发区能级提升行动，积极对接盛赐鑫利等战略投资者，通过社会资本运作，搞好北区土地一二级开发，启动“新九通一平”建设，提高承载能力和竞争力。开展联合招商、以商招商、委托招商，年内争引京津冀转移超亿元项目5个以上，确保神力焊材、再生金属加工等续建项目投产达效，开发区税收增加2亿元以上，主营业务收入增长20%以上。推进招商引资“一号行动”，凝神聚力求突破。立足资源禀赋和产业基础，瞄准国家政策导向，抓住京津冀协同发展和雄安新区建设的重大历史机遇，把到位投资额等重要指标的实效考核作为指挥棒，广泛深入地开展精准招商活动，天长、微水、秀林、上安、吴家窑等乡镇和发改、工信等经济部门，各招引一个亿元以上项目，其他综合部门和乡镇至少引进一个5000万元以上项目。同时，用好“双问计”，围绕农田水利、教育卫生、交通科技等重点领域，积极争资金、引项目，力争全年到位资金突破25亿元。着眼项目服务“一号窗口”，打造项目投资建设热土。开展“减证便民”行动，承接落实上级下放审批事项，减少环节和手续，扩大“互联网+政务服务”业务，让群众进一个门、上一个网、办一揽子事。抓好关键要素保障，围绕“水、电、气、路”开绿灯让方便，完成土地占补平衡1000亩，争取建设用地指标1000亩，收储土地不少于1500亩。对圈而不建的“围墙项目”，坚决清退;对阻碍项目建设的各类违纪违法行为，坚决打击。 （三）聚焦产业结构调整，在加快动能转换上展现新时代井陉新作为按照“坚决去、加快转、主动调”总要求，把握传统产业优势，紧跟未来产业发展趋势，坚持存量、增量一起抓，做大做强经济发展“大盘子”。培植新产业新业态。在抓好全域旅游这个主导产业的同时，大力培育现代物流产业，公铁联运项目上半年投产达效，滨河华府商贸街(二期)交付使用，陉山广场地下商城投入运营。大力培育新型能源项目，确保厦能炘环能发电项目竣工投产。大力培育节能环保型项目，高标准建设上安循环经济工业园区，打造省会绿色建材基地，确保优博络客新型建材建成投产。大力培育文化创意、休闲康养等新兴业态，加快大成影视文化产业园、蓝城颐养特色小镇等一批签约项目落地。再生锻造传统产业。深化矿山行业整合， 一、二区3个新上企业全部投产达效，九洲矿业建成全国绿色矿山标杆企业， 三、四区完成重组，力争年内开工建设。深入推进碳酸钙行业提质增效，在品种、品质上搞好研发，在上下游产业上拓宽市场，力争18家企业全部进入全国同行30强。积极支持6410、3502等军工企业，依托优势基础做强现代装备制造、高端服装定制等军民融合产业，打造发展新高地。继续推进天宁化工星光分公司与河北国控集团对接重组，完成生产工艺升级改造，实现税收和产值翻两番。做活陶瓷产业，稳妥实施原火陶瓷资产重组，建成井陉窑展示馆、陶瓷研究所和体验工作室，打造集定制、观赏、科普为一体的产业链条，让薪火相传的井陉陶瓷再度焕发新活力。提速振兴民营经济。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，制定完善金融服务扶持政策，常态化抓好银企对接，让更多金融活水流向民营企业。鼓励发扬“工匠精神”，抓好科技创新，年内新增高新技术企业2家、规上企业3家、科技型中小企业30家。深入开展“双创双服”活动，依法依规减税降费，落实领导干部分包民营企业制度，帮助企业纾困解难，构建亲清新型政商关系。深化质量强县战略，全方位实施对标、追标行动，培育一批品牌产品、品牌企业，争当标准领跑者。我们不会忘记传统企业在拉动经济增长、带动群众就业、应急抢险救灾、奉献社会民生中做出的历史贡献，将一如既往地鼓励支持本土企业家转变经营理念，探索发展新路，为他们在家乡“二次创业”创造更广阔空间。 （四）推进城市攻坚提质，在建设生态宜居县城上展现新时代井陉新作为按照旅游城市发展定位，坚持规划引领、多规合一，高起点、大手笔精致描绘，做好做美“服务、山水、路网、扩城、特色”五篇文章，着力打造山水相间、蓝绿交织、疏密有致、生态宜居的山水之城、魅力之城。拉开新区发展框架，放大城市格局。坚持以路网为纽带、产业为支撑，提速东部和南部新区开发，构建“东接南拓”的县城发展新格局。东部新区全面融合对接省会，加快完善基础配套设施，发展一批生态休闲文化康养产业，争取3个以上新兴项目落地。年内新建一座互通立交，开通东庄至彪村、水峪至金柱两条道路，拓宽改造吴苗线(包括吴家窑至南王庄)和衡井线(吴家窑至山前大道)。南部新区立足“一河两岸”向南挺进，启动南河头棚改工程，开工建设长岗新村，建造一座地标性星级宾馆，争取引建一家大型商业综合体，建成一座跨陉山大道天桥，衔接陉山大道与南绕城连接线，建设一条快速对接秀林区域的新区大道。提高主城建设品位，打造美丽家园。推进滨河华府(三期)、太和荣域、申邦和园等一批住宅小区建设，争取微水电厂棚改工程基本完工。完成金良河河道整治(微新庄至3502段)，形成36万平方米水草交融的中心湿地，做优城市生态景观。新建滨河西路，改造提升61中道路，改善出行环境。完成龙王山公园一期建设，新增150亩人文、自然和谐融通的城市园林。改造3514和中石化生活区物业设施，协助跑办白求恩医学院新建工程，争取年内开工。强化县城精细管理，突出“四抓”上水平。对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好引导，对制约提质的突出问题抓好整治。深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”，做好主城区和微水村城管、环卫一体化管理，严格“门前三包”责任制，提高道路机械化清扫率，彻底根治小街小巷、城乡结合部脏乱差问题，建成一座日处理能力400吨的垃圾压缩站。持续规范占道经营、临时摊点、车辆乱停乱放等行为，确保秩序良好。加大县城南北出入口整治力度，抓好夜景亮化和街道立面美化，立体刷新城市“颜值”。 （五）做好强村富农文章，在乡村振兴战略上展现新时代井陉新作为顺应广大农民对美好生活的新期待，按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，促进农业农村全面进步。脱贫攻坚加快收官。把脱贫攻坚作为政治任务，一鼓作气做好贫困“清零”，年内剩余2033户、3996名贫困人口全部脱贫。建立健全防止返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户、年收入刚超过脱贫线的脱贫户，确保长期稳定脱贫。深化农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务，推动农民增收、集体资产保值增值，为稳定脱贫提供有力保障。发展基础加快夯实。深入实施优质粮食工程，建设高标准农田2万亩，稳妥推进适度规模经营，保障好粮食安全。抓好40公里绵河灌区渠道改造，谋划建设障城水电站。整治电力线路41公里，架设32个村数字电视光纤网络，增加应急广播系统，提高农村防灾减灾能力。现代农业加快破题。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展科技农业、绿色农业和质量农业，继续增加适销对路的林果、蔬菜和中药材种植，做大做强翘丰中药材、金岭山农业示范园、九龙山生态观光苑等农业园区，发展中药材1万亩以上，创建农业联合体2个以上，争创省、市级现代农业园2家，产业化率提升3个百分点。同时，抓好品牌创建，积极申报井陉花椒、粉条、黑豆等5个地理标志商标，提升井陉特色农产品竞争力。乡村容貌加快蝶变。把“点上美”和“面上美”结合起来，把“绿色美”和“生态美”统筹起来，把“现在美”和“持续美”统一起来。围绕厕所、污水、垃圾和道路环境改善，深入实施农村人居环境整治行动，全域化整治村容村貌，就地治理空心村188个，美化村庄171个，创建精品庭院3500个。建设垃圾转运站8座，城乡垃圾实现一体化清运和无害化处理。铺设污水管网5.3万米，所有村庄生活污水实现有效管控。结合旅发大会和全域旅游发展，大力开展乡村绿化，推广种植中药材等经济作物、观赏作物、多彩作物，形成不同季节、不同层次的绿化效应，增加绿量、丰富色彩。 （六）坚守环境保护底线，在彰显生态优势上展现新时代井陉新作为牢固树立生态优先、绿色发展理念，下更大决心，用更强措施，一天一天地努力，一点一点地争取，擦亮井陉美丽底色，再现井陉“天生丽质”，打造好“两山理论”的实践地。坚决打赢蓝天保卫战。抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实，积极稳妥推进“双代”和清洁取暖工作，防止已淘汰燃煤锅炉死灰复燃;持续治理“散乱污”企业，确保动态清零;深化建筑施工扬尘治理，实现视频监控和PM10在线监测扩面覆盖;加强道路扬尘综合整治，统筹“油、路、车”监管，解决大型运煤和危化品车辆过境污染问题;推进涉VOCs重点行业整治，实施等次区别化管理;科学实施重污染天气应急管理各项措施，力争PM2.5平均浓度好于全市平均水平。精心守护绿水青山。做到经济、生态、景观为一体，增绿增效增收相统一。继续开展造林绿化，人工植树造林2万亩。积极推进矿山迹地修复，生态复绿1000亩以上。完成甘陶河(隐凤山—南横口)河道整治，谋划跑办绵河治理项目，实施苍岩山等30平方公里小流域水土保持，打造水清、岸绿、景美的生态长廊。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，严格落实河长制，做好饮用水源地保护，加强畜禽养殖规范管理，新铺4公里城区污水管网，进一步提升水体质量。切实加强环境执法。落实生态环境保护考评问责制度，不折不扣做好生态环境部和省市督查交办问题整改。始终保持对环境违法行为的严打高压态势，持续开展好联合执法行动，对私挖乱采、非法排污、侵占河道等行为一律“零容忍”，综合运用行政和司法手段，依法依规坚决处置。 （七）保障改善民生，在增进群众福祉上展现新时代井陉新作为从来为政者，宁不忘渔樵。我们将牢牢秉持以人民为中心的发展思想，在知深爱切的情怀里补齐短板、推进共享，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。抓好五个促进：一是促进教育均衡提质。谋划井陉二中、实验中学扩容提升和井陉一中艺体中心建设，进一步改善办学条件，优化育人环境。二是促进健康井陉提标。深化“互联网+”分级诊疗，诊疗病种达到170种以上，县域内首诊率超过90%。推进医疗卫生与养老服务融合发展，家庭医生签约服务覆盖率达到70%，打造三个以上居家养老中心。加快县医院中国工程院院士工作站建设，完成微创保膝“双百例”手术。三是促进社会保障扩面。抓好职业技能培训，开发就业岗位3000个以上，转移农村富余劳动力2500人以上。常态化开展社会救助，落实好残疾人保障扶持政策，确保残疾人托养中心建成使用。四是促进文体事业繁荣。扩大公共文化服务供给，争创河北省首批公共文化服务示范区。开展好春节期间文化活动，常态化选送优秀文艺作品下乡展演。推广全民体育运动，积极承办国家级体育赛事，力争引进中国汽车越野场地锦标赛，提升井陉影响力。五是促进社会和谐平安。不断加强和创新社会治理能力，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入排查和防范化解各种矛盾纠纷、风险隐患，持之以恒抓好安全生产、食药品安全、信访维稳等工作，确保全县政治安定、社会稳定。办好十件实事：会前经县人大代表票决，确定了今年将着力办好的十件民生实事：1、迎宾大道改建工程，建设一条长3.8公里双向四车道城市一级路，彻底解决县城南出口交通拥堵问题。2、新城旧区道路畅通工程，打通1号路(军民桥至陉山大道)和2号路(影院胡同至陉山大道)，实现主城区与南部新区快通直连。3、学前教育普惠工程，新改扩建农村幼儿园15所，让更多孩子享受高质量的学前教育。4、绵蔓河综合整治工程，融入历史文化元素和现代城市气质，打造纵深3.8公里水天一色的休闲游憩滨河公园。5、“四好公路”建设工程，完成16条农村公路改造和安全防护设施建设，畅通农村路网微循环。6、中医院新建工程，建设占地49亩的中医院新院区，年内力争综合门诊楼主体完工。7、矿山深度整治工程，全域性做好矿山整合复绿，还青山以美丽，现自然之本色。8、集中供热扩面工程，新增供热面积40万平方米以上，实现主城区集中供热全覆盖。9、西山南路大修工程，完成投资3030万元，高标准建成一条“教育发展路”。10、农村环境改善工程，全力抓好“小厕所”这个“大民生”，年内改厕2.3万座。同时，进一步推动国防动员阵地化、规范化建设，择址新建民兵训练基地，高质量完成第四次经济普查。依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好退役军人事务管理、广播电视、邮政、通讯、司法、烟草、外事、气象、人防等各项工作，推动经济社会全面进步。 三、努力建设人民满意政府各位代表，大道至简，实干为要。我们将牢记职责使命，加强改革创新，以更高标准、更严要求、更实作风，不断开创政府工作新局面。 （一）政治统领，忠诚做事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和上级决策部署落地见效，做到信念过硬、责任过硬、能力过硬，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”践行到岗位上、落实在行动中。 （二）不忘初心，为民做事。始终树立以人民为中心的工作理念，突出问题导向，切实办好惠民实事，认真办理来信来访，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题，让群众享受到更多优质贴心服务和惠民政策，切实维护好群众的合法利益诉求。 （三）抓铁有痕，担当做事。坚决落实“担当担责、求真务实、拼搏竞进、雷厉风行、苦干实干”五种作风，敢于直面棘手的问题，勇于挑起最重的担子，尽心尽力抓工作，实打实地做事情，对重点工作实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）坚守规矩，依法做事。牢固树立法治思维，健全完善行政权力监督约束机制，对重点项目建设和重大资金使用，严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展普法工作，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。各位代表，新时代是奋斗者的时代，船至中流，奋楫者先!让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，勠力同心、真抓实干，勇立潮头、澎湃前行，不断开创经济社会发展新局面，努力铸就“富民强县、美好井陉”新辉煌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【鹰手营子矿区招商】2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

