河北固安大清河经济开发区

• 【投资河北】2004年河北省政府工作报告

  (2004年1月12日 季允石) 各位代表： 现在，我代表河北省人民政府向大会作工作报告，请予审议。请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 2003年工作回顾 刚刚过去的一年，是我省发展进程中重要而又很不寻常的一年。 全省人民在党中央、国务院和中共河北省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和中央重大决策部署，战胜非典疫情巨大冲击，圆满完成省十届人大一次会议确定的目标任务，在全面建设小康社会道路上迈出坚实的第一步。 （一）经济建设出现令人鼓舞的好形势 国民经济快速增长。预计全省国内生产总值达到6900亿元以上，增长11.5%，第 一、 二、三产业增加值分别增长5.9%、14.3%、10%。人均国内生产总值突破万元大关。全部财政收入完成634.2亿元，增长16.5%，其中地方一般预算收入335.4亿元，增长15.2%。投资、消费、出口三大需求拉动增长强劲。金融机构各项存款余额7952亿元，各项贷款余额5734亿元，分别增长16%和14%以上。主要经济指标均创近年来最好水平。 经济运行质量提高。速度和结构、效益比较协调。财政收入占国内生产总值的比重由上年的8.9%提高到9.2%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重由11.2%提高到12%以上，传统优势行业支撑力增强，冶金、医药、化工三大行业对工业增长贡献率达到45%以上。工业产销率达到98.4%，提高0.3个百分点；规模以上工业实现利润增长50%以上。社会消费品零售总额增长10%以上，住房、汽车、通信、教育等正在成为新的消费热点，受非典冲击最大的旅游业迅速恢复、快速发展。企业自主投资积极性提高，自筹资金增长35%，占资金来源的70%，经济增长内生机制作用增强。 农业基础地位进一步巩固。加强农产品质量安全、农业社会化服务、农产品市场和农业支持保护体系建设，大力调整农业结构，推进产业化经营，农村经济全面发展。粮食总产大体与往年持平，商品粮库存较为充足。畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业继续保持较快增长。龙头企业营业收入达2500亿元，增长25%；农民专业合作经济组织发展到2694个，辐射带动农户324万户。调整完善农村税费改革政策，进一步减轻了农民负担。 固定资产投资增势强劲。预计全社会固定资产投资完成2500亿元，增长20%以上。国有及其他经济类型单位固定资产投资增长35%以上，其中高新技术产业、基本建设、更新改造投资分别增长60%、40%和41%。新开工项目6700个，增长10%，其中500万元以上的2350个，是近10年来最多的一年。 国企改革取得重大进展。全面推进企业转机建制，省属577户企业分类改革顺利推进，其中36户重点企业改革方案进入实施阶段，省直部门425户企业改组改制全面启动。完善授权经营制度，组建省工贸、外贸两个资产经营公司。国有经济布局战略性调整加快，全省5037户市县属国有企业实现国有资本退出。国有大中型企业主辅分离、辅业改制全面展开。省属29户企业分离办社会职能工作基本完成。国有及国有控股工业实现利润增长55%，国有经济活力明显增强。有7家企业在境内和香港、新加坡上市融资或再融资，直接融资额达48.7亿元，为历年之最。 民营经济全面提速。预计全省民营经济完成增加值、实现营业收入均增长15%以上，提供税收占全部财政收入比重达到35%以上，新增注册资本500万元以上企业750家。民营经济增加值占国内生产总值的比重由上年的37.3%提高到40%以上。 对外开放成效显著。预计全年实际利用外资15.1亿美元，增长44.1%，其中外商直接投资12.5亿美元，增长51.7%。进出口总额完成88亿美元，增长32%，其中出口58亿美元，增长26%。新签对外工程承包、劳务合作和设计咨询合同金额增长32%。引进内资320亿元，引进人才3.7万名，签订经济技术合作项目4100项，分别增长27.7%、12.8%和7.4%。投资环境明显改善，一批国内外大公司、大集团落户河北。 （二）社会事业呈现全面发展的新局面 切实加强科技和教育工作，增强了经济加速发展的支撑力。科技创新能力得到提高。科技管理体制改革稳步推进，重点加强了企业技术中心和重点实验室建设。组织实施一批科技攻关项目，传统优势产业得到改造提升，高新技术产业发展加快。科技进步对工农业发展的贡献率分别达到44%和50%。教育事业全面发展。“两基”进一步巩固提高，改造中小学危房77.6万平方米。普通高考录取人数增加2.24万人。学位与研究生教育取得重大突破，博士学位授权一级学科由6个增加到13个，博士点由62个增加到96个，硕士点由289个增加到474个，博士后科研流动站由10个增加到24个。新组建河北工程学院、河北北方学院两所本科院校，新增12所职业技术学院。 切实加强卫生和体育工作，增强了疾病防控的保障能力。全省卫生事业投入31.7亿元，重点加强疾病防控、农村卫生和环境卫生建设，建成省疾控中心P3实验室，实现了省市县三级疾病疫病预防控制网络全覆盖。新型农村合作医疗制度试点进展顺利，城市社区卫生服务发展迅速。广泛开展"向陋习宣战，树文明新风，建美好家园"爱国卫生运动，城乡居民生活环境和卫生条件进一步改善。全民健身运动日益普及，竞技体育取得新成绩，在国内外重大比赛中获金牌47枚、银牌45枚、铜牌46枚。 切实加强人口、资源和环境工作，增强了可持续发展能力。积极推进计划生育综合改革，稳定低生育水平，全年人口自然增长率为5.16‰。加强国土资源管理，大力推行土地开发整理，实现耕地占补平衡、补大于占的目标。加大水和大气污染治理力度，主要污染物排放总量稳步削减，重点流域、区域污染加剧的趋势得到初步控制，省会石家庄二级以上天数增加30天，其他设区城市空气质量均有好转。廊坊市成为我国第一个全市通过ISO14001环境管理体系认证的城市。唐山市南部采煤下沉区生态建设和邢台栾卸村改善农村住房两个项目荣获"中国人居环境范例奖"。退耕还林、京津风沙源治理、封山育林、水土保持等工程建设成效显著，新造林850万亩，治理水土流失2600平方公里，生态环境进一步改善。 切实加强精神文明和政治文明建设，增强了全省人民谋发展、搞建设的凝聚力。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，推进以"诚信河北"为重点的精神文明创建活动，涌现出一批文明行业、文明单位、文明村镇和文明社区。文艺创作和群众文化进一步繁荣，获国家"群星奖"金奖5项、中国戏剧"梅花奖"2项、巴黎国际杂技艺术节金奖1项，8件作品入选全国"五个一工程奖"。成功举办了第9届吴桥国际杂技艺术节、承德避暑山庄肇建300周年等重大文化活动。"彩色周末"及"假日文化"活动蓬勃开展。省文化信息资源共享工程全面启动，省出版集团顺利组建。以"双三好"为载体的双拥共建活动不断深入，地方和部队在现代化建设中互相支持，军政军民关系更加密切。全面落实党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，民族地区发展步伐明显加快。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实推进政务、厂务、村务、校务公开，民主政治建设得到加强。努力从源头上预防和治理腐败，深入开展民主评议行风活动，推进政府廉政建设。加强政府规章制定工作，推进"四五"普法，坚持依法行政，设立法制专家咨询委员会。认真接待人民群众来信来访，努力排查调处民间纠纷。重视和加强安全生产，健全安全生产责任制。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，各种刑事案件发案数和各类事故死亡人数、财产损失金额都有明显下降，维护了社会的安定团结。外事、侨务、民兵、预备役、妇女、儿童、老龄、残疾人、审计、邮政、地震、气象、档案、地方志、人防、新闻出版、广电、社科等工作，都取得新的成绩。 （三）人民生活有了进一步改善 经济和社会事业加速发展，使人民群众得到更多实惠。预计全省城镇居民人均可支配收入达到7150元，增长7%；农民人均纯收入达到2850元，增长6%；城乡居民储蓄存款余额达到5466亿元，增长13.6%。收入的增加促进了生活质量的提高，城镇居民用于住房、交通通信、教育文化娱乐和旅游保健等方面的人均支出，分别增长28%、17%、10%和4%。城镇居民家庭汽车购买量增长75%；新增电话用户650万户，固定、移动电话用户分别增长22.7%和47.2%。 在人民生活水平普遍提高的同时，困难群众的生产生活问题得到较好解决。全方位加强就业再就业工作，国家下达的4项就业再就业指标全部完成，城镇登记失业率预计可控制在4.2%。社保资金管理和社会保险扩面等工作有了新的进展。全省142万名企业离退休人员养老金、26.5万名国有企业下岗职工基本生活保障金、75万名低保对象保障金做到按时足额发放。投入扶贫专项资金13.1亿元，基本解决90万贫困人口的温饱问题。发放救灾款1.4亿元，救助灾民750万人次，确保了灾区群众的基本生活。 （四）抗击非典取得阶段性重大胜利 积极沉着应对，打了一场漂亮的人民战争。面对突如其来的非典疫情，坚持把保护人民群众的生命安全和身体健康摆在首位，当好首都的"护城河"，坚决执行中央和省委的决策部署，认真贯彻《传染病防治法》，依靠法律、依靠科学、依靠群众，迅速建立领导、防控、救治"三大体系"，采取控制传染源、切断传染链、保护易感人群"三条措施"，率先出台免费治疗、定点补助、奖励首报"三项政策"，组织实施遭遇战、攻坚战和成果保卫战"三大战役"，以"特殊的作风、特殊的效率、特殊的措施"打赢了这场硬仗。百万人口发病率、医护人员感染率、患者死亡率在华北五省市最低。 经受锻炼和考验，激发了燕赵儿女万众一心、众志成城的昂扬士气。在安与危、生与死的重大关头，各级各部门以对党、对人民高度负责的精神，精心组织，靠前指挥，表现出较强的驾驭复杂局势的能力，密切了党和政府同人民群众的血肉联系。广大干部和医务工作者，以身作则，冲锋在前，16名同志献出宝贵生命，以实际行动书写了对党和人民的忠诚。在这场斗争中形成的"齐心协力、艰苦拼搏、无私奉献、敢于胜利"的河北抗非精神，已成为全省人民夺取一个又一个胜利的巨大力量。 各位代表，在过去的一年里，我们围绕关系河北改革发展稳定全局的重大问题，采取一系列重要措施，取得了国民经济快速增长、"三大文明"协调发展的新成绩，创造出社会环境和谐稳定、全省上下政通人和的好局面。在生动丰富的实践中，积累了不少有益的经验。主要工作体会有以下几个方面： 第一，牢记第一要务，凝神聚力抓发展 抓住机遇，加快发展，是全省人民的强烈愿望，也是各级政府落实"立党为公、执政为民"要求的神圣职责。省委六届三次全会明确了"翻两番、三步走"的奋斗目标，开启了我省全面建设小康社会的新征程。适应新的形势，解放思想，实事求是，与时俱进，学习贯彻党的十六大精神，认真开展"树正气、讲团结、求发展"活动，破除思想障碍和体制弊端，解决正气不足、人心涣散的问题，把精力集中到加快发展上来。坚持执政的任务着眼于发展，执政的措施围绕着发展，执政的成效用发展来检验，坚定不移地把发展这个第一要务贯穿到各项工作之中。注重在实践中不断探索，与自己比较，观察前进的足迹，研究新举措；与先进省市比较，看到存在的差距，形成新思路；与全国比较，找到所处的位置，酝酿新突破。通过全面审视，准确把握河北发展的历史方位，始终做到心无旁骛抓建设。即使在非典疫情肆虐的情况下，依然坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济发展不动摇，经济建设保持了强劲发展势头。实践表明，只有用发展统一思想，用事业凝聚力量，才能形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的大环境，才能不断开创经济建设的新局面。 第二，抓重点、攻难点，活跃经济发展全局 在深入分析河北现状的基础上，着眼于解决经济发展中的主要矛盾和薄弱环节，我们确定把扩大投资需求、深化国企改革、发展民营经济、加快对外开放作为重点，实施攻坚突破，带动其他工作，由此摆开了加快经济建设的主战场。 加强投资和项目建设是落实扩大内需方针的关键举措。在努力扩大消费需求的同时，保持足够的投资规模和强度，对我省这样经济结构偏重又处于工业化中期阶段的省份来说，至关重要。我们适时调整项目投资计划，投产一批、建设一批、新开一批、储备一批、谋划一批。按照产业结构调整的方向，引导资金向壮大高新技术产业、传统产业改造升级、基础设施和基础产业建设、服务业发展方面倾斜。从深化投融资体制改革、简化审批程序、下放审批权限和改进服务入手，改善投资环境，建立完善省级政府投融资体系，提高企业自主投资积极性。 国有企业改革是经济体制改革的中心环节。我们以"两增、两减、两分"为主线，建立健全工作责任制，形成较为完整的配套政策体系，攻坚克难，加大国有企业改革力度。创新国有资产管理体制，组建省国有资产监督管理委员会，积极探索国有资产保值增值和提高国有资本收益的有效实现形式。同时，积极推进各项配套改革。加大行政审批制度改革力度，减少和规范行政审批。深化流通体制改革，加快市场体系建设，市场经济秩序明显好转。顺利完成省级政府机构改革，市级机构改革正在进行。围绕建立公共财政，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，完善转移支付制度。各级财政调整支出结构，压一般、保重点，整合财力办大事，支持重大改革措施出台，保证突发事件应急需要。去年，仅用于防治非典的支出就高达13亿元。 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快发展，促其上规模、上水平、上数量。我们实行思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活，出台加快民营经济发展的若干意见，组建省中小企业局。着手建立省市县三级中小企业信用担保体系。筛选出100家实力强、效益好、潜力大的民营企业重点扶持，规模型、科技型和外向型企业加快发展，成为经济增长的一大亮点。 扩大对外开放是振兴河北的必由之路。大力实施"两环开放带动"战略，坚持对内开放与对外开放相结合，"引进来"和"走出去"两轮齐转，外资外贸外经"三外"齐上，各种所有制经济成分互动并进，各类开发区先行的工作方针，积极构筑两环带动、沿线(高速公路、铁路)展开、腹地跟进、统筹城乡、涵盖各业的对内对外开放新格局。以大开放促大发展，以大开放促大调整，对外开放不断迈上新台阶。 实践表明，这四项重点工作事关全局、事关长远，抓住抓好了，就能不断为经济发展注入强大动力与活力，就能推动和活跃经济发展全局。必须作为长期任务，进一步完善措施，加大力度，坚定不移地抓下去。 第三，突出结构调整，转变增长方式 经济结构的核心是产业结构。围绕优化产业结构、提升产业层次，确定钢铁、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游为十大主导产业。优先发展高新技术产业，重点抓了半导体材料、信息产业园等四大产业基地建设，实施软件、数字通信设备与产品等12个专项，邢台单晶硅科技园已建成亚洲最大的生产基地。积极推进电子政务和企业信息化建设，发展电子商务和电子社区。加大传统产业改造力度，一批重点技改项目建成投产，增强了传统产业的竞争力。大力发展服务业，通过放宽市场准入，加大政策支持和资金投入，提升服务业整体水平。着眼缓解"瓶颈"制约，修订完善公路、港口等发展规划，加强电力、交通、通信、水利等基础设施和基础产业建设。去年新增电力90万千瓦，高速公路建设掀起新一轮高潮，电话普及率达到39%，南水北调中线工程石家庄以北段破土开工。统筹城乡经济社会发展，把城镇化确定为全省主体发展战略，摆上日程。实践表明，只有牢牢把握经济结构调整这一主线，强力推进，积小成为大成，才能不断取得新成效，从根本上提高我省经济的整体素质和竞争力。 第四，实施分类指导，推动共同进步 河北是经济大省，各地的基础条件和生产力水平有很大差异，发展很不平衡。增强整体实力，实现共同进步，必须实行分类指导。我们完善省以下财政收入体制，对张承两市和其他市所属34个扶贫开发重点县，实行省级"四税"定额分享、超收全返的政策；对其他各市实行超分成增长率收入全返政策，三年不变。这一举措调动了各地加快发展、增加收入的积极性。基础设施建设投资向欠发达地区倾斜。制定张承地区基础设施建设专项规划，力争通过5年努力，使两市的基础设施状况达到全省平均水平，生态环境得到明显改善。确定"抓两头、带中间"的工作思路，推进县域经济全面发展，重点抓了综合经济实力较强的30个县和欠发达的30个县。在国企改革、对外开放、推进城镇化等项工作中，都坚持区别情况、分别对待，不作一般号召，不搞"大呼隆"。实践表明，分类指导是坚持实事求是思想路线的具体体现。只有从各地实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥潜力，培育优势，走各具特色的路子，才能实现区域经济协调发展。 第五，坚持统筹兼顾，促进经济社会协调发展 面对非典疫情的冲击，我们切实加强疫情信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、应急卫生救治队伍四项建设，着力做好医疗卫生体制改革、卫生投入、卫生执法监督三项工作，出台加强农村卫生工作的决定，全面提高应对突发公共卫生事件的能力，筑起保障人民群众身体健康的"防疫大堤"。为防止非典卷土重来，制定实施了《2003年秋冬季传染性非典型肺炎防治工作方案》，防控工作有序进行。为提高人民群众的健康素质，作出进一步加强体育工作的决定，明确了建立全民健身服务体系和发展竞技体育、群众体育和体育产业的战略目标及措施。坚持治标与治本相结合，确定了未来五年环境保护的目标和思路，组织开展环保专项行动，集中力量先行解决制约经济发展、危害群众健康的突出问题。实践表明，经济增长是发展的基础，社会进步是发展的目标。在抗击非典斗争中，我们学到了比平时更多的东西，其中最为重要的是，在全面建设小康社会和整个现代化过程中，必须树立科学的发展观，始终坚持统筹兼顾，更加注重协调发展。 第六，实践"三个代表"，始终把群众利益放在第一位 群众利益无小事。