  2019年1月16日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第三次会议上承德市鹰手营子矿区人民政府区长高浚力各位代表：现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，区政府深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，各项指标任务较好完成了预期目标。预计全年地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长7.5%;规模以上工业增加值同比增长12%;全部财政收入3.69亿元，同比增长39.4%;一般公共预算收入1.62亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额15亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入26195元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入10400元，同比增长11%。些指标的完成凝聚着社会各界的心血，是区委正确领导全区干部群众团结奋战的结果，来之不易！ （一）以全面加强党的建设为统领，不断提升政府自身建设2018年，区政府坚持党对一切工作的领导，充分发挥区政府党组作用，带领区政府班子成员及政府各组成部门全体干部，坚决贯彻落实中央和省市区委的各项重要决策部署，在学习贯彻落实中有担当、有作为，圆满完成了中央、省委巡视整改工作和省市大督查交办事项，有效破解了系列发展中的矛盾和问题，创造性地解决了很多大事难事。特别是面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，区政府守住底线、不踏红线，坚决打好“三大攻坚战”，务实担当地完成了各项工作任务，各项经济指标、社会指标、民生指标均实现预期。同时，坚决贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真落实全面从严治党责任，不断加强党风廉政建设，不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”、“承德办事一次成”活动，营商环境、发展环境进一步优化，为民服务意识进一步提高，政府自身建设能力显著增强。 （二）以资源枯竭城市政策调整为契机，成功争取到独立工矿区扶持政策面对资源枯竭城市转型支持政策即将结束的客观实际，通过多方努力、调集各方资源和力量，我区成功争取到了独立工矿区扶持政策，成为全省唯一获得评审通过的2018年第一批国家级独立工矿区，为今后继续争取国家省市政策扶持打开了通道，营子区借外力发展的客观实际得到了国家省市的理解和认可。目前，新鹰城一中建设项目第一笔扶持资金3000万元已经到位。下一步，资源枯竭城市和独立工矿区两张“政策名片”将成为我区克难攻坚的重要政策支撑和项目资金保障，为转型复兴赢得更多时间。 （三）以“三棵产业龙头大树”为支撑，重点项目建设实现新突破2018年，在区委正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我区的项目建设赢得了市委市政府的高度认可。我们紧紧抓住建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”不放，全面推动供给侧结构性改革在我区落地生根，形成了产品高质量、市场有需求、企业有效益的良好格局。全年建龙实现产值92亿元、税收8.1亿$，其中分享我区1.83亿元;金隅实现产值7亿元、税收8100万元;怡达实现产值2亿元、税收1400万元;杭氧实现产值1.2亿元、税收1500万元。“三棵产业龙头大树”对全区税收贡献率占比80%以上，带动劳动力就业4000多人，实现就业收入3亿元以上，带动上下游产业链就业1500多人，实现就业收入9000万元以上。一是投资4.6亿元的省重点项目建龙年产6000吨钒氮合金一期工程建成投产。该项目抓住了钒氮合金市场需求强劲的有利时机，开工快、建设快、投产快，目前二期工程正在对设备进行安装调试，5月底前建成投产。二是投资1.6亿元的五氧化二钒生产线改造升级项目开工建设。该项目在我区单独注册，通过引进新工艺、新设备，对传统产业进行了技术改造升级，使五氧化二钒年产量由4000吨提升至8000吨，成为我区具有财源支撑作用的又一大亮点工程。三是投资35亿元的钒钛高科无缝管装备项目基本完成开工前的相关手续。区委区政府在该项目土地征占、手续审批、基础设施配套等环节中，展现出了极强的攻坚克难能力、极大的亲商爱商诚意，赢得了建龙集团高层的充分肯定与信任，建龙集团表示将进一步加大项目建设力度，力促早日投产达效。目前，项目第一宗地已经摘牌，第二宗地正在进行采空区治理，3座铁路框构桥、2条园区路已经全面开工，杆线迁移全部完成，主要设备完成订购，4月底前将全面开工，建成投产后将成为我区最强有力的财源支撑。四是以承德建龙为依托的聚龙祥公司在我区成功注册。经政企双方共同努力，承德建龙的扩展企业聚龙祥投资有限公司在我区成功注册，2018年实现税收超过8000万元。五是怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目建成厂房4.3万平方米，引进京津食品及相关产品外迁企业23家，总投资超过4亿元。该项目抢抓北京非首都功能疏解重大机遇，立足怡达省级现代农业园区，充分发挥怡达集团的品牌效应和市场影响力，打造了亲商爱商、以商招商的良好氛围，使我区一二三产结构更加优化，实现了经济效益社会效益双丰收。六是投资5亿元的金隅示范小区项目一期工程开始主体施工。该项目借力北京金隅的品牌效应，为争创全市首个装配式建筑项目示范小区奠定了坚实基础，为我区高端住房需求提供了有效供给。 （四）以乡村振兴战略为指引，扎实推进农业农村工作2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，全区上下牢牢把握一重大历史契机，全力推动农业农村工作。一是以脱贫攻坚为抓手，全力推动“1+6+1”的产业就业扶贫模式。实施光伏扶贫、就业扶贫、发展庭院经济、农业技术帮扶、家庭手工业扶贫、资产收益扶贫六大举措，全面落实教育、医疗、危房改造等行业扶贫政策，全年实现脱贫55户131人，产业就业覆盖率达到100%，完成了既定目标任务，顺利通过上级考核验收，为2020年我区实现全部贫困户脱贫创造了条件。二是以怡达省级现代农业园区为抓手，全力推动农业产业发展。尽全力推动以金扇子村为核心的全域山楂小镇建设，为把金扇子村打造成为全区美丽乡村示范村奠定了坚实基础。支持区内农业产业龙头企业发展，2018年新增市级龙头企业4家，为3家企业提供增信基金1100万元。充分发挥区农业技术服务队助力农村产业发展的作用，为农业产业发展提供技术、经营、管理等全方位保障，累计对全区23个重点果园、6万余棵果树进行树上树下管理，覆盖果树管理面积3000余亩，成功举办培训班45期，培训人员1500人次，20人获得农民技师证书，101人获得新型职业农民证书，全区农业经营管理水平显著提升。特别是果树管理技术，通过技术示范和带动推广，实现了由粗放管理向集约化、科学化、精细化管理的转变，种植大户平均增产30%以上，种植收益大幅增加，赢得了社会各界的广泛认可和好评。三是以农村人居环境整治为抓手，全力推动生态宜居乡村建设。按照省市要求，我区制定了《农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，明确责任部门和工作任务目标，坚持以建设生态宜居乡村为导向，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村基础设施建设，农村人居环境整治工作初见成效。开展积存垃圾“清零行动”，累计清理河道百公里以上，清理积存垃圾3.8万立方米;开展“厕所革命”，改造无害化卫生厕所118座，建设旅游厕所5座;规范畜禽养殖，取缔拆除违规养殖圈舍16处，处理畜禽2400余头（只）。四是以壮大村集体经济、明晰村集体产权为抓手，激活农村各种发展要素。农村土地确权完成数据库平台建设，确权面积9471亩，顺利通过市级验收;全区15个村全部完成集体资产清产核资工作，9个农村集体产权制度改革试点村基本完成股份制改革。通过改革，农村资源要素更加活跃，广大农民的积极性、创造力明显提高，全社会支农惠农兴农的良好氛围愈加浓厚。 （五）以水源涵养为功能定位，誓守生态文明底线坚决贯彻落实习近平总书记对承德建设京津水源涵养功能区的指示精神，不找借口、不畏困难，以壮士断腕的决心和勇气贯彻落实国家和省市一系列环保政策。一是不折不扣完成国家省市各项环保督察考核任务。2018年以来，每半月一轮的环保部“蓝天保卫战”重点区域强化督察、中央环保督察及“回头看”、省委省政府环保督察及“回头看”、全省秋冬季大气执法专项督察、省市生态环境大排查大整治、“散乱污”企业排查整治、“1+4+10”环保专项行动等各类环保督察、检查、排查、巡察活动严而密集，卫片检查、无人机巡察成为常态。面对种形势，区政府在资金、人员严重不足的情况下，沉着应对，强有力地推行一线工作法，主要领导一线指挥，分管领导既挂帅又出征，按照谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，逐项成立专班，制定整改落实方案，明确责任领导、责任单位以及具体责任人，按标准、按时限、按要求进行了认真整改，切实做到了思想认识到位、问题排查到位、整改落实到位。二是全力推动落实省市大气污染防治“1+18”专项方案。减煤、抑尘、控车、治企、禁烧等多措并举，铁腕开展大气污染防治工作，全年拆除、改造燃煤工业锅炉32台套，完成上级下达我区电代煤工作任务27户，完成建龙特钢料棚封闭、金隅水泥料棚整改、鑫坤商混料仓建设、东晟热力料棚整改及道路硬化等工作，在主城区全面禁止销售和燃放烟花爆竹，投资近300万元建设了寿王坟镇、北马圈子镇、汪家庄镇3座空气质量监测站。全年PM2.5浓度均值下降至每立方米46.6微克，同比下降10.4%，空气质量达标天数247天，同比增加18天，重污染天气4天，同比减少8天，空气质量得到改善。三是严格贯彻执行河长责任制。按照市委市政府《关于严格落实河长责任制全面提升水环境质量的实施意见》，我区及时制定出台了具体的“1+9”工作方案及系列文件，明确了工作方案责任清单和任务清单。加强组织领导，完善工作机制，建立健全“四级河长制”工作体系，实行河道巡视员制度，全流域、全河段、全天候开展河道巡视工作。投资2100余万元实施雨污分流工程，基本实现了主城区雨污分流全覆盖。强化监测预警，投资近100万元建设地表水自动监测站，聘请第三方每月对我区地表水环境质量监测断面及污水排放口进行监测，柳河26号桥国考断面水质达到三类水标准。 （六）以人民对美好生活的向往为目标，持续改善民生2018年，区政府克服重重困难，特别是在财力极端紧张的严峻形势下，坚决“保民生”，守住了民生保障底线。一是大力推进基础设施建设。克服了权属、技术、资金、工期等重重困难，全面实施总投资3.2亿元的“三供一业”维修改造工程，对供热、供水、供电、物业进行改造升级，城市基础设施得到了全方位的改善提升。二是有效提升城市环境。以创建“全国文明城市”为抓手，强力开展“双违”整治、铁路沿线环境安全隐患整治、城市广告牌匾整治提升和干线公路沿线广告设施专项清理等行动，“拆违”409处2.8万平方米，在全市率先完成干线公路沿线广告设施清理任务，市容市貌进一步改善，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到47.78%、50.27%，人均公园面积达到24.34平方米。三是继续实施安居工程。投资1.5亿元的寿王坟棚改项目完成预分配，投资3600万元的桥南路棚改、投资1200万元的东风棚改1号楼按序时进度推进，预计2019年全部完工并分配入住。强力推进解决房地产历史遗留问题攻坚行动，纳入省台账的12个遗留问题全部完成，纳入市台账的17个“办证难”项目全部完成初始登记。四是持续打造优质教育。不断改善均衡发展教育环境，高标准通过省政府“教育工作评价”及“语言文字工作评估”。不断提升教育教学质量，高考一本上线率、二本上线率均居全市前列，新一中建设已启动开工。