必须把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务统一起来。我们把增加就业再就业作为经济社会发展的重要目标，加大资金投入和工作力度。把建立健全社会保障体系作为社会稳定和长治久安的重要保证，突出抓好资金筹措和社会化管理服务两个重点，加强"两个确保"和城市低保工作，搞好"三条保障线"衔接。立足于开发式扶贫，整合扶贫资源，完善扶贫机制，加大对贫困地区支持力度。在救灾救济、建立和完善城镇低收入居民救助制度、加强安全生产、维护社会治安等重大问题上，都采取了一些切实有效的措施。实践表明，坚持把人民利益作为至高利益，把维护和发展人民利益作为最大追求，所做的决策、所办的事情，就会得到群众的拥护和支持，就能经得起历史的检验。 各位代表！去年我省的各项工作都取得了较好成绩，这是党中央、国务院和中共河北省委正确领导的结果，是全省各族人民共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中直机关驻冀各单位，向关心支持我省发展的香港特别行政区和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 经济和社会发展的好形势，增强了我们继续前进的信心和勇气。但我们也清醒地认识到，加快发展，仅仅是有了一个良好的开端，有些想做的工作还没有来得及做，有些工作部署了还没有深入展开，有些工作做得还不好，与人民群众的要求有较大差距。我省发展快，其他省市发展也快，有的比我省更快。不进则退，小进亦退。当前，经济社会生活中仍存在不少困难和问题。城乡居民收入不高，特别是农民收入增长不快的状况没有明显改变，农村贫困人口和城镇低收入人口还较多，部分群众的生活比较困难；经济结构性矛盾突出，工业经济产业集中度不高，高附加值产品较少，现代服务业发展也不充分；国有企业改革任务十分艰巨，对外开放程度与所处区位还不相称；就业再就业形势严峻，目前，全省城镇下岗失业人员和每年新增劳动力、大中专毕业生130万人，农村富余劳动力700多万人，养老、医疗、失业保险和城镇居民最低生活保障也面临很大压力；公共事业欠账较多，经济与社会发展不够协调；政府职能转变还没有到位，思想障碍和体制障碍仍是影响发展的主要因素，一些政府工作人员脱离群众，形式主义、官僚主义作风相当严重，有些腐败现象仍然突出，发展环境有待进一步改善。与此同时，在加快发展的过程中，又有一些新的矛盾凸显出来，主要是：经济运行中"瓶颈"制约和低水平重复建设的问题有所加剧。一些涉及群众切身利益的问题急需妥善解决。由于农村征地、城市拆迁，以及历史遗留问题而引发的群体性事件时有发生；有些地方社会治安和安全生产仍存在隐患；群众对上学难、看病难、办事难等问题意见比较多。这些问题，有的是长期积累形成的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。今后我们一定高度重视，采取有针对性的措施，下大力气认真加以解决。 2004年主要工作及措施 今年是实现"十五"计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。在全面建设小康社会新的起点上，我们要再接再厉，乘势而上，努力把全省改革发展推向一个新的高度。 （一）突出加快发展这个主题，保持经济社会稳健运行 今年政府工作的总体要求是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，继续高扬"树正气、讲团结、求发展"主旋律，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观和全心全意为人民谋利益的政绩观，把握发展机遇、突出结构调整，深化各项改革、扩大对外开放，解决重点问题、促进协调发展，推进依法行政、维护社会稳定，努力建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 贯彻中央精神，结合我省实际，今年的工作要重点把握好以下原则：第一，保持政策措施的连续性和稳定性。继续坚持扩大内需的方针，保护、发挥和引导好各方面加快发展的积极性，在去年的基础上把各项工作往深里做、往实里做。第二，促进城乡、区域、经济社会协调发展。统筹兼顾，把握全局，坚持经济发展和资源环境相协调。健全公共财政体制，严格税收征管，千方百计增加收入，调整财政支出结构，保证重点支出，加大对县乡转移支付力度。第三，进一步转变经济增长方式。走新型工业化道路，着力提高经济增长质量和效益。大力推进国民经济和社会信息化。优先发展以信息技术为代表的高新技术产业，加速改造提升传统产业，大力振兴旅游、现代物流、信息等服务业。抓好节地、节能、节水工作，防止盲目投资和低水平重复建设。第四，进一步消除思想障碍和体制障碍。坚持把解放思想摆在首位，与时俱进，开拓创新。紧紧围绕完善社会主义市场经济体制的总目标，不失时机地推进各项改革。大力优化发展环境，全面提高对外开放水平，拓展发展空间。第五，始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。增加城乡居民特别是中低收入居民收入，提高人民群众的生活水平和质量。积极培育消费热点，增强消费对经济增长的拉动作用。 考虑到总量增长、结构优化和经济社会全面发展的要求，今年全省宏观调节的主要预期目标为：国内生产总值增长9%以上，全部财政收入增长10%以上，外贸进出口增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农民人均纯收入增长5%左右，城镇新增就业25万人以上，城镇登记失业率控制在4.7%左右，人口自然增长率控制在6.8‰以内。这些目标是积极可行的，也是留有余地的，在实际工作中，力求做得更好一些。 （二）全面落实农村政策，大力发展农村经济 全面建设小康社会，难点在"三农"，重点在"三农"，关键在"三农"。必须真正把"三农"问题摆在重中之重的位置，更多地关注农村，关心农民，支持农业。采取更直接、更有力、更明确的措施，努力增加农民收入，保证粮食安全。 保护和提高粮食综合生产能力，调整农业农村经济结构。实行最严格的耕地保护制度，严禁占用基本农田搞非农建设，严禁违法违规征地。坚持农村基本经营制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。全面、正确贯彻农业结构调整的方针，努力增强基本农田产出能力、农业减灾抗灾能力和农业科技支撑能力，提高农产品质量和效益。启动优质粮食产业工程，积极发展设施、生态、绿色农业，增加优质、无公害、专用农产品生产。大力发展畜牧业和水产业，扩大奶牛、肉牛、肉羊等畜产品和水产品养殖规模，发展养殖小区。优化果品生产结构，促进林板(纸)业发展。加快农业园区建设，抓好科技服务进村和重点技术推广，完善农产品质量标准体系、检验检测体系和农业市场信息体系，健全良种研究繁育推广体系，抓紧建立健全乡镇动物防疫体系。 坚持"多予、少取、放活"方针，努力增加农民收入。完善农业支持保护政策，增加财政支农资金和农业基本建设投资，加强县际和农村公路、农村小水电、节水灌溉、草场围栏、农村沼气、人畜饮水等"六小"工程建设，改善农民生产生活条件。推进农村税费改革和粮食流通体制改革，取消农业特产税，降低农业税税率，对种粮农民的间接补贴改为直接补贴，切实减轻农民负担。扩大农户小额信用贷款，支持农民增收和脱贫。大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，发展乡镇企业和农村专业合作组织，增强农产品深加工能力。加强培训，提高农民素质和市场意识。各级财政新增教育、卫生、文化等公共事业支出，继续主要用于农村。 积极培育竞争优势，加快发展县域经济。按照工业兴县的思路，以农产品加工业和特色产业为重点，以发展民营经济为主攻方向，挖掘比较优势，培育特色优势，形成竞争优势。优化区域经济布局，科学规划建设一批农副产品生产、加工基地。支持已成规模的区域特色产业建成全国性产业中心。选择有地区特色和优势的资源或产业进行深度开发，逐步形成具有市场优势的特色产业。积极支持和帮助革命老区、少数民族地区加快经济发展。通过做优结构、做大产业，增强县域经济的综合实力。 （三）深入推进四项重点工作，促进经济结构战略性调整 结构调整是经济工作的主线，必须把四项重点工作渗透到结构调整之中。 优化投资结构，推动产业结构调整和升级。围绕十大主导产业，加大项目谋划和建设力度，精心组织第二个项目年，确保全社会固定资产投资增长16%以上。组织实施好唐山钢铁基地、保定汽车工业园等200个重点项目，促开工、抓在建、保投产。力争国华定洲电厂等50个项目竣工投产，曹妃甸矿石码头等50个项目开工建设，承唐高速公路等50个项目前期工作取得明显进展。抓好南水北调工程中线河北段建设。全省在建高速公路达到1200公里以上，在建发电装机容量达到542.5万千瓦。继续推进电信、邮政改革，新增电话用户500万户，电话普及率赶上或超过全国平均水平。深化投资体制改革，制定与完善行业规划和产业政策，加强对社会投资的引导，调动企业投资积极性。抓好钢铁工业的"品种、质量、整合"工作，提升整体实力。加强银企合作，争取信贷支持，推进地方金融机构和农村信用社改革，防范和化解金融风险；完善证券公司法人治理结构和内控制度，鼓励有条件的企业在境内外上市，扩大企业债券发行规模，提高直接融资比重。加快发展保险业，积极开拓保险市场。 强力推进国有企业改革，推动国有经济布局调整和国有企业战略性重组。继续以"两增、两减、两分"为主线，以完善现代产权制度为切入点，进一步加大国有企业改革力度。积极推进、规范运作，下大力解决国有股"一股独大"问题。发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。加快资产重组步伐，促进国有资本向优势行业和企业集中，培育大公司、大集团。完善国有资产监督管理体制，健全公司法人治理结构，实行企业领导人员聘任制度，对国有重点企业实行经营业绩考核。充分发挥企业自主创新的积极性，推动企业调整产品结构，推进名牌战略的实施，培育国内外知名品牌，增强核心竞争能力。 加大支持和引导力度，使民营经济成为推动结构调整的重要力量。继续加快发展民营经济，使之成为推动消费结构升级，促进产业结构、城乡结构、区域结构调整的直接动力。鼓励民营企业参与国有企业改组改制，参与欠发达地区的开发。允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，在政策上与其他企业享受同等待遇。畅通政府与民营企业的沟通渠道，完善服务体系，加强维权、培训、创业服务和信息服务。健全中小企业信用担保机构，拓宽民营企业融资渠道。继续重点支持100家民营企业做大做强。调整增值税起征点，执行国家确定的幅度上限，鼓励个体工商户更快发展。力争全省民营企业营业收入和实缴税金增长15%以上。 提高对外开放水平，拓展经济结构调整空间。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，充分发挥外资、外贸和外经在促进结构优化中的作用。着力吸引跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业，把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我省，引导加工贸易转型升级。扩大高新技术产品出口，发展服务贸易，提高出口商品质量、档次和附加值。坚持"科技兴贸"、"以质取胜"、"市场多元化"战略，实施口岸"大通关"，增强企业开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，保持外贸出口持续增长，拓展国际生存和发展空间。结合我省产业结构调整升级，更多地引进先进技术、关键设备、管理经验和高素质人才。鼓励有条件的企业"走出去"。抓住内地与港澳建立更紧密经贸关系的机遇，推进冀港澳在制造业、服务业等领域的广泛合作。扩大国内经济技术协作。发挥区位优势和经济优势，发展会展经济和会展产业，进一步开拓国内市场。加强与京津的经济融合，搞好产业对接，错位发展。以沿海发达地区为合作重点，采取灵活多样的方式，吸引更多的客商来我省投资置业。大力发展海洋经济和临港产业。积极参与西部大开发。 （四）统筹城乡经济社会发展，加快城镇化进程 城镇是经济和社会发展的主要载体。实施城镇化战略，是实现工业化和现代化的必然选择，是改变城乡二元经济结构、促进经济社会协调发展的根本途径。今年要继续加大力度，迈出更大步伐。 充分发挥规划的指导和调控作用。落实和深化省域城镇体系规划，搞好环京津和环省会城市圈、沿海城镇带、重点城镇群的规划调整。按照省会城市、其他设区市、县级市、县城和重点建制镇五个层次，分类指导，梯次推进。发挥省会在城镇化中的示范带动作用。按照规模做大、实力做强、功能做优、环境做美的原则，加快发展其他10个区域中心城市。筛选一批基础好、实力强、发展潜力大的县级市予以重点扶持，促其发展成为中等城市。重视和加快县城发展，择优建成高标准的小城市。选择一批重点建制镇，集中力量进行支持。进一步完善规划的决策体制和监督机制。修订和完善区域中心城市总体规划，积极拓展省会和其他区域中心城市发展空间。 加强城市建设和管理。加快城镇供水供热、园林绿化及污水垃圾处理等基础设施建设步伐，完善城市功能。加大"城中村"改造力度，增加经济适用住房供应，促进住宅建设健康发展，搞活住房二级市场。搞好医疗、教育、休闲、娱乐等设施建设，完善社区服务功能。合理安排区域内机场、港口、公路、信息网络等设施，实现基础设施共建共享。创新城镇发展的动力机制。运用股权转让、招标拍卖等方式，盘活城镇存量资产。建立和完善土地储备制度，规范政府土地出让行为。按照市场化运作方式，筹集、使用和管理城镇建设资金。全面开放市政公用资本市场、经营市场和作业市场，改革价格形成机制，大力吸引民间资本和外资投入城镇基础设施建设。坚持建设与管理并重，提高城市现代化管理水平。 推动产业和人口向城镇聚集。坚持以业兴市、兴镇，推动城镇化与经济发展和生产力布局的结合。积极稳妥地推进行政区划调整。从各地实际出发，谋划发展具有带动性、导向性和地方特色的支柱产业。资源工矿城市要大力发展接续产业。积极引导人口向城镇聚集，认真落实户籍改革政策，完善城镇劳动就业、社会保障、土地利用、房改和住宅建设等配套政策，取消影响农民进城创业和就业的不合理规定，建立城乡一体化的劳动力市场，推动人口、资本、资源等生产要素的相对聚集，形成产业发展、市场扩大与城镇建设的良性循环。 （五）实施"民心工程"，努力解决群众生产生活的突出问题 从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。通盘考虑，精心组织实施好十项民心工程。 实施就业再就业工程，围绕落实就业再就业目标，强化工作责任。健全就业服务机构，加强职业教育和技能培训，搞好大中专毕业生的就业指导和服务，加大对拖欠农民工工资的检查和处罚力度，维护进城务工人员的合法权益。继续加强社会保障工作，推进企业退休人员社会化管理和服务，依法扩大社会保险覆盖面，切实做到应保尽保，足额发放。实施农民减负增收工程，全面落实农村政策，年内解决3138个贫困村的温饱问题。实施公共卫生工程，完善突发公共卫生事件应急机制，加强农村卫生基础设施建设和地方病防治。实施农村教育扶持工程，改善农村中小学办学条件，增加对贫困地区困难家庭学生资助。实施食品放心工程，加快实现无公害标准化生产，实行食品市场准入制度，加强食品企业和市场监管，确保人民群众食用安全。实施济困助残工程，对农村特困户普遍实行定期定量救济，积极兴办社会福利事业，确保灾区和城乡特困、伤残群众，城市流浪乞讨和生活无着落人员得到救助。实施城乡饮水工程，保护农村水源地，减少污染，年底全省集中式饮用水源地水质达标率达到95%，基本解决农村现有饮水困难。实施治污绿化工程，以省会大气污染防治为重点，大力推进城乡环境综合整治，年内城市生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到45%以上，城镇建成区、村庄绿化覆盖率达到34%和23%。实施公共文化体育建设工程，新建扩建县级文化馆、图书馆，推进城镇社区文化体育设施建设，提高广播电视覆盖率。实施社会安全工程，加强社会治安，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大案件和安全事故发生。搞好地震、气象预警预报，提高预防自然灾害的能力。十项民心工程，事事与人民群众的切身利益密切相关，件件关乎党和政府的形象。我们要以极端负责的态度，一抓到底，注重实效，把好事办实，把实事办好，使这些工程成为振奋人心、凝聚民心的鱼水工程。 （六）坚持协调发展，促进社会事业全面进步 继续实施科教兴冀战略、可持续发展战略，贯彻人才强国战略，促进科技、教育、文化、卫生和其他社会事业加快发展。 大力推进科技进步。深化科研体制改革，在公益性研究机构和应用研究开发机构，分别建立现代科研院所制度和现代企业制度。支持企业加快建设高新技术研发机构，提高市场主体的科技创新能力。充分发挥我省在电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化、环保等领域的产业基础和学科优势，加快推进重大高新技术产业化项目的实施。加快科技兴农步伐，加强良种培育、节水灌溉等技术研究和推广工作。抓好环京津创业带、高新区再造、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系四项重点，健全技术市场和技术推广体系，促进科技成果转化和产业化。加强科普工作，加快科普基地和场馆建设。发展哲学社会科学，加强对重大社会现实问题的研究，发挥其认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的作用。 加快教育发展步伐。进一步深化教育体制改革，全面推进素质教育，提高教育质量。坚持把农村教育作为重中之重，落实"以县为主"的农村义务教育管理体制，推进"三教统筹"和"农科教"结合，加大投入，完善经费保障机制，搞好农村中小学布局调整和危房改造。积极发展学前教育，强化基础教育，加快推进高中段教育，稳步发展高等教育。推动多渠道、多形式办学，大力发展民办教育，努力形成以政府为主、公办民办共同发展的格局。继续抓好重点大学、示范性高职院校和优势特色学科建设。以现代制造业、服务业技能型紧缺人才的培养培训和农村劳动力的转移培训为重点，大力发展职业教育。