五是全面提高医疗水平。深入推进“分级诊疗”，强化基层首诊能力，在镇、村重点推广“基层常见急症处置”等3项适宜技术。积极探索医共体建设，成立远程会诊中心，与北京航天中心医院建立远程检查及远程会诊机制，承德分院全年收入达到8315万元，同比增加20%，基本实现了收支平衡。实施“雨润工程”，选派北京航天中心医院承德分院18名医务人员到各镇卫生院交流指导，并多批次选派医护人员到北京航天中心医院进修学习。六是加速推进文体旅游工作。以大型文娱活动为载体，全面开展全民健身活动，切实丰富群众业余文体生活，精准打造我区首届“文化节”“体育节”，举办“我们的中国梦·文化进万家”等文化惠民演出110场、各类体育赛事30余场。开展全域旅游示范区创建和旅游质量提升行动，游客接待人数及旅游收入增速均超20%。七是不断完善社会保障。全区城镇登记失业率3.23%，城镇新增就业、下岗失业人员再就业分别完成计划任务的101.7%、100%，就业困难人员就业安置、农村劳动力转移就业分别完成计划任务的100%、101%，退役军人政策得到进一步落实。城乡居民社会养老保险参保率98%，居民医保参保率99.7%，全区共发放低保金2200万元。八是有效开展社会治理。扫黑除恶专项斗争初见成效，全区治安形势持续好转，群众安全感大幅提升。圆满完成各敏感期安保和信访维稳工作，严格落实领导包案制度，成功化解重点信访案件37件。食品药品安全、安全生产和交通安全形势稳定，全年未发生较大安全事故。在做好各项工作的同时，区政府自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督、纪监委纪律监督以及社会监督、舆论监督，全年共办理人大代表建议42件，政协委员提案47件，办复率均达到100%。金融、通讯、司法、外事侨务、民族宗教、人防、档案、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，面对各种困难挑战，我们始终坚持党对一切工作的领导，把发展作为第一要务，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，团结一心，攻坚克难，经济社会平稳健康发展。些成绩来之不易，得益于各级党委和政府的正确领导，得益于人大、政协、纪监委的监督与支持，得益于社会各界的理解和包容，更得益于全区人民的艰苦奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻区解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2019年工作要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对承德做出的重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“全国资源枯竭城市转型示范区”“承德西部环京津产业承载隆起带”发展定位，贯彻落实省委九届八次全会提出的“五个坚持”和市委十四届五次全会提出的“做到六个坚决、突出六项重点、强化六个举措”的要求，按照区委“456”工作思路和“1+2”主导产业发展规划，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，深入落实“六稳”举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快实现“增比进位、跨越赶超”，奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长6.5%;规模以上工业增加值同比增长4.5%;全部财政收入10.6亿元，同比增长187.5%;一般公共预算收入4亿元，同比增长146.7%;社会消费品零售总额16.43亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入28422元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入11435元，同比增长10%。环境保护、安全生产等各项考核完成省市下达任务。 （一）全力争取外力支持，充分利用资源枯竭城市、独立工矿区两张“名片”争取政策我区区域面积小，产业基础薄弱，资源枯竭，不借助外力是很难在短时间内实现发展突围的，所以用好用足资源枯竭城市和独立工矿区政策扶持是争取项目资金的最重要支撑、最可行通道。区政府将紧紧抓住资源枯竭城市和独立工矿区的政策机遇，加快抽调专人成立工作专班，汇聚各方力量、利用各种资源，尽最大努力争取国家省市在财政金融、项目建设、社会保障和民生改善等方面的政策支持。一方面要“走出去”，跑部进厅要政策、列项目、争资金;另一方面要“请进来”，加快项目招商、以商招商，不断改造提升传统产业，促进其转型升级，构建多元化产业体系，为我区增加财源、培植财源打牢基础、蓄足后劲。 （二）全力推动经济高质量发展，培育新的经济增长点围绕我市突出发展的六大主导产业，抢抓两大机遇，依托“三棵产业龙头大树”，强力推动高质量发展。一是抢抓建设全国钒钛基地的重大机遇，依托建龙集团，打造钒钛制品及特色制造产业园区。依托国内外科研机构和高等院校，不断延长承德建龙钒钛特钢产业链条，使钒钛特钢产品逐步向高端装备制造转型，向汽车、高铁、石油、航天等高附加值组件转型。用真心使真劲创优营商环境，对承德建龙全方位加强政务服务，通过企业强市场、拓市场、保市场，增强建龙产品的市场占有率和品牌影响力，不断提升承德建龙上项目的主动性和积极性。重点实施好年产100万吨钒钛高科无缝管装备项目，4月底前必须具备开工条件，年产6000吨钒氮合金项目二期工程5月底前建成投产，年产8000吨五氧化二钒技改提升项目5月底前建成投产;推动年产80万吨棒材生产线项目、高炉改造项目早落地、早开工、早建设;加快建龙科研机构建设，不断引进新技术、新工艺以及高端人才、先进装备，不断研发高端产品投入市场，不断形成新的财源支撑保障后续财力，不断调优二产结构带动一产三产融合发展。二是抢抓京津冀协同发展、北京非首都功能疏解重大机遇，依托北京航天中心医院和怡达集团，打造京郊康养产业园区。依托北京航天中心医院的先进医疗水平和康养理念，加快推动大健康产业布局，打造一二三产融合发展的京郊康养产业园区;依托怡达集团的品牌效应和市场优势，扩大生产规模，提高产品效益，增强怡达集团与农民的紧密联系、与专业研发机构的紧密联系、与高端产品市场的紧密联系，带动农民发展林果经济、增收致富。加快引进第三方投资建设京郊航天健康城项目，力争早开工、早运营，逐步解决我区三产占比低的产业结构不合理问题;实施好怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目续建工程，确保入驻园区企业全部投产达效。三是全力支持中小企业和老工矿企业快速发展。全面拓宽中小企业和老工矿企业发展空间，创优发展环境，破解发展制约瓶颈。进一步优化营商环境，全力做好中小企业和老工矿企业的帮扶，用心用力用情帮助企业解决资金难、用地难、发展难等突出问题，特别是要加快盘活兴隆矿业、铜兴矿业的闲置资源，使企业重获发展的新活力。2019年，区政府将全方位调研，动员全社会力量，为企业转型发展不断拓宽渠道、增添活力，通过抓大不放小的全方位、多角度、全覆盖服务，稳住就业、稳住投资、稳住转型支撑，为我区转型复兴留有时间。 （三）全力实施乡村振兴战略，进一步推动“三农”工作按照中央省市乡村振兴战略总体规划和目标要求，举全区之力做好“三农”工作。一是借力乡村振兴战略政策、资金、项目支持，改善提升农村基础设施。对农村基础设施进行全面摸底调查，按照轻重缓急工作原则，科学制定我区农村基础设施改善规划，综合考虑基础和条件差异，集中财力分期分步实施，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。二是借力全域山楂小镇建设，推动农业产业发展。以怡达产业园区和山楂小镇建设带动一二三产融合发展，实现产业发展、农民增收、企业增效的目标。1、打造高效精品果园和特色有机农产品示范园。发挥农业技术服务队的作用，在2018年的基础上再建设40个管理科学、经营有方、持续增收的精品果园，再建设10个特色设施农业园、10个有机农产品示范园。加快配套水利基础设施建设，提高农业产业化经营管理水平，保障全方位技术服务，有效提升经济效益，创响有机农产品品牌。2、做强庭院经济。充分利用资源条件、技术专长、庭院基础，培树200户庭院经济示范户，重点发展庭院种植、庭院养殖、庭院手工、庭院园艺等庭院经营模式，让“小庭院”做出“大文章”。通过发展庭院经济，增加农民收入，解决农村剩余劳动力，改善农民生活水平，助力脱贫致富奔小康。3、大力发展农家游、休闲游、体验游、观光游。发挥美丽乡村基础设施优势，着重打造几个乡村旅游点和特色村，切实拓宽农民增收渠道，使美丽乡村可持续发展，农民有可持续性收入。三是借力农业农村改革，建立健全制度体系。进一步明晰土地和自然资源产权，激活林、地、水等农业发展要素，规范和完善土地流转机制，特别是要对已流转的土地通过技术指导创新经营合作方式，提高土地的产业化水平，让稀缺的土地资源最大限度的发挥经济效益。进一步盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，让资源变资产、资产变资本、资本变发展，不断发展壮大农村集体经济。 （四）全力推进生态文明建设，全面培树绿水青山就是金山银山的发展理念持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役，从思想上、行动上、长效机制上夯实生态文明基础。一是牢固树立生态文明理念。提升全民环保意识，逐步形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，让每一个人懂得环境保护要从我做起、从身边小事做起、从娃娃抓起，改善环境就是建设我们的美丽幸福家园，守住当代的绿水青山就是为子孙后代留下金山银山。二是不断完善环境保护长效机制。借力农村人居环境整治成果，建立法约和村规民约，区镇要建立执法监管长效机制，定事、定责、定人、定标准，村组户要建立赏罚评长效机制，让爱护环境、保护环境的得到褒奖，让破坏环境、损害环境的得到惩处，加快形成人人参与、人人建设、人人享有的生态文明良好氛围。三是坚决完成上级下达的考核指标。借力大气污染防治“1+18”专项方案、河长责任制、项目建设环评审批等各项法律、法规、政策之势，全面落实区镇村三级责任、社会责任、企业责任，铁腕治污，通过狠抓散煤污染、禁烧禁燃、工业企业污染治理、扬尘污染管控及污染天气应急管控等工作，确保完成省市下达的年度控制目标和治理任务。 （五）全力保障改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感一是继续深化教育、医疗、卫生、就业、住房、社保、文化旅游等领域改革，守住民生保障条底线，不断提高民生福祉。每项民生保障工作都要体现以人民为中心的发展思想，都要让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，各项民生保障指标都要高于全市平均水平，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的全方位民生保障体系更加完善。二是强力推进脱贫攻坚工程。按照“一条线、两不愁、三保障”的要求，把精准识别贯穿扶贫工作全过程，坚决杜绝漏评、错评、错退的问题发生。继续推行“1+6+1”的产业就业帮扶举措，因户施策、因地制宜，提高脱贫质量，确保增收可持续。进一步落实好医疗、教育、危房改造、社会兜底等行业部门政策，提高群众的知晓率和落实的精准度，让贫困群众知道惠从何来、惠在何处，真真切切的感受到党的关怀无微不至、党的温暖无处不在。切实发挥帮扶干部的作用，坚持扶贫与扶志相结合，让贫困群众参与到脱贫工作中来，提高群众满意度。三是举全区之力做好15件民生实事。1、继续推进“放管服”“双创双服”“双随机一公开”“承德办事一次成”等改革工作。不断优化营商环境，确保企业引得来、项目落得下、发展效益好。2、加快行政审批大厅全面投入运营。切实发挥新行政审批大厅综合效能，尽快实现由多部门联合审批向少部门集中审批转变，由多枚印章审批向一枚印章审批转变，让数据多跑路、群众少跑腿，服务企业、服务群众更加高效便捷。3、加快创业孵化基地建设和运营。为大众创业、万众创新搭建平台，为中小企业提供科技研发成果，鼓励外出能人和本地生源的大学生返乡创业，为鹰城的未来发展不断拓宽人才渠道、不断延伸项目路径。4、加快五保供养中心投入运营。为鳏寡孤独、久病在床的极度困难群体提供无偿托管或有偿托管，解决他们无人赡养的实际困难，让他们的生活更有质量。5、全力推进鹰城一中项目开工建设。建设鹰城一中是全区经济社会发展的需要，是打造优质均衡教育的需要，是为鹰城未来培养人才的需要，让鹰城学子能够在本地就学，为鹰城未来发展储备人才、蓄积力量。6、全面推进营涝公路和南环路大修工程。克服资金、工期等各方面困难，加快推进营涝公路和南环路大修工程，尽快改变我区道路交通的落后面貌。7、继续实施安居工程。让居住在棚户区的困难群众尽快搬入新居，让有改善性住房需求的群众有房可选，提高居住档次和水平。8、继续加强农业技术服务队建设。与高校合作，通过传、帮、带、学、训，为农民种植、养殖、设施农业以及特色农业发展提供强有力的技术保障。9、推进汪家庄镇基础设施改善提升工程建设。