积极推进继续教育，加快发展成人教育和远程教育，努力构建全民学习、终身学习的学习型社会。 落实人才强国战略。树立科学的人才观，抓好培养、吸引、用好人才三个环节，研究制定有关规划和措施，推进人才兴冀工程。尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，用事业、感情和适当的待遇留住人才。把促进发展作为人才工作的根本出发点，大力加强人才资源能力建设，完善人才工作的体制和机制，以培养和引进高层次人才带动整个人才队伍建设，造就更多的高素质劳动者、专门人才、拔尖创新人才，努力促进人才资源和经济社会发展相协调。建立和完善人才市场体系，进一步促进人才流动。完善配套政策，分阶段实施事业单位人事制度、分配制度改革。 加强公共卫生建设。以提高公共卫生服务水平和应急能力为重点，切实抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，严防非典疫情和各类传染病暴发流行。切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加快乡镇卫生院布局调整和改造，继续抓好新型农村合作医疗制度试点，实行对贫困农民的医疗救助。整合城市医疗卫生资源，推进社区卫生服务建设。继续深化医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。整顿医疗卫生秩序，坚决查处药品促销回扣、开单提成等违规违纪行为。以城市环境卫生和农村改水、改厕、除"四害"为重点，深入开展爱国卫生运动。 努力建设文化大省。广泛开展群众性精神文明创建活动，活跃群众文化生活，进一步提高城乡文明程度和公民素质。研究制定加快文化大省建设的具体规划及措施，推进公益性文化单位内部改革，加快经营性文化单位转企改制。抓好新闻出版、广播影视和舞台艺术工作，积极创作反映时代主旋律、具有河北特色的优秀作品，繁荣燕赵文化。放宽文化市场准入，培育壮大出版、报业等企业集团。落实文化经济政策，支持文化产业发展。加强文化市场管理，深入开展"扫黄打非"斗争和专项治理行动。加大文化体育设施建设力度，支持河北报业大厦、省图书馆、省美术馆、河北剧场、省体育中心等工程建设。发展竞技体育和体育产业，开展群众性健身活动，提高人民健康水平。 走文明发展道路。加强人口资源环境工作，促进人与自然和谐相处。做好基层基础工作，稳定低生育水平，提高人口素质。强化国土资源的规划管理和调查评价，深化资源有偿使用制度改革，依法保护和合理开发国土、水等自然资源。 实施以生态建设为主的林业发展战略，继续抓好京津风沙源治理、退耕还林和首都21世纪水资源可持续利用等重点工程，搞好封山育林和白洋淀、衡水湖湿地等主要生态功能区的保护和建设。加大重点流域、重点城市、重点区域的污染防治。抓好清洁生产和环境管理体系认证。支持发展环保产业和循环经济。积极推进社会主义文明生态村建设。 （七）着力优化环境，营造加快发展的浓厚氛围 牢固树立抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念，坚决清除各种制约因素和障碍，努力营造一切为了发展、一切服从发展的良好环境。 全民动员、政府主导，积极推进硬环境建设，重点加强软环境建设。优化政策环境。清理、精简行政审批事项。扩大县级30强的审批权。清理、压缩收费项目，保证符合条件的项目建设用地。优化政务环境。改进管理方式，发展电子政务。全面推行政务公开，落实行政审批主办负责制和限时办结制。禁止以各种形式加重企业负担，简化减少企业各项年检事项和各类报表，改进纳税服务和税务检查。优化市场环境。打破行业垄断、市场分割和区域封锁，整顿和规范市场经济秩序，加快完善社会信用体系，实施信用监督，加强失信惩戒。培育和完善生产要素市场，做好专利工作，加大对知识产权的保护力度。优化法制环境。搞好"四五"普法，增强全民法制观念。政府公职人员要带头学法、知法、守法，依法办事。完善村民自治、城市社区居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利。认真解决群众反映比较集中的强行征地拆迁、企业改制中职工利益受损、拖欠工资等问题。优化人文环境。尊重纳税主体，努力营造创业光荣、成业有功，亲商重商、扶商护商的浓厚氛围。落实《公民道德建设实施纲要》，完善市民规范，制定乡规民约，加强行业自律，建设诚信河北。优化硬件环境。加快交通、通信、给排水、垃圾污水处理、能源、市场等基础设施和基础产业建设，改善人居环境。 加强对环境建设的监督检查。实行首长负责制，各地各部门一把手亲自抓，负总责，每年制定优化发展环境工作计划，列入工作议程，细化实施方案，强化监督。继续开展民主评议行风活动，实行纠风目标责任制。建立和完善企业投诉机制，加大对损害发展环境问题的查处力度。 （八）切实搞好自身建设，建立服务型政府 适应新形势、新任务，按照"为民、务实、清廉"的要求，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强政府自身建设，推进政府职能转变和管理创新。 牢记执政为民，增强公仆意识。树立正确的世界观、人生观、价值观，提高公务员队伍整体素质。各级领导干部要怀着对人民群众无比深厚的感情，铭记肩负的责任，努力为党的事业和人民的利益而不懈追求。树立正确的政绩观，牢记"两个务必"，深入基层，深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，察民情，知民意，访民苦，虑民计，坚决克服官僚主义和形式主义。发扬"严细深实快"作风，加强对重大决策和部署执行情况的督导检查，确保落到实处。 转变政府职能，强化社会管理和公共服务。树立以人为本的政府管理思想，把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。加快建立完善突发公共事件的预警和应急机制、妥善处理新时期人民内部矛盾机制、社会治安综合治理机制。深化行政审批制度改革，推进政企、政资、政社分开，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。搞好事关全省经济安全的水、能源、土地等重大课题研究，完善统计制度和方法，健全经济运行监测体系。在调控力度上，注意松紧适度，不搞"急刹车"和"一刀切"。做好加入世贸组织大部分保护措施到期的应对工作。按照"精简、统 一、效能"的原则，积极稳妥地推进市县乡政府机构改革。 坚持依法行政，建设法治政府。认真执行《行政许可法》，把政府权力严格限制在法律范围之内。加强政府立法工作，提高立法质量。深化行政执法体制改革，推进综合执法试点，相对集中行政处罚权，解决多头执法、执法效率低下等问题。实行执法责任制和执法过错追究制。开展对弱势群体的法律援助。贯彻民主集中制，完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。建立社情民意反映制度、专家咨询制度，实行与群众密切相关重大事项的社会公示制度、社会听证制度和新闻发布制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。 加强廉政建设，全力维护稳定。坚持不懈地抓好廉洁从政、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、从源头上防治腐败等项重点工作。认真落实领导干部党风廉政建设责任制，严格执行述职述廉制度、重大事项报告制度和民主评议制度，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决查处各种腐败行为。正确处理改革发展稳定的关系。继续加强社会治安防范体系建设，惩治"法轮功"等邪教组织，严厉打击各种刑事犯罪活动。在全省农村深入开展"讲科学、讲文明、全面建设小康社会"教育活动。加强信访工作，妥善调解矛盾，力求把问题解决在基层，化解在萌芽状态。 加强国防教育，增强全民国防意识。继续把“双三好”活动引向深入，支持驻冀解放军、武警部队和民兵预备役建设，切实解决好复员转业退伍军人的安置问题。增进民族团结，依法管理宗教事务。金融、海关、邮政、人防、外事、侨务、档案、地方志、妇女、儿童、残疾人等工作都要有新的进步。 在新的一年里，我们要更加自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，强化群众监督和舆论监督，不断改进政府工作，更好地完成人民赋予我们的光荣使命。 各位代表！本世纪头20年是一个重要的战略机遇期，当前我国正处于经济周期的上升阶段。做好今年的政府工作，意义重大。我省发展既面临着诸多机遇，也可能会遇到种种挑战。我们要以十分强烈的机遇意识和忧患意识，敏锐捕捉、及时把握每一个机遇，积极应对、有效克服前进中的困难，倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜团结向上的好局面。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央和中共河北省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想，高扬"树正气、讲团结、求发展"主旋律，聚精会神，尽心倾力，和衷共济，顽强拼搏，为圆满完成全年目标任务、加快富民强省步伐而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资秦皇岛】2014年秦皇岛市政府工作报告