对老矿区街道、小区进行全面整治改造，使村容村貌美起来、亮起来，同时加快改善南北马圈子村生产生活条件，按照乡村振兴战略总体规划，打造以全域山楂小镇规划为引领，怡达省级现代农业园区为支撑、金扇子村为核心的美丽乡村和山楂特色小镇。10、举全区之力搭建农村劳动力和城镇下岗职工的就业平台。千方百计稳住就业、稳住收入，确保社会和谐稳$，特别是要借力“三棵产业龙头大树”，不断活跃发展上下游产业，不断做强集生产、观光、体验于一体的农业产业化项目，不断做强中小企业，培育新的经济增长点。11、加快寿王坟区域发展。集中精力引进新项目，把文化旅游产业、住宅产业化项目向寿王坟镇聚集。12、进一步做美主城区。努力提高主城区园林绿化、环卫保洁、小区物业管理水平，不断改善提升城市面貌，让居民生活得更舒心、安心。13、创建平安和谐鹰城。借力扫黑除恶专项斗争之势，下大力解决以房地产遗留问题为代表的发展中的信访稳定问题。14、启动北马圈子镇居民饮水工程建设。按照规划设计对北马圈子镇三个村的居民饮水工程全面改造，从根本上解决居民安全饮水问题。15、统筹推进雨污分流管网建设，积极推进垃圾焚烧处理工作，启动汪家庄镇污水处理厂建设项目。 三、努力建设人民群众满意的政府2019年，区政府党组将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。扛起党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设主体责任、“一岗双责”记在心里、抓在手中、扛在肩上，始终把党的政治建设放在首位，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。制定领导班子“主体责任”和班子成员“一岗双责”清单，对党风廉政建设各项指标进行细化分解，并加大廉政风险点排查防控力度，抓早抓小、防微杜渐，让主体责任进一步落地生根。始终坚持全面从严治党。严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，把从严治党的主体责任和监督责任贯穿政府各项工作始终。建立健全区政府对党风廉政工作定期分析研判、检查监督、责任追究等制度，推动形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，实现权力运行公开化、岗位职权明确化、工作流程规范化。强化作风建设，驰而不息纠“四风”。着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，查根源、强整改、建机制，层层传导抓落实的责任和压力，着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。各位代表！又是一年春光近。回顾过去，我们为伟大祖国改革开放40年来所取得的光辉业绩深感自豪;展望未来，我们对伟大祖国两个百年奋斗目标所展现的锦绣前程满怀信心！鹰手营子矿区转型复兴的历史机遇在等待着我们，跨越赶超的神圣使命在鼓舞着我们，全区人民对美好生活的向往在激励着我们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！  2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市长安区政府工作报告

  2019年1月17日在石家庄市长安区第十六届人民代表大会第三次会议上长安区人民政府区长穆德英各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，朝着建设经济强区、美丽长安的目标砥砺前行，圆满完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。我区位居“全国综合实力百强区”第66位，全省第 二、省会第一，比去年提升10位;位居“全国科技创新百强区”第55位，全省第一;位居“全国新型城镇化质量百强区”第57位，全省第一。这一年，我们致力于稳增长、强产业、抓项目，为助推高质量发展打下了坚实基础。综合实力明显增强。2018年，地区生产总值预计完成526亿元，增长9.5%。全部财政收入完成142.07亿元，全市排名第二，增长13.22%，市内四区排名第一;一般公共预算收入完成65.43亿元，增长13.81%。固定资产投资预计完成388亿元，增长4%。城镇居民人均可支配收入预计达到3.99万元，增长8.1%。全年实际利用外资完成1.64亿美元。经济运行保持稳中向好态势。主导产业快速发展。服务业增加值预计完成441.5亿元，增长11%，占生产总值比重为83.9%，对经济增长贡献率达到94%，主引擎作用更加突出。金融业增长13.6%，科技服务业增长20%，文化创意产业增长13%，均大幅高于GDP增速，成为转型升级和高质量发展的重要动力。我区作为全省唯一行政区被列入全国老工业区搬迁改造重点工程。项目建设扎实推进。始终把项目建设作为经济发展的主抓手，成功举办2次项目集中开工活动，恒大御景半岛二期等8项目开工建设;瑞城商业广场东区等12项目相继竣工;建华城市广场、新源蜂巢购物中心正式营业。中房元泰广场、光华里等8市重点项目完成投资65.3亿元，超全年投资计划114%。谋划了世茂·长安、苏宁广场等一批优质产业项目，为经济发展增添了后劲。依托石洽会等活动，实施精准招商，全年签约项目129，总投资328亿元，其中，引进八维通科技等“4+4”现代产业项目106，占比82.1%。积极发展楼宇经济、总部经济，民生财富广场、开元环球中心、勒泰中心等3座楼宇成为税收“亿元楼”。协同发展取得实效。深化京津冀协同发展战略，全年引进京津项目60，引入4500北京外迁商户分别入驻国际贸易城、华北鞋城、红星世界湾等商城。与京津名校合作办学不断深入，首师大石家庄附属学校、北师大石家庄附属学校北校区开工建设。22中学与华东师范大学“学校优质特色发展建设”项目正式签约，教育协同发展提质增速。这一年，我们致力于促改革、强民企、重创新，为激发经济内生动力汇聚了磅礴力量。改革进程不断加快。全区机构改革顺利推进，区政府工作部门调整为22，机构职能更加优化、运行更加高效。全区157社区、农村“两委”换届工作在规定时间内全部完成。“放管服”[1]改革持续深化，91项审批事项实现“最多跑一次”，130项审批事项开通网上办理，审批时限累计减少402工作日。推行常态化上门帮办服务，把“政务大厅”搬到商场，食品行业证照办理实行“一条龙”服务，开创了全省行政审批领域先河。出台人才绿卡[2]管理办法，建立信息管理平台和服务窗口，发放人才绿卡421张，人才吸引力不断增强。民营经济活力迸发。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以开展“双创双服”[3]和“双问计”[4]活动为抓手，大力营造支持民营企业、服务民营企业、尊重民营企业的浓厚氛围。全区年销售收入500万元以上的民营企业达到350家，收入超亿元的有18家。全年民营经济增加值预计完成279.3亿元，占全区经济比重达53.1%，成为推动经济发展主力军。新增市场主体2.25万户（累计10.41万户），新增挂牌上市企业3家（累计19家），总量居全市前列。创新能力快速提升。高新技术企业达到90家，科技型中小企业备案数达到776家。打造市级众创空间[5]5家，培育省级众创空间3家，蜂巢集创被评为“2018年度全国特色众创空间”。积极为企业争取科技扶持资金2020.5万元，申请市级科技计划44项。产学研联盟达到12家，建立院士工作站6、工程技术研究中心4，拥有各类创业创新团队200余。成功举办面向全国的第二届科技创新大赛，创新影响力、吸引力日趋增强。这一年，我们致力于抓建设、强管理、优生态，为提升城市品质提供了重要支撑。旧城改造稳步推进。棚户区改造开工4588套，基本建成5019套。运河桥社区联合宿舍等10棚户区改造项目发布征收决定。热电厂与化肥厂生活区改造完成主体建设，柳董庄、柳林铺旧村改造实现回迁入住，肖家营、土贤庄等旧村改造正加紧建设。整案制做地工作扎实推进，东兆通、十里铺等地块列入市做地计划。纳入省、市考核的95房地产遗留问题全部解决。基础设施更趋完善。全力保障市政工程建设，联石丰道路拓宽工程基本贯通，解放大街沿线征收工作积极推进，翟营大街（光华路-石德南路）已开始征地拆迁;地铁一号线二期、二号线一期长安区段征迁任务顺利完成。四镇区域发展统筹推进，东部新城基础设施建设进展迅速，秦岭中街、济河道征地组卷工作全部完成。建立农村卫生保洁“三一”[6]机制，新建垃圾转运站4座，农村垃圾得到有效处置。深入推进“厕所革命”，对全区47座公厕、34座产权单位管理公厕进行了改造升级。城市管理日益精细。全力做好全国文明城市复查工作。集中开展老旧小区环境综合整治“亮剑”行动，拆除各类违法建设200处、24万平方米，光华小区等53小区引入正规化物业，老旧小区面貌焕然一新。实施“利剑清仓”行动，拆除整改违法占地305亩。开展“大棚房”集中整治，2.67万平方米的“大棚房”全部拆除到位。全力整治占道经营、店外摆放、露天烧烤等市容乱象，取缔栗康街等占道市场13，利用闲置空地新建标准化菜市场8，“四一”[7]管理模式经验在全市得到推广。利用无人机开展立体式、无缝隙巡查和定点监控，城市管理执法效能进一步提升。环境质量大幅改善。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量综合指数下降到74微克/立方米，为全市任务完成作出重要贡献。开展涉气异味污染源排查整治，对“散乱污”企业进行整改“回头看”，完成7家单位31台燃气锅炉整改任务，整治类企业全部实现达标排放。大力开展“四尘”[8]治理，严格实施源头管控，全区53施工工地全部落实扬尘治理“六百分百”标准。购置更换环卫作业车辆42部，增加主次干道机械化洗扫作业频次，城区黄土裸露治理任务全面完成。积极做好重污染天气预警应对工作，强化国控点周边环境整治，全面完成环保部和省督察组反馈意见整改工作。建立区、镇（街）、村（社区）三级河长组织体系，河流巡查实现全覆盖。滹沱河生态修复工程征迁工作圆满完成。扎实做好造林绿化工作，全区新植树木2.8万株，新增绿地面积20余万平方米，完成体育大街、建华大街等11条街道绿化提升。这一年，我们致力于惠民生、强治理、促均衡，为持续改善人民生活提供了有力保障。就业服务更加完善。全年组织“春风行动”“就业援助月行动”等招聘会11场，创业培训2992人，提供就业岗位1.25万，扶持创业800人。新增就业3.89万人，超年度计划77%。城镇居民登记失业率为3.03%，高校毕业生登记失业率为零。长安区双创孵化基地被评为省级示范基地，跃进街道和平时光社区、育才街道谈南社区被评为省级充分就业社区。教育事业优先发展。南石家庄小学等3所学校建成投用，南高营小学等6所配建学校加紧建设，全区新增学位2700，“入学难”问题得到有效缓解。配套教育设施移交稳步推进，已接收住宅项目配套学校5所。严格规范各类学校办学行为，新增2所普惠性幼儿园，累计达21所，学前教育水平得到提升。中、高考取得优异成绩，全区高考总本科率达87.6%，中考总普高率达76.6%，超过全市平均水平。区教育局被授予“2018年国家义务教育质量监测县级优秀单位”。保障体系不断健全。公租房保障家庭新增1556户，发放廉租住房补贴63.6万元。超额完成养老保险扩面任务，净增1.27万人，养老金累计支出8.92亿元。积极推进养老机构建设，打造2家嵌入式微型照护中心，5家养老机构被评为星级养老机构。保障标准进一步提高，低保、特困、医疗、临时救助累计3.8万人次，发放各类救助金2191.9万元。为141名退役军人提供涉军人员专岗，发放各类抚恤金、生活补助金、医疗费、优待金等共计1935.3万元。残疾人日间照料、残疾儿童康复等工作再上新台阶，得到中残联理事长充分肯定。健康长安深入实施。国家卫生城市创建全面展开，在全市初步考核中名列前茅。医联体建设不断深化，31家首席专家工作室建成投用，培养首席医师58名，更多居民享受优质医疗资源。全国人大、政协常委视察我区“医联体及医养结合”工作并给予肯定。家庭医生签约服务示范区工作扎实推进，组建家庭医生团队174支，全区家庭医生签约31.2万人，重点人群签约15.9万人。桃园、长丰等4社区卫生服务中心被授予“全国优质服务社区”。我区被评为“流动人口基本公共卫生服务均等化首批国家级示范区”。文体事业加快发展。举办各类公益性群众文化体育活动160余场，建成社区多功能运动场10，辖区免费或低收费对外开放体育场馆总数达到20家。圆满完成省第十五届运动会服务保障工作。我区被评为“全国优秀健走示范区”。村志编纂和村史馆建设取得实效，建成村史馆8。区科协连续四年入选“全国科普日先进组织单位”。和谐局面得到巩固。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全隐患排查治理，网格化监管责任进一步夯实，“大安全”格局全面构筑。强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑涉恶犯罪团伙24，破获案件89起，在全市考核中综合排名第二。积极推进调解为民工程，深入开展法治宣传，法治社会建设取得新进步。落实信访问题“三追究”工作机制，坚持源头防控，积极化解矛盾，一年来，全区没有发生重大群体性事件。圆满完成新兵征集工作，“五率”[9]量化考评位居全市前列。在新时代群众性练兵比武和专武部长集训考核中平均成绩全市第一。这一年，我们致力于重法治、强服务、转作风，为建设人民满意政府塑造了良好形象。依法行政持续加强。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”[10]决策制度。