  2014年2月10日在秦皇岛市第十三届人民代表大会第二次会议上市长商黎光各位代表：现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年主要工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽港城，大力实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，努力打好“五张牌”，深入推进“五大百日会战”，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。完成地区生产总值1168.8亿元，比上年增长7%；全部财政收入197.5亿元，公共财政预算收入109.5亿元，分别增长1.3%和0.8%；全社会固定资产投资786.3亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额509亿元，增长13.4%；实际利用外资7.5亿美元，增长20.1%，引进内资344.1亿元，增长22.8%；城镇居民人均可支配收入24353元，农民人均纯收入9356元，分别增长10.2%和12.5%；物价保持基本稳定。 （一）对内对外开放全面提速。全市人民期盼已久的西港搬迁改造正式实施，作为新一轮开放的最大引擎，被列为省政府一号工程，并得到了国家相关部委的大力支持。西港区、新开河港煤炭运输业务全部关停，相关设施完成保护性拆除。秦皇岛临港产业园区被列入省沿海发展重点支持区域，享受“四税”定额分享、超额全返等政策。把招商引资作为扩大开放重中之重，精心组织“四个入秦专项行动”及赴台专题推介招商等活动，与中粮集团、新兴际华集团、中国节能环保集团、神州数码等220多家央企、知名民企、外企深入对接，签约重大项目56个，中国建材集团新型房屋、联彩石油储备等一批重量级项目取得实质进展。利用外资创改革开放以来最好水平。实施千万元以上在建项目909个，完成投资527.7亿元，中信戴卡汽车零部件、正大食品加工等重点项目顺利推进，哈电核电设备等37个重点项目竣工投产。中关村海淀园全国首家分园落户我市，北戴河新区、海港区申请设立省级高新技术产业开发区获批。完成外贸进出口总额43.7亿美元，其中机电产品出口总额突破12亿美元。 （二）产业结构调整不断深化。粮食总产基本稳定，蔬菜、肉、蛋、奶、水产品、果品产量分别达到318万吨、34万吨、11万吨、10万吨、32万吨和87万吨，农业产业化经营率全省领先，达68.5%。着力提升工业经济发展水平，完成工业固定资产投资235.2亿元、增长12%，其中技改投资176.5亿元；新增规模以上工业企业80家，总数达到486家，规模以上工业完成增加值353.3亿元、利润24.4亿元，分别增长2.1%和130%；规模以上工业中装备制造业所占比重达到35.5%，秦皇岛装备制造基地被评为省十大工业基地。大力实施创新驱动战略，10名院士被聘为市政府特邀咨询，清华大学等4所高校将在我市设立研究机构，新增市级以上工程技术中心和重点实验室9家，高新技术企业达到80家，规模以上工业中高新技术产业所占比重达到25%。加快发展现代服务业，完成港口货物吞吐量2.73亿吨，秦港股份在香港上市；全年接待中外游客2595.7万人次，实现旅游总收入256.3亿元，分别增长10.9%和19.6%，旅游业用地改革试点方案获国土资源部批复；世纪港湾等大型商贸项目竣工使用；市商业银行更名为秦皇岛银行，小额贷款公司达到24家、注册资本金达到19.71亿元。民营企业实现增加值761.2亿元，占地区生产总值的65.1%。 （三）城乡功能品质明显提升。下大力推进重大基础设施建设，津秦客专建成通车，北戴河机场主体完工，秦皇岛火车站广场、205国道示范线、北戴河机场支线等工程投入使用，民族路上跨铁路桥、文昌路节点改造等社会各界和群众多年关注的重点工程建成通车。投资11.2亿元实施老旧小区和城中村改造项目16个，“我为港城添美丽”等系列活动取得扎实成效。新建绿色节能建筑98.9万平方米，全国首个“被动式低能耗住宅”示范项目，通过德国能源署和国家住建部验收。实施县城“三治两提”攻坚行动，拆除违法建筑4.3万平方米，四县县城全部成为省级园林县城。深入推进农村面貌改造提升行动，733个重点村全部完成“四清及净化”工作，以望峪村和东西连峪村为代表的30个精品示范点以及2条精品示范线、8个精品示范区面貌显著提升；新改建农村公路430多公里，改造危房1.03万户，解决13.2万农村人口饮水安全问题，治理水土流失65平方公里。我市荣获2012-2013年度河北省人居环境进步奖。 （四）生态环境质量持续改善。深入推进北戴河近岸海域环境综合整治三年行动计划，完成投资13.8亿元，新关停和限期治理企业48家，主要入海河流和近岸海域水质达到近年来最好水平。狠抓大气污染综合防治，以壮士断腕的勇气，全面实施大气污染防治行动计划和18个专项治理方案，改造取缔燃煤锅炉135台；淘汰黄标车3.3万辆，当年完成省定三年任务的80%；削减炼铁产能161万吨，淘汰水泥落后产能274万吨。单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量削减3077吨，二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别减排6179吨、208吨和9969吨。启动城乡造林和城区增绿三年行动，全年完成人工造林和封山育林16万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到44%、50%和20.3平方米。 （五）民生和社会事业全面进步。在财力十分紧张的情况下，将公共财政支出的77.5%用于保障和改善民生，认真落实政府为群众办的11件实事。新增城镇就业4.6万人、农村劳动力转移就业1.8万人，城镇登记失业率3.75%。各项社会保险待遇稳步提升，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖。16万低保对象和困难群众基本生活得到保障，1.6万余人实现稳定脱贫。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房1.61万套。农民工随迁子女小学、初中入学率均达99%以上。市中医医院迁入新址，集体产权村卫生室实现全覆盖，新农合参合率达97.13%。先后下调居民用天然气和非居民用天然气价格，下调幅度全省最大。成功承办“国家高新技术产业开发区建设二十年成就展”及秦皇岛科技周活动。我市作为全省第一家国家公共文化服务体系示范区，通过文化部验收。“中国梦·我的梦”主题教育、“圆梦中国·俄罗斯游客北戴河大联欢”等活动达到预期效果。市方志馆成为国家方志馆唯一分馆。圆满举办全国青少年“未来之星”阳光体育大会、第六届市运会等重大赛事，为204个行政村安装了全民健身路径。强化安全生产、食品药品安全监管，深化“双六”工程，扎实推进平安城市建设，社会保持和谐稳定，连续第五次被评为全国社会管理综合治理优秀市。暑期服务保障任务圆满完成。国防动员和双拥共建扎实开展，荣获省双拥模范城“六连冠”。人口计生、民族宗教、广播影视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、地理信息、邮政通信、人防、审计、统计、档案、气象、老龄、慈善、残疾人等事业取得新成绩。 （六）政府自身建设进一步加强。认真开展“树讲聚促”和解放思想大讨论活动，有效激发了发展正能量。为更好满足市场主体和人民群众诉求，扎实推进“两转三服务”、“发展环境百日会战”、“提素提质提效”活动，对市本级723项“三类事项”进行清理，共削减、下放、可改变管理方式506项，保留217项，在全省率先实现市县乡村四级政务服务网络全覆盖、率先开通961890群众服务热线。狠抓“八项规定”、“四项纪律”落实，大力整治“四风”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，市直机关“三公”经费支出比上年压减13%，组织千名社会各界代表对市本级69个系统和单位的工作人员进行“面对面”现场评议，一批损害企业、群众利益的行为得到有效查处。深入推进依法行政工作，修订完善《市政府工作规则》，进一步规范重大行政决策机制和程序。自觉接受人大、政协和社会监督，认真解决代表、委员关注的西港搬迁、发展环境等一批热点问题，累计办理省和市人大代表建议、政协提案516件，按时办复率100%，满意率99%。各位代表!过去一年，我们经受住市场有效需求不足、经济下行压力加大、转型升级任务艰巨等多重严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦部队、武警官兵、政法干警和中省属驻秦单位，向所有关心支持秦皇岛发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，尽管我们做了大量工作，取得了积极成效，但由于宏观经济形势的影响，加之自身基础相对薄弱等原因，年度目标任务完成情况不尽理想。