深入落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，主动配合区人大、区政协开展视察、检查等活动。全年办理人大代表建议97件，办结率100%、满意率97.9%;办理政协委员提案110件，办结率100%、满意率98.2%。政务公开力度持续加大，主动公开政府信息1.2万余条，办理公开电话7.5万余件，群众诉求得到及时答复。政务服务更加有效。“双问计”活动成果丰硕，争取市级以上政府资金48.06亿元、政策支持9项，涉及民生方面建议全部解决。2018年利民惠民实事全部落实。“双创双服”活动扎实推进，搭建政企服务直通信息化平台，为企业办事效率大幅提高。积极推进“双随机、一公开”，实现各部门抽查事项、检查对象和检查人员“三百分百”，事中事后监管效能得到提升。作风建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，坚持作风建设永远在路上，有效整治“四风”突出问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和党风廉政建设责任制，强化审计监督，促进了行风政风持续改进。全面开展“优化发展环境年”活动，实施作风纪律大整顿，深入开展“六查”[11]行动，服务水平不断提升，营商环境持续改善。一年来，区政府积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体开展工作，人防、地名、民族、宗教等工作取得新进展。各位代表！成绩是过往见证，更是信心源泉。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持长安区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济结构不优、产业层次不高、新旧动能转换不快的问题依然存在，城郊结合部环境卫生差、老旧小区管理难的问题比较突出，房地产市场、大气污染治理的压力依然很大，营商环境不优、干部作风不严不实的问题仍需要加大解决力度。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱新时代历史使命，不负新时期人民重托。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们将迎来建国七十周年。当前，我区正处于高质量发展的机遇期。从外部环境看，国家“一带一路”“京津冀协同发展”等战略的推进，为经济发展营造了良好环境。从中央到省市突出抓“六稳”[12]、支持民营经济发展，为产业转型升级带来了强劲东风。省委、省政府关于支持省会建设发展实施意见等政策的出台，为我区补短板、强弱项注入了强大动力。市委十届六次全会提出“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”的要求，为推动高质量发展提供了清晰的路线图。从自身发展看，近年来我区第三产业发展取得长足进步，特别是一些重大产业项目的建成投用，奠定了加快动能转换、促进产业转型升级的坚实基础。今年区委九届五次全会提出了实施“一五八”[13]发展战略，发展思路更加清晰、发展举措更加务实。我们要牢牢把握机遇，立足争当省会发展排头兵，坚决扛起发展重任，体现长安担当，锁定目标，奋力赶超，以优异成绩回应人民群众对美好生活的向往和期盼。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神作为重大政治任务，与认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、区委九届五次全会精神结合起来，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照区委“一五八”发展战略，加快实施“一路两带两改两市”[14]发展布局，大力发展城市经济，推进城区建设管理攻坚提质，加强保障和改善民生，不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入预计增长8%左右，固定资产投资增长3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，服务业增加值增长11%左右。围绕上述目标，今年重点抓好以下六方面工作： （一）集聚发展新动能，提升城市经济竞争力。围绕现代服务业主线，突出质量第 一、效益优先，重点抓好“五大片区”[15]建设，积极打造“八大商圈[16]，力促经济发展实现新突破。更大力度实施项目攻坚。开展“项目落地年”活动，更加强化要素保障，实现项目提质、提量、提速新突破。全力做好天河城市广场、东胜新世界广场等10项目前期工作，按照时间节点加快实施。推进长安颐园、华庭国际等14在建项目建设，确保长安万达广场、中商大厦、浙江大厦等3项目年内竣工投用。结合老工业区搬迁改造工程，利用和平路沿线企业搬迁腾退土地，实施“筑巢引凤”，在棉一棉二地块谋划苏宁广场项目，在原焦化厂地块谋划建设奇柯城项目，利用华药旧厂区改造升级谋划总部经济园区。更具特色发挥产业优势。以“八大商圈”为支撑，大力发展综合体经济。落实楼宇经济扶持政策，强化总部集聚功能，培育更多税收亿元楼宇，进一步壮大总部经济。以中央商务区建设为契机，加快南三条小商品第一市改造，综合整治升级南三条市场;加速国际贸易城建设，增强商品集散和辐射能力，做强贸易经济。依托滹沱河生态景观建设，发展滨水经济，推进世茂·长安、田园康养小镇、服务外包区建设等项目尽早启动，逐步建设集特色文化、旅游度假、生态居住为一体的省会生态绿轴和城市会客厅。更实举措扶持民营企业。深入开展“双创双服”活动，出台政策鼓励民营企业发展，在土地供应、审批手续、引进人才、拓宽融资渠道等方面给予民营企业更多支持。深化对接帮扶，落实减税降费政策，促进民营经济快速发展。实施“五一”[17]工程，引导民营企业向“专精特新”方向发展，努力造就一批全市“民营百强”企业。 （二）汇集发展新活力，提高改革开放水平。坚持以改革解难题、以开放促发展，对关键领域和薄弱环节精准发力，让长安发展活力和创造力充分迸发。坚持改革推动。落实区委五关键领域改革部署，切实解决制约发展的体制机制障碍。深化综合行政执法改革，推动执法力量下沉。扎实推进农村集体产权制度改革，确保8月底前完成剩余8村改革任务。加快行政审批制度改革，坚持最优质服务与最科学管理相结合，持续推进“一网通办”，年内政务服务事项网上办理率达到70%以上。设立全科综合窗口，通过“一口通办”，让更多的审批服务事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。继续推行帮办、代办、领办和上门服务，进一步打造便捷高效的政务环境、宽松有序的企业经营环境，让长安区成为资本落地的沃土、企业成长的福地。坚持开放带动。抢抓京津冀协同发展战略机遇，加强与北京城区联系，开展行业协会对接，进行“一对一”招商，承接更多非首都功能疏解。强化楼宇招商，完善楼宇信息服务平台，盘活存量资源，提高税收贡献率。强化产业招商，瞄准世界和国内500强企业进行精准对接。强化重点区域招商，增加与京津、长三角、珠三角等地产业关联度，引入更多产业项目。开展专业化招商、产业链招商，强化招商引资考核，激发全区招商引资积极性。坚持创新驱动。实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、高新技术企业、瞪羚企业[18]、独角兽企业[19]培养库，大力支持高新技术企业发展。办好第三届科技创新大赛，持续提升我区创新创业影响力。深入实施“英才入石”计划，高标准落实人才绿卡政策，为人才引进创造良好工作和生活条件。扶持10家小微企业创业，年内新培育1家省级众创空间。继续推进质量兴区战略，全年争创6省级名牌产品。 （三）塑造城区新形象，提升人居环境吸引力。按照“提标、提档、提速、提质、提效”要求，坚持“内外兼修”，全面提升城区功能和品质。有序推进城区改造更新。加快旧城改建和城中村改造步伐，年内将南村和柳辛庄列入做地计划并启动改造，东兆通回迁区力争开工建设，南五女、东庄、西庄等城中村改造启动拆迁，谈二社区北区等4征收项目实现主体封顶，新八家庄旧村改造等3项目完成清场验收，棉一东生活区等10棚户区改造项目征收取得进展。进一步优化路网结构，重点推进联石丰道路、解放大街（和平路-东垣东路）东半幅、育才街（和平路-光华路）贯通等道路建设，提高道路通行能力。加快东部新城道路、排水等基础设施建设，修建秦岭中街、济河道等4条道路，推进污水处理厂和天桂中街、槐河道等4条道路征迁工作，启动洨河大道、天山大街北延等路网建设。推进西兆通公园建设，力争年底前对外开放。强化市容精细管理。树立“城市管理应该像绣花一样精细”理念，进一步提升城市管理专业化、标准化水平。持续整治占道经营、店外摆放等市容顽疾，年内取缔5二环外全天候占道市场。推行“四一”管理模式，开展“三包一洗”“洁城靓店”行动，加强共享单车管理，开展户外广告、门店牌匾专项整治，打造整洁靓丽的城市容貌。扩大垃圾分类覆盖范围，提高垃圾清运效率，确保日产日清。严格落实大棚房、违法占地、违法建设网格化监管责任制，扩大无人机巡查范围，开展集中整治，维护城区建设管理秩序。提升城区建设基础。深入开展老旧小区整治三年攻坚行动，按照“一小区一方案”原则，实施电热管网、安防技防、道路平整、照明补建等改造，完成水泵厂宿舍等128老旧小区环境整治提升。扩大引入保障性物业范围，年内有物业管理的老旧小区力争达到80%。结合棚户区三年改造计划，加快D级危房消除进度，力争年内完成25栋、5.61万平方米的危房消除任务。以实施乡村振兴战略为契机，抓好污水治理、村容村貌提升工作，健全“三一”环卫机制，全面推进农村生活垃圾治理，打造干净整洁的村容村貌。 （四）书写绿色新篇章，坚决守护蓝天碧水净土。强化精准治标，推进深入治本，建立科学严密的动态监管体系，打好污染防治攻坚战，实现生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。持续推进华电石热、石钢深度减排工作，确保重点企业污染物达标排放。年内完成华荣制药搬迁，2020年底前完成石钢搬迁。继续开展散煤污染整治，巩固“双代”[20]成$，确保散煤动态清零。强化扬尘污染综合治理，实现建筑工地视频监控和pm10在线监测双覆盖。加强道路扬尘和渣土车扬尘治理，逐步解决二环外黄土裸露问题。开展生态修复。健全纳污坑塘综合整治长效工作机制。深入开展水源保护区违规项目治理，坚决防止反弹。严格执行河长制，实施“一河一策”治理，彻底消除辖区河道非法排污口，改善河流环境和水质。扎实推进土壤污染状况调查，强化搬迁企业土壤污染防治监管。继续做好街道、单位庭院绿化提升工作，打造更多园林式精品街区。强化铁腕治污。持续开展“散乱污”企业清理整治“回头看”，严厉打击环境违法行为。做好重污染天气应急处置工作，加强国控点周边环境治理，确保应急期间各项减排措施落实到位。建立环保失信企业联合惩戒办法，实行环境损害责任终身追究机制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，对任务完成不到位、改善幅度排名靠后的实施量化问责。 （五）打造民生新亮点，提升群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。健全保障“新机制”。健全困难群众生活保障协调机制，公平公正做好廉租房租赁补贴发放和公共保障房实物配租工作。全面落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。年内组织10场以上招聘会，就业培训3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好社会保险扩面工作，确保各项社保待遇按时足额发放。积极开展养老机构质量提升改造，年内打造10家星级养老机构。深入实施妇女、儿童两发展规划，健全妇女保护、困境儿童救助体系。实施贫困残疾人服务工程，完善残疾人托养服务。打造健康“新模式”。全面做好国家卫生城市迎查准备，加强创卫宣传，营造全民参与的良好氛围。深入推进分级诊疗，联合省四院建立“区慢性病健康管理中心”，打造医联体样板工程。巩固“国家慢性病综合防控示范区”建设成果。提高基层医疗服务水平，年内新增全科医生80名，组建“长安区名医专家库”，为“基层首诊”夯实基础。提高家庭医生签约服务质量，提升重点人群履约服务到位率。强化健康卫生示范区宣传阵地建设，争创省级健康促进示范区。全面提升中医药服务整体效能，做好“全国中医药工作先进单位”复审工作。培育教育“新高地”。坚持教育优先发展、均衡发展，着力推进教育配套设施建设、移交工作，有效缓解“择校热”“大班额”问题。启动22中、50中新建综合楼工程，8月底前，北师附北校区、荣盛华府配建学校建成投用。深入推进教育协同发展，力争引进更多优质教育资源。深化办学体制改革，扩充学区制试点范围。加大学校体育特色建设，保证每学生至少学习掌握两项喜爱的体育运动技能，促进学生身心健康发展。建文明“新成就”。继续深化“长安之声”义务宣讲活动，挖掘发现“道德模范”“身边好人”，弘扬社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果。强化社区文艺队伍建设，全年开展“彩色周末”“幸福社区一家亲”系列文化惠民活动70场。加快社区多功能运动场地建设，年内开展7项以上区级全民健身活动，打造具有长安特色的全民健身品牌，全力做好河北省第四届旅发大会保障工作。深入挖掘保护辖区非遗项目和东垣古城遗址、南杨庄仰韶文化等历史文化资源，继续做好年鉴编纂和村志、村史馆建设工作。 （六）构建共治共享新格局，促进社会长治久安。树立底线思维，强化问题导向，完善体系，创新方式，深入推进平安长安建设。加强全域安全监管。坚持安全发展理念，扎实开展安全生产、消防安全、食品药品安全领域的隐患排查整治工作，推进源头管理和标准化体系建设，实现全环节安全监管，杜绝重特大事故发生。督促燃气企业做好设备运行维护，开展供气设施重点部位巡查，及时消除各类隐患。加强应急体系建设，提升防灾减灾能力，有效应对、及时处置各类突发事件。防范化解矛盾风险。积极推广新时代“枫桥经验”[21]，强化民间调解，构筑维护社会稳定的“第一道防线”。严格落实“三规范三追究一解决”[22]机制，实实在在解决一批群众反映强烈的信访问题。利用普法讲师团、普法主题活动等多种手段，营造全社会学法守法的浓厚氛围。强化帮教安民，优化社会治理能力。开展金融风险隐患排查和互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、网络传销。净化社会治安环境。持续推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，绝不给黑恶势力藏身之地。巩固和完善公安情报信息预警系统，提升智慧警务水平和“网上作战”能力。不断完善治安防控体系建设，为创建最平安省会城市贡献力量。加强全民国防教育，深入履行“5+2”[23]职能，持续推进国防动员和后备力量建设。全力做好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，大力弘扬奉献精神，努力打造为民、务实、法治、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步树牢“四意识”，坚定“四自信”，坚决做到“两维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和区委的各项决策部署。严格遵守党章和其他党内法规，严明政治纪律和政治规矩，持续推进巡视巡察反馈问题整改“回头看”工作，确保政府各项事业始终沿着正确政治方向前进。 （二）规范用权重法治。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全政府议事规则和决策程序，提高科学民主依法决策水平。认真执行行政执法“三项制度”，加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，畅通政府与公众互动渠道，让权力始终在阳光下运行。 （三）严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化创先争优意识，弘扬拼搏进取之风，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底核账。持续推进“双创双服”活动，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定和实施细则，进一步巩固作风建设成果，严防“四风”反弹。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控。坚持厉行节约、勤俭办事，提高财政资金使用效益。加强对权力运行的制约和监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清廉政府。各位代表！逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯目标不动摇，奋力攻坚不松劲，狠抓落实不懈怠，为开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼！  2019年石家庄市长安区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2020年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日晋州市第七届人民代表大会第四次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。 （一）园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。 （二）产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，河北省名列前茅。 （三）城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。 （四）精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。 （五）各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。 （六）民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正依法解决。天意、中茂等非吸案件正全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （七）践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，难中解难题，难中求突破，难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存。八是民生领域存短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好七个方面工作： （一）以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。 （二）以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，同类型产品、同类型企业上扎堆运作，生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （三）以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。 （四）以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。 （五）以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。 （六）以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。 （七）以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制4.2%以内。抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力阳光下运行。提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!名词解释①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。②“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。查看2021年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【衡水招商】2019年衡水市政府工作报告

  2019年1月21日在衡水市第六届人民代表大会第四次会议上衡水市代市长吴晓华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我市牢牢把握高质量发展要求、决胜全面建成小康社会取得重大进展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，按照“一三五八”总体部署，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。 （一）高质量发展取得新成效。预计全市生产总值增长6.9%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长9.3%。反映发展质量的指标增幅较高，全部财政收入突破200亿元，增长7%，一般公共预算收入增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%。坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力，市本级科技支出由上年的500万元增加到9000万元，着力打造“一谷一港一中心”三大平台，构建“中科院+”“院士+”等协同创新共同体，建成省级产业技术研究院4家、省级技术创新中心26家、省级重点实验室1家、院士工作站17家、各级科技企业孵化器14家、众创空间34家、省级以上星创天地38家，新认定高新技术企业113家、科技型中小企业850家。坚持把项目建设作为高质量发展的重要支撑，139个省、市重点项目完成投资451.5亿元，为年计划的148.2%，武强和平铝业高端铝型材加工、桃城区海博呈盛数字金融智造基地等97个项目开工建设，衡水高新区中广核生物天然气工程、冀州“果维健”大健康产业园等33个项目顺利投产，形成了一批新的经济增长点。 （二）转型升级迈出新步伐。实施“产业转型升级年”攻坚行动，出台支持工业设计发展的十条措施，对1000余家规模以上工业企业一企一策制定转型升级路线图，培养引进万名企业科技及管理骨干，列入省技改项目数量和争取资金数额全省领先。高质量绿色农业扎实推进，以饶阳为核心区的衡水国家农业科技园区成功获批，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，粮食总产80亿斤，注册家庭农场、农民合作社数量、土地流转率均居全省首位。现代服务业加快发展，电商企业增至3.8万家，京东中国特产衡水馆上线运行，武强、阜城列为国家级电子商务进农村综合示范县，市第二届旅发大会成功举办，全年旅游业总收入比上年增长20.5%。 （三）城乡面貌呈现新变化。实施“3个10”市政重点工程，植物园、野生动物园、孔颖达公园等建成开园，奥体中心体育场、市垃圾综合处理厂顺利建成，人民路东延、大庆路东延主体完工，市文化艺术中心建成投用，结束了我市没有大剧院、图书馆和公立博物馆的历史。推进城市精细化管理，取缔马路市场11处，新改建便民市场15个，改造提升市区路口20个，建成公厕57座，顺利通过省级卫生城市验收，国家园林城市、国家森林城市等创建工作成效显著。实施县城建设攻坚项目259个，完成投资174.2亿元，枣强县、安平县和武邑县清凉店镇入列省级新型城镇化与城乡统筹示范区试点，8个乡撤乡建镇。狠抓农村人居环境整治，全市4992个村全部完成积存垃圾清理，改造农村厕所3.5万个，启动乡村振兴示范区13个，“三区同建”省级示范点达到74个。全省县城建设攻坚行动现场观摩会、全省实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作现场会在我市召开。 （四）改革开放释放新活力。全力打造“放管服”改革衡水升级版，推行“双随机一公开”监管，加强市县行政审批局标准化建设，推出“一窗受理”“一照通”和电子招投标平台等系列改革举措，市本级“最多跑一次”事项达到380项，占全部政务服务事项的64.3%，全市市场主体达到30.6万户，增长11.7%。省级开发区人事薪酬制度改革扎实推进。县级融媒体中心全部挂牌成立，武强融媒体改革得到中央领导肯定。第二批11个乡镇体制改革启动实施。“手机扫码乘公交”等微改革微创新项目受到群众欢迎。外贸出口逆势上扬，出口总值增长8%，实际利用外资增长12.6%。成功举办衡水京津冀“双协同”创新论坛、河北银行业支持衡水经济发展座谈会等活动，赴外地招商1192批次，与京津对接合作项目634个，引进雄安新区转移升级企业100余家，与中核工等30余家战略投资者签署框架协议。瑞丰动力、养元饮品成功上市。 （五）生态建设得到新加强。扎实做好中央、省环保督察“回头看”问题整改，大力开展污染治理八大专项行动，在全省率先出台生态环境违法“黑名单”管理办法，排查整治“散乱污”企业508家，完成“气代煤”“电代煤”27.07万户，建筑工地全部安装PM10在线监测设备和视频监控设施，公交车免费乘坐期延至6个月，150部新能源公交车上线运营，空气质量稳定退出全国74个城市后10名、169个城市后20名，优良天气增加天数位居全省第一。地下水超采综合治理扎实推进，全年引蓄外来水8.6亿立方米。河湖水质普遍提升，我市首部地方性法规 《衡水湖水质保护条例》将于3月1日起施行。全年造林39.2万亩，森林覆盖率达到32%。 （六）人民生活实现新改善。举全市之力坚决打好脱贫攻坚战，武邑、饶阳、阜城、枣强脱贫摘帽，武强、故城通过省脱贫退出验收，152个贫困村出列，2.5万贫困人口脱贫，阜城被评为国家健康扶贫工程先进县。在全省率先开展民生实事项目人大代表票决制，在入学、就医、出行、文化、健身等方面为群众办成了一批实事好事。城镇新增就业4.58万人，登记失业率3.37%。完成棚户区改造6567套，改造农村危房5052户。主城区52个住宅小区配建幼儿园收由政府管理，新改扩建中小学8所，“入园难”“入园贵”和中小学班容量过大问题得到缓解。组建全省首个紧密型城市医疗集团，成立21个医联体，基层医疗机构就诊率大幅增长。市中医院晋升三级甲等医院，市二院晋升三级综合医院。成功举办2018衡水湖国际马拉松赛、衡水航空运动嘉年华暨全国动力伞精英赛、中华民族大赛马等活动，群众文娱生活更加丰富多彩，精神文明创建深入开展。社会治理水平不断提升，退役军人服务管理工作得到加强，房地产遗留问题中一大批征收难、入住难、办证难问题得以解决。平安衡水建设取得扎实成效，扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产和食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。政府自身建设进一步加强，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，建立健全各项制度，政府公信力不断提升。加强法治政府建设，认真学习宣传贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协提案573件，办结率、满意率均为100%。国防动员和“双拥”共建工作深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和问题。发展不充分不平衡仍是当前的主要矛盾；实体经济发展困难较多，经济下行的压力还比较大；产业结构调整还处于爬坡过坎阶段，科技创新能力还不够强；改革开放需持续深化，发展的动力活力还有待进一步增强；科技、教育、医疗等方面的投入不足，民生领域还有不少短板；不安定不稳定因素仍然存在，防风险守底线的任务还比较繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、乘势而上，不断开创新时代衡水高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委四届四次全会精神，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路，深入落实“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，深化改革、扩大开放，普惠民生、拼搏奋进，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%，高新技术产业增加值增长12%，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，兼顾了总量增长和结构优化，与“十三五”规划目标相衔接，经过努力是可以实现的。实际工作中，争取发展得更好更快些。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想、认识和行动统一到习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神上来，自觉践行新发展理念，时时处处事事对标对表，确保各项工作沿着正确方向推进。必须坚持稳中求进工作总基调，正确处理“稳”和“进”的辩证统一关系，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提高质量上奋发作为，全力推动高质量发展。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实质性降低企业各类营商成本，补齐基础设施和公共服务短板，提升产业发展水平，毫不动摇支持民营经济高质量发展，不断增强我市实体经济竞争力，夯实富民强市的物质基础。必须坚持“一三五+”总体部署，把建设京津冀发展环境高地作为赢得区域竞争优势的先手棋，把迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代作为跨越赶超的战略抓手，把打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水作为我们的梦想和追求，紧盯目标，做实载体，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。必须坚持以改革开放创新为动力，在做实综合配套改革上下功夫，在推动高水平开放上下功夫，在引入高端要素、提升创业创新水平上下功夫，在持续优化营商环境上下功夫，积极创建全国质量强市示范城市，为我市经济社会发展注入强大动力。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持为了群众、相信群众、依靠群众，从基层群众中汲取智慧和力量，尽力而为、量力而行，按照人民意愿办好民生实事，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作任务今年，市委、市政府谋划了产业提档升级、非贫困县非贫困村脱贫攻坚、生态文明创建、城乡品质塑造、乡镇强身健体、智慧医疗体系培育、教育规范提升、县城交通互联互通等“八大工程”。这“八大工程”既是当前推动高质量发展、保障和改善民生的当务之急，也是着眼可持续发展打基础、利长远的工作。我们要以“八大工程”为全市工作的总抓手和突破口，逐项制定方案，集中力量推进，带动和活跃发展全局。以此为基础，统筹抓好七个方面工作: （一）千方百计扩大有效投资，增强经济发展后劲。树牢项目不可替代意识，坚持把项目作为第一抓手，努力以高质量投资拉动经济持续健康发展。着力推进“双基”工程建设。基础设施和基本公共服务项目体量大、带动能力强，是稳投资、稳增长的“底盘”。抢抓当前国家增加基础设施投资规模、建设成本较低的机遇，在交通、水利、能源、市政、生态环保等领域，加紧谋划实施一批重大项目，力促雄商高铁、石衡高速、衡水到雄安一级公路、郑昔线冀州段尽早开工，加快推进石衡沧港城际铁路、邯港高速、京德高速前期，抓好高铁新城、滏阳河文化带建设和老盐河片区改造，加快衡水学院新院区、哈院新院区、衡水高新区医院建设。着力推进产业项目建设。坚持把产业项目作为发展实体经济、优化投资结构的重中之重，实施“112”工程。抓好100个重点开工在建项目，加快推进正大肉鸡、东旭环保产业园等重大项目。推进100个重点前期项目，力争海伟聚丙烯二期、高科智能温控传导系统等项目年内开工。围绕培育主导产业，谋划重点产业项目200个，抓紧完善前期手续，充实项目库，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。着力提升园区能级和水平。大力开展园区对标提升、“二次创业”活动，当好改革开放急先锋、招商引资主力军，树立高质量发展的新标杆。支持衡水高新区打造千亿产业园，力争年内晋升国家级高新区。支持滨湖新区建设国家5A级景区，着力在发展教育实训、研发设计、文体旅游、健康休闲等方面求突破。支持县市区园区依托骨干企业，引入高端要素，完善配套功能，坚定不移朝着“专、精、新、特”方向发展。全市园区规模以上工业主营业务收入增速达到10%以上。着力完善项目推进机制。强化重点项目领导包联和全程帮办，及时协调解决实际问题。对新建项目，严格投资强度、容积率、回报率、开工率要求，土地指标随着税收走、随着进度走，对工作实、推进快、效益好的地方重点保障。实行周督月调制度，集中开工、观摩拉练由上年的2次增加到3次，以产业项目及首期投资为重点，突出项目质量、效益导向，完善考评奖惩办法，形成比学赶超上大项目、好项目的浓厚氛围。 （二）推进产业转型升级，夯实高质量发展的基石。坚持主动调、加快转，聚焦“3+2”产业发展方向，推进产业重构、布局重廓、企业重组，努力向产业链、技术链、创新链、价值链中高端迈进。改造提升传统产业。深入开展“千企转型”行动，推动丝网、玻璃钢等10大特色产业优化升级，对标行业先进水平，积极寻求战略合作，全面转向创新驱动、绿色发展、现代管理。加大技改投入，市本级设立不少于1500万元技改专项资金，全市争取实施省、市重点技改项目100个以上。加强工业设计，建成启用市级工业设计创新中心和2个县级中心，实施工业设计示范项目10个以上。加快“两化”融合，建成数字车间5个以上，完成企业“上云”100家以上。出台激励政策，支持“个转企”“小升规”，今年新增规模以上工业企业70家、挂牌上市企业10家以上。加快培育战略性新兴产业。在完善新兴产业链上下功夫，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药与医疗器械、新一代信息技术等重点领域，研究制定专项规划，明确主攻方向，加大产业链缺失环节招商力度，在补齐增强上取得新突破。在未来产业布局上下功夫，谋划发展服务机器人和数字产业，突出抓好数字金融和信息安全基地、九次方衡水京南大数据清洗基地等项目建设，与中科院合作建设超级计算中心，打造高新技术产业局部强势。在推进军民融合发展上下功夫，谋划建设军民融合产业基地1-2个，培育示范企业3-5家。推进服务业提档升级。加快制造业与服务业深度融合，发展物流、教育、文化、旅游、康养等领域新兴业态，推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。抓好京东衡水电商产业集聚中心项目，鼓励县市区依托第三方电商平台开设地方特色馆，谋划建设中铁物流园，推动安平丝网聚成物流园改造升级，加快爱琴海国际购物中心等城市综合体建设。大力发展全域旅游，抓好中国马城、香料小镇等重点项目建设，完善旅游自助服务设施，推出衡水“两日游”精品线路，举办市第三届旅发大会。立足衡水教育优势，谋划发展与教育相关的产业，更好满足各级各类教育对衣食住行的需求，更好开展教育教学个性化培训服务，同时积极发展教学器材和装备研发制造等产业。做强县域特色经济。县域特色经济是衡水的靓丽名片，是高质量发展的重要基础。引导县市区在全国、全省大格局中找准位置，强力对标赶超，支持景县、深州、安平树立更高标准，明确进入全省30强时间表、路线图，在全市实现率先发展。落实市委做大做强特色乡镇的部署，依托现有产业，选择基础较好、优势明显的乡镇重点培育，用3年时间集中打造30个产业聚集型、文化旅游型、现代农业型、康泰养生型、商贸物流型特色小镇，形成县域经济新的增长极。我市县域经济的主体是民营经济。民营兴、县域兴，民营活、衡水活。我们将认真贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述精神，全面落实中央、省出台的一系列支持政策，加快构建亲清新型政商关系。围绕解决民营企业融资难、融资贵问题，引导金融机构强化与实体经济共生共荣的理念，鼓励银行提高存贷比，增加中长期贷款，对优质骨干企业区别对待，确保不抽贷、不停贷、不断贷。实施特色产业迭代升级“五个一”工程：建立一个公共平台，支持每个特色产业深度对接国内外知名高校、科研院所，建立产业研究院或行业标准检验检测中心，增强产业发展的科技支撑能力；成立一个行业协会或商会，实现“抱团出海”“抱团闯市场”，防止恶性竞争；培育一家上市企业，用好上海科创板设立等机遇，争取每年实现一家企业上市；推出一个标准或知名品牌，支持企业创制国标、省标和行业标准，培育做强特色品牌；开展一次专业培训，通过早餐会等方式促进企业家交流，提升企业管理水平。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，积极探索具有衡水特色的乡村振兴之路，推动农业增效、农村发展、农民增收。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，在巩固粮食生产能力前提下，扎实推进“一减四增”，重点实施“5116”工程，推动农业提质增效。积极发展现代都市型农业，在主城区、衡水湖周边和有条件的城镇周边，布局一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐于一体的田园综合体，重点抓好桃城区“绿港”和饶阳贵澳等园区建设，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园。加快培育农业特色产业，按照“一县一业一品一特色”思路，因地制宜发展规模农业，深化与中国农科院、省农科院合作，推进科技成果转移转化，提升农业竞争力和质量效益。全面改善农村人居环境。抓好农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，健全农村生活垃圾收运系统，促进城乡生活垃圾处理一体化，年内完成农村厕所改造20万个。结合“空心村”治理和空闲农宅利用，建设一批小游园、小菜园等“微绿地”。用足用好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，加快推进“三区同建”，今年每个县市区集中打造1个重点片区，启动3个示范点。加强农村基础设施建设，搞好村内道路硬化、绿化、亮化，持续抓好“四好农村路”建设，加快农村客运班线公交化改造，实施江水城乡供水一体工程，增加覆盖人口60万以上。多渠道促进农民增收。培育新型农民，组织开展实用技能培训，对有创业意愿者提供创业资金扶持，发展特色种养、农家乐、特色手艺等，让更多群众找到适合自己的致富门路。发展劳务经济，完善与输入地劳务对接机制，打造一批叫得响的衡水劳务品牌，切实保障外出务工人员权益。改进土地流转，注重对接农研团队、金融资本、销售网络，发挥龙头企业带动作用，强化利益联结机制，发展一批集科研、生产、加工、销售于一体的现代农业联合体，农业产业化经营率保持在69%以上。 （四）实施城乡品质塑造工程，展现美丽衡水新风貌。加强城乡规划建设管理，完善功能布局，持续提升城乡品质，加快建设生态宜居滨湖园林城市。坚持规划引领。优化全市空间开发模式，完善“五级两规一导则”，构建“多规合一”空间规划体系，推进经济社会发展与城乡建设、产业、土地利用、生态环境保护等规划有机衔接，实现全市“一张图”管控。