我们本着实事求是的态度，提请市人大常委会审议批准，对地区生产总值、全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额6项指标进行了调整，旨在为秦皇岛科学发展、绿色崛起夯实基础、积蓄后劲。我们也清醒地认识到，秦皇岛正处在爬坡过坎、加速转型的特殊时期，前进道路上还面临许多挑战，经济总量小、实力弱的基本市情尚未根本改变，产业结构不优、创新能力不强、大项目支撑不足、投资结构不够合理等矛盾和问题仍旧突出；当前经济运行下行压力依然较大，化解过剩产能任务繁重、部分骨干企业生产经营困难、财政收支矛盾愈加凸显。同时，治理污染和环境保护任务艰巨，社会事业发展和民生改善与群众期望还有差距；转变政府职能和工作作风还不到位，发展环境不够优化，一些部门和工作人员服务意识不强，“吃拿卡要”、“庸懒散”、推诿扯皮等不正之风和消极腐败现象时有发生，纠正“四风”还要狠下功夫、不断深化。对这些困难和问题，我们将进一步强化措施，认真加以解决，确保不断取得实实在在的成效。 二、2014年工作安排进入新的一年，虽然宏观经济形势错综复杂，但中央全面深化改革和推进城镇化的重大决策部署，京津冀协同发展战略、河北沿海地区率先发展战略的推进，京津产业的加快辐射外溢，省委、省政府对绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设的支持，为我们加快发展提供了有利条件。我们必须咬定目标不放松，抢抓机遇、迎难而上、急流勇进，奋力开创率先开放、赶超发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议，省委八届五次、六次全会和市委十一届六次全会精神，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，以“项目建设落实年”、“环境整治攻坚年”、“基层工作服务年”为抓手，着力推进经济结构调整，着力提高发展质量效益，着力加快新型城镇化进程，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，坚定不移走绿色崛起之路，强动力、增活力、添魅力、壮实力，努力建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沿海强市、美丽港城。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长5%，实际利用外资增长10%；单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、1.6%、1%和5.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.3‰以内。需要说明的是，提出这些目标，综合考虑了中央和省的要求以及我市实际，更加注重了经济发展质量和效益。虽然不再以生产总值增长率论英雄，但作为全省沿海发展前沿，我们必须自我加压、负重奋进，努力做到好中求快、既快又好。根据上述目标，我们将紧紧围绕省委、省政府“四大攻坚战”的战略部署、“改革、调整、巩固、提升”的工作主题和绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设要求，认真把握好四项原则：一是改革引领，就是牢牢把握全面深化改革这一强大动力，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，以改革促开放、促发展、促转型、促创新、促惠民，勇当全省深化改革的先行者。二是稳中求进，就是牢牢把握发展第一要务，加快开放步伐，有效发挥“三驾马车”的拉动作用，努力提高经济发展质量效益，做到转变不转向、松绑不松劲、调速不失速，实现稳中有为、稳中提质、稳中增效，确保经济社会发展与日续升。三是创新驱动，就是牢牢把握创新驱动发展核心战略，抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，着力提高自主创新能力、增强核心竞争力，加快建设创新型城市，在全省发挥科技创新引领示范作用。四是科学发展，就是牢牢把握绿色崛起科学内涵，加快优化产业布局、产业结构和岸线利用，增强可持续发展能力，努力以最小的环境代价和最合理的资源消耗，让秦皇岛梦在青山绿水、碧海蓝天下实现。工作中，重点抓好七项主要任务： （一）持续加快率先开放步伐，努力再造一个“开放红利期”。强化开放强市主战略，抓住南资北移、台资北移、外资北移、京津产业外溢等发展机遇，着力打造河北沿海率先发展增长极。一是发挥西港搬迁的引擎作用。统筹处理港产城关系，加快西港搬迁改造步伐。进一步完善东扩港区建设方案，实施港口码头和20万吨航道项目建设，确保年内完成工程量30%以上。着眼培育壮大临港物流园区，加快推进铁路、公路等配套设施以及秦皇岛综合物流信息平台建设，谋划建设商贸物流、保税物流等功能区，打造区域性物流基地。将西港片区项目整体包装，争列国家建设重点。做好西港区土地收储、海域使用权收购以及征收安置补偿工作。按照“先地下后地上”的原则，注重历史文化印迹保护，稳步推进西港区开发改造，争取滨海新城区建设迈出实质性步伐，初步实现还海于城、还海于民。二是狠抓项目建设和招商引资。把今年作为“项目建设落实年”，强化分包负责制，市级抓重大在建和前期项目各100个，县区抓重点在建和前期项目各300个以上；强化要素保障，实行差别化供地政策，发挥政府投资引导作用，确保千万元以上项目投资快速增长，谋划实施100亿元以上项目30个以上。围绕建设先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业“三大高地”，持续深化央企、知名民企、外企、引智入秦行动，争取中国建材集团新型房屋、联彩石油储备、中兴恒和北斗产业基地等重大项目落地开工，中信戴卡KSM、正大综合食品等重点项目竣工投产。突出重大基础设施项目的拉动作用，谋划推进承秦铁路、京秦高速二通道、邮轮码头、轨道交通等项目。结合旅游、服务业综合改革试点，放开会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制，推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放。推行产业链招商、精准化招商、常态化驻点招商，主攻京津、长三角、珠三角的同时，强化对台湾、德国等地的招商，借助秦仁航线推动对韩国的招商。今年起，每个县区每年都要争取一定数量的外企落户。三是进一步做强园区载体支撑。落实省提出的开发区产业倍增三年推进计划，对各类园区进行实质性整合，推广“一区多园”模式，促进要素、项目、产业加速集聚。大力推进秦皇岛开发区节能环保及台湾、韩国、欧洲产业园建设，努力打造全省节能环保产业基地，争取设立国家级高新技术产业开发区。加快北戴河新区总部经济、海洋产业等园区建设，抓好动漫旅游城等重大基础设施和重点项目建设，争取离区免税购物等政策，努力创建国家高端医疗健康旅游示范区。充分发挥政策效应，抓好秦皇岛临港产业园区以及北戴河新区、海港区2个省级高新技术产业开发区建设。依托山海关港，对出口加工区、开发区东区及相邻区域实行统一规划，谋划建设综合保税区，培植新的经济增长点。四是加大对接京津的工作力度。强化“八个盯紧”，落实我市与海淀区合作框架协议，以此为突破口，主动承接京津资金、技术、人才、教育辐射外溢，深化在科技创新、产业发展、教育教学、生态保护、城市规划等领域的合作。加强与京津院校、院所、院士的对接合作，抓好清华大学精密仪器和智能装备研究院、北京大学健康产业研究院、北京化工大学海洋化工研究院、天津大学环境工程研究院、国家科技成果展览中心，以及中关村海淀园秦皇岛分园等平台建设，争创省级重大创新基地。推进旅游企业与京津知名旅游公司、旅游品牌的交流合作，组织农业产业化龙头企业与京津地区开展“农超对接”。 （二）坚定不移全面深化改革，充分激发经济社会发展内生动力与活力。全面落实市委十一届六次全会《关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》，有序推进各项改革，努力实现改革的最大综合效益。一是深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，努力为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境。进一步简政放权，承接和落实好国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，取消和下放一批市本级行政审批事项；制定并向社会公开行政审批事项目录，没有进入目录的，一律不再审批。稳妥推进市县两级政府机构改革，优化机构设置和职能配置。完善市县乡村四级政务服务体系，扎实开展省级政务服务标准化试点和政府机关标准化管理工作。稳步推进事业单位分类改革，研究探索政府购买公共服务的模式。二是着力激活各类市场主体。坚持权利平等、机会平等、规则平等，着力清除各种市场壁垒，坚决破除“玻璃门”、“弹簧门”。