加快编制县域空间规划，各县市在做好县城规划的同时，增强全域规划观念，统筹生产、生活、生态三大空间布局，科学规划需要保留和撤并的村庄，以村庄撤并的“减法”换取新型城镇化和乡村振兴的“乘法”。做强做美中心城区。让城市经济强起来，在优化中心城区产业布局基础上，高标准谋划建设中央商务区，发展楼宇经济，下力量引进国内外知名企业在衡设立区域总部，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，增强城市经济实力。让中心城区美起来，对标对表国内外先进城市标准，研究制定生态城市、宜居城市、园林城市3个实施方案，开展达标提标专项行动，今年重点推进前进街、人民路等市区干道改造提升工程，加快建设滏东公园、滏阳河市区段带状体育公园和星河湾等一批街头游园。让城市管理精细起来，扎实开展城市管理治乱攻坚工程，整治不合规划的沿街门店、机动车非机动车乱停乱放、马路市场和占道经营，以及随意设置的广告和门店牌匾；推动智慧衡水建设，年内实施地理信息库、“城市通”市民融合平台等重点项目。加大对冀州区融入主城区支持力度，在政策和基础设施建设上予以倾斜。发挥多城同创的带动作用，高标准做好各项工作，确保每个指标都有把握稳定达标、通过验收。发挥好重大活动的带动作用，办好2019衡水湖国际马拉松赛、2019国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）、中国（衡水）纪录片节暨衡水湖国际纪实影像放映周、市第四届运动会，促进城乡基础设施和公共服务水平显著提高。提升城镇吸引力和承载力。完善县城公共服务设施，建设公园、绿地和市民休闲带，改造城镇水系，加快建成一批新地标、打造一批新景观、形成一批新亮点，每个县城至少有1个四星级以上精品公园。围绕建设北方最洁净城镇群的目标，推广先进县市做法，统筹通信线缆入地、沿街立面改造等工作，塑造疏朗有致的天际线，提高城镇的洁净度、美誉度。推进“海绵城市”建设，实施排水管网雨污分流改造。支持枣强创建国家园林县城。实施乡镇强身健体工程，扎实做好规划编制、功能完善、面貌提升等工作，支持每个乡镇发展1个特色主导产业。 （五）深入推进改革开放创新，激活经济发展活力。赋予综合配套改革试验市新内涵，持续深化各领域改革，扩大高水平对内对外开放，加快推进科技创新，为经济社会发展注入新的动力和活力。坚定不移深化市场化改革。围绕解决项目落地难问题，深化“放管服”改革，完成企业开办全程网上办、行政许可审批服务标准化两个国家试点改革任务，对产业项目探索试行承诺制、“标准地”改革，在省级以上开发区试行“三零”审批，对政府投资的“双基”项目，借鉴“一会三函”做法实施行政审批流程再造，构建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。围绕补上基本公共服务短板，加快教育文化卫生领域改革，促进教育全面、规范、有序发展，推进医疗、医保、医药、医价联动改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。围绕解决科技创新能力不足、高端人才紧缺问题，深化科技体制改革，激发科技人才的创新动力，结合产业发展需求，有针对性地吸引国内外知名专家、团队和优秀高校毕业生来衡创业兴业，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。围绕盘活农村资产资源，深化农业农村改革，探索推动“三块地”改革，推进农村承包地和宅基地两个“三权分置”，搞活农村金融。同时，完成党政机关机构改革，深化国资国企改革，稳妥推进经营性国有资产集中统一监管改革，进一步深化金融财税体制等改革。坚定不移扩大高水平开放。在推动京津冀协同发展中扩大开放，精准承接北京非首都功能疏解，争取协同发展“微中心”落户衡水，主动对接服务雄安新区，搭建与之配套的产业孵化基地、雄衡合作产业园等合作平台，推进深州北京绿色家具产业园、阜城中华老字号食品产业园和故城雄县产业融合生态城建设。在开展精准招商中扩大开放，出台加强招商引资工作若干政策措施，着眼做大做强主导产业，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，开展“敲门招商”，提高招商实效。用好省香港招商活动、廊坊5·18经洽会等重要平台，举办衡水京津产业转移大型招商会。紧盯改革开放前沿地区，坚持引项目、引资金和学制度、学规则并重，深化合作共赢。在推动“三外联动”中扩大开放，抓好安平丝网、故城裘皮、大营裘皮3个国家级出口基地和省级精细化工出口基地建设，谋划建设综合保税物流中心和海外仓，巩固外贸大市地位。引导出口企业和相关企业放宽眼界，携手发展，以外贸带动外资、外经，实现“三外”互促并进。坚定不移实施创新驱动。多渠道增加科技投入，全社会研发支出比上年增长10%。发挥创新平台作用，依托“一谷一港一中心”，推动与中科院、中国农科院等战略合作协议落地落实，新建一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心。加强厅市合作，全力推进一批会商项目，集成科技资源，吸引先进科技成果落户衡水。培育壮大创新主体，继续实施科技倍增计划，年内新认定高新技术企业118家、科技型中小企业750家。加快科技成果转化，统筹科创资源，加强对重点企业会诊，嫁接孵化科技成果100项以上。实施人才强市战略，年内至少引进2个高层次团队，新增2家院士工作站。坚定不移打造京津冀发展环境高地。在加强政企有效对接上增措施，开通政企联系直通车，建立涉企政策信息集中公开制度和发布推送制度，定期组织召开企业家恳谈会，成立地市级以上驻外地商（协）会10家以上，进一步密切与国外华商会、同乡会的招商联系。在降低企业经营成本上出实招，全面落实上级减税降费政策，对地方权限内有关税费政策，在国家规定的幅度内降到最低水平，推动政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。在更好服务企业上用真力，鼓励公职人员与企业家交朋友，实行企业首次一般性过错提醒免罚，规范和减少涉企检查，推行环保差别化执法。在“双创双服”上求实效，围绕“创新、强企、解难、惠民”，及时协调解决实际问题，精准服务高质量发展。 （六）打好“三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板。坚持目标导向，针对突出问题，全力攻坚突破，力争取得明显成效。打好防范化解重大风险攻坚战。落实国家总体安全观，增强忧患意识，切实防范各类风险挑战。防范和化解区域性金融风险，深入开展“金融港”护航计划和拆圈解链专项行动，健全“府院联动”机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。坚决遏制政府隐性债务增量，逐步消化政府债务存量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动，坚决防止重特大事故发生。加大食品药品抽检力度，确保食品药品安全。加大“非洲猪瘟”等动物疫情监测防控力度，确保畜牧业安全稳定发展。认真做好社会矛盾排查化解，妥善处置信访多发领域问题。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，加快建设平安衡水、和谐衡水。打好精准脱贫攻坚战。下大力巩固脱贫成果，健全扶贫长效机制，对脱贫人口完善后续扶持措施，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管。对非建档立卡低保户、低收入边缘户和已脱贫但收入不稳定、持续增收能力不强的脱贫户，纳入防贫监测范围，有针对性地扶持救助。对符合条件的新致贫户，及时按规定程序纳入建档立卡范围，落实增收项目和“三保障”扶持政策。下大力推进非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程，以促进贫困群众稳定增收为核心，通过加大资金投入、改善基础设施、推进产业就业等措施，加快脱贫奔小康步伐。今年力争60个贫困村出列、1.6万贫困人口脱贫，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，坚持科学治霾、铁腕治霾、精准治霾，开展“散乱污”企业动态“清零”行动，扎实推进清洁取暖，深入开展柴油货车污染、扬尘污染、挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气，确保空气质量持续改善。坚决打赢碧水保卫战，加强城镇污水专项治理，年内主城区和县城污水处理率分别达到95%和90%，城市建成区内黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”，巩固提升农村饮水安全，实行最严格的水资源管理制度。坚决打赢土壤污染治理攻坚战，加强涉重金属行业污染防控，推进污染地块土壤环境调查评估。坚决打赢生态修复攻坚战，强力推进地下水超采综合治理，搞好衡水湖及周边地区生态保护与修复，确保水环境质量持续稳定改善，大力度开展环湖、环中心城区、县城、镇村林带建设及沿交通干线廊道国土绿化，全年新造林25万亩。 （七）着眼民急民需民盼，努力保障和改善民生。今年，我们在广泛征求民意基础上，以“使用”为标准，谋划了25项备选民生实事，待这次大会票决后，逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。精心做好社会保障工作。大力促进就业创业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员等群体就业工作，城镇新增就业4.5万人。强化住房保障，今年棚户区改造开工3495套、基本建成2930套，改造老旧小区126个、农村危房1237户。推进低保、特困对象精准认定和指导标准动态调整，完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利等政策，探索集中供养新模式，保障困难群众基本生活，织密织牢兜底民生保障网。巩固扩大教育优势。坚持立德树人，学前教育抓普惠普及，义务教育抓优质均衡，高中教育抓改革发展，职业教育抓产教融合，高等教育抓内涵提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把衡水教育名片擦得更亮。深入开展消除中小学大班额专项行动，新改扩建中小学、幼儿园69所。在主城区所有公办小学全面推行下午放学后免费托管服务，开展公办中小学营养午餐试点，鼓励有条件的县市积极试行。推进衡水中学扩建、衡水交通职教园建设，启动滏阳中学新建前期工作。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施中华优秀传统文化传承发展工程，完善现代公共文化服务体系，加快市图书馆全面对外开放，推动文化院馆更好惠及大众，推进市博物馆展陈工作，落实对民营博物馆的扶持政策。继续开展“政府采购、送戏下乡”、高雅文化进衡水等文化惠民活动，举办庆祝建国70周年系列文化活动。在国家博物馆举办“文华衡水”展，办好2019中国衡水董仲舒与儒家思想国际研讨会。开展大运河文物保护工程和大运河展示项目建设。实施智慧医疗体系培育工程。建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管平台，推进远程医疗服务覆盖所有医疗联合体和县级医院。加快推进城市医疗集团建设，健全分级诊疗体系，优化医疗资源配置，推进京衡中医药“名片”工程落地落实，支持康复医疗器械产业和大健康产业加快发展。加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、努力建设人民满意政府各位代表，高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们一定不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，努力提升履职能力和服务水平，切实做到对人民负责、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在衡水落地见效。 （二）深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，加强行政规范性文件合法性审核，健全政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。 （三）全面提高服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把衡水的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （四）切实加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，强力推进中央、省委巡视反馈意见整改落实。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对官僚主义、形式主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委正确领导下，坚定信心，接续奋斗，开拓创新，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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