充分发挥市场配置资源的决定性作用，执行负面清单制度，推进投资体制改革，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业和公共事业领域。落实鼓励民营经济发展的各项政策，下大力帮扶民营企业“二次创业”，加快打造一批“民企航母”。今年市财政安排的5000万元技改专项资金，其中4000万元用于支持民营企业。推进商事登记制度改革，实行“先照后证”、投资主体零限制、注册登记零收费，放宽注册资本、住所登记条件，激发全民创业热情。大力发展混合所有制经济，积极引进各类资本参与国有企业改制重组、参股国有资本投资项目。改革国有资本授权经营体制，推动国资监管由“管资产”、“管企业”向“管资本”转变。三是加快财政金融体制改革。推进全口径预算编制改革，建立跨年度预算平衡机制，实施全过程预算绩效管理，提升政府财力统筹水平。清理规范重点支出挂钩事项，改革专项资金配套机制，合理划分市县事权和支出责任。落实国家各项结构性减税政策，稳步推进“营改增”工作。推进市级融资平台整合，健全政府债务管理机制，做好化解政府债务风险工作。放宽金融行业市场准入，强化金融市场监管，支持具备条件的民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，争取新设立小额贷款公司5家；支持金融机构到农村增设网点，积极推进村镇银行组建工作。鼓励金融创新，大力培育第三方支付、移动支付及网络金融服务平台等新兴金融业态。做大市级、做实县级担保机构，发挥好17家融资性担保机构作用。大力推动符合条件的企业上市融资，年内每个县区至少实现1家以上企业在各类资本市场挂牌上市。四是稳妥推进农村综合改革。以实现农业强、农村美、农民富为主攻方向，全面深化农村改革，不折不扣落实强农惠农富农政策。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益及承包经营权抵押、担保权能。建立健全土地流转服务体系，鼓励土地承包经营权在公开市场流转。完善农村宅基地管理制度。探索建立城乡统一的建设用地市场。加大山区综合开发、治理与保护力度，最大限度地激活农村土地资源。积极推动农村集体产权股份制改造，健全完善农村资产评估体系，拓展资产抵押渠道，加快建立县级农村产权流转交易市场。鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，年内新发展家庭农场100个、农民合作社100个，农村经济合作组织覆盖率达到80%。培育发展农业公司，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工业。积极推进农业产业化经营，组建现代农业投资公司，拓宽龙头企业直接融资渠道。五是积极推进社会事业改革。完善财政教育投入稳定增长机制和家庭经济困难学生资助体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置。健全市级文化企业国有资产监督管理机制，鼓励非公有制文化企业发展。建立城乡居民大病保险制度和重特大疾病救助机制，推动基本医疗保险制度城乡统筹，全面推开县级公立医院改革。落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。实施公交、水资源等管理体制机制改革，扩大农业用水终端水价范围。深化基层民主制度建设。 （三）深入推进产业转型发展，加快打造秦皇岛发展“升级版”。落实省“三个一百”领军企业工程，一产抓特色、二产优结构、三产提品质，加快构建绿色现代产业体系。一是培育壮大新型工业。落实工业转型升级行动方案和十大提升计划，坚持信息化与工业化相融合，依托中信戴卡、中铁山桥、金海粮油、耀华集团等骨干企业，开展好“对标”行动，实施七大技术改造专项和百项技术改造工程，努力建设全省最重要的临港重大装备制造基地，促进粮油食品、金属压延、玻璃工业向产业链和价值链高端攀升。加快发展高新技术和战略性新兴产业，年内争取滚动实施高新技术研发和产业化项目70个。深化与中国节能环保、神州数码、中国医药等集团的合作，培育壮大节能环保、数据产业、生物医药、新材料、新能源等产业。实施海洋产业振兴工程，积极发展海洋经济。深入推进中小企业成长工程，促进“个转企、小升规”，助推星箭特种玻璃、思泰意达、领先科技、3D打印、中科遥感等一批高成长性科技“小巨人”快速成长，年内新增规模以上工业企业70家左右、主营业务收入超亿元企业20家以上、高新技术企业8家，科技型中小企业达到550家。搞好工业运行分析，加强困难企业帮扶，力促工业经济提速提效。二是大力发展现代服务业。强化旅游兴市战略，促进旅游与文化的融合，加快旅游业转型升级，推进国际旅游度假中心、葡萄岛、五佛山森林公园、石河南岛等中高端项目建设，开展好第三届中俄国际旅游交易会等活动。大力发展物流业，推进国家级煤炭交易中心、国际航运服务中心、区域性农产品交易市场和专业市场建设，实行商检、海关、金融、保险、代理等“一站式”服务，推进口岸大通关。积极发展文化创意产业，加快山海关长城文化产业园、北戴河怪楼文化艺术产业园、艺术品交易中心等项目建设，培育知名文化品牌。吸引国内外知名康体医疗机构在我市设立分支机构，发展康复养老、医疗器械、体育服务等产业，打造“健康秦皇岛”品牌。加强与国经中心的战略合作，推进光大国际金融商务港、银亿国际服务外包科技产业园等项目，壮大现代金融、服务外包、总部经济等新兴服务业态。关注房地产市场动态，研究针对性政策措施，促进房地产业健康发展。积极扩大消费需求，培育休闲度假、文化教育、家政服务等新兴消费模式，推进茂业城市综合体等项目以及农贸市场、县城商贸流通设施建设，支持“万村千乡”连锁配送企业发展；抓好国家信息消费城市建设试点工作，落实省电子商务三年发展推进计划，努力扩大电子商务交易和信息消费规模；实施城乡居民收入倍增计划，认真落实鼓励居民消费各项政策，提高第三产业贡献率。三是积极发展现代农业。全力推进现代农业“双五双十双百”行动，促进农业增效、农民增收，加快走出一条沿海新型农业发展之路。着力加强农业规模化、标准化基地建设，确保农产品质量安全。稳定粮油播种面积，建设粮油标准化生产基地200万亩。大力发展蔬菜和林果产业，新增设施蔬菜种植面积1万亩、优质果品栽培面积3万亩。适度扩大畜牧和海洋水产养殖规模。围绕农产品加工、农产品物流、生态循环农业、国家级现代农业和山区综合开发五类园区建设，加强项目包装和招商工作，延伸农产品产加销链条，拓展农业的多功能性，农业产业化经营率较上年提高1.5个百分点，打造农产品加工强市。建立健全“三农”综合信息服务平台，深入实施优种工程，发展品牌农业，新增一批无公害、绿色、有机农产品。以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，扎实推进农村劳动力培训阳光工程，培育一批职业农民。四是健全科技创新体系。结合国家创新型城市试点工作，加强政产学研相结合的自主创新体系建设。建立科技创新市场导向机制，谋划建设技术转移交易中心和科技成果孵化基地，支持科研人员领办、创办科技型企业，引导企业加大研发设计投入，促进科研成果资本化、产业化。加强院士工作站建设，搭建一批具有国内外领先水平的工程化平台和技术服务平台，发展一批企业主导、产学研用紧密结合的产业技术创新联盟，年内新建技术研发机构10家，争取2家进入省级序列。落实人才有关政策，大力培养、引进各类拔尖人才、创新人才和领军人物。 （四）积极稳妥推进新型城镇化，提高城乡一体化发展水平。抓住省统筹城乡一体化发展试点市机遇，落实省委“十要十不要”的要求，努力探索具有自身特色的城乡统筹协调发展之路。一是增强城市区的辐射带动能力。按照西移北进、保护生态、组团发展的思路，传承历史文脉，有序拓展城市空间，完善“4+2”城镇组团布局，一张蓝图干到底，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加强城市基础设施配套建设，力争北戴河机场暑期正式通航，确保北环路、韩石路上跨铁路桥建成通车；谋划实施公路新改建工程8项130.6公里，推进沿海高速北戴河联络线、兴凯湖路南延伸、京哈高速祖山连接线等工程，着力打造市域“半小时交通圈”。持续加大城市老城区、城乡结合部整体改造力度，推进火车站周边片区、海阳镇、北戴河北部新城、山海关石河周边等重点区域开发建设。加强城市地下空间利用和地下综合管廊建设，加快海港区北部片区等3个污水处理厂和北戴河西部水厂建设，抓好城市区主要街道两侧、重点区域、关键节点的美化、亮化，提升城市功能品质和吸引力。二是加快县城建设和县域经济发展。实施“大县城”战略，按照一县一特色原则，抓好县城控制性详细规划、各类专项规划编制完善工作。推进昌黎、抚宁县城与主城区同城化发展，打造富有浓郁滨海特色的卫星城；推进青龙、卢龙县城建设彰显历史文化元素、民俗风貌、旅游特色的中小城市。深入开展“三治两提”攻坚行动，搞好水、电、路以及垃圾、污水处理等设施建设，力促县城环境容貌改观和管理水平有效提升。加强小城镇建设，在各县区挑选1-2个建制镇重点支持，努力培育形成一批产业重镇、商贸强镇、旅游名镇和综合型小城镇。搞好小城镇环境治理，大力治脏、治乱，打造一批环境优美小城镇。落实省县域经济发展“1+3”政策措施，将资金、土地等要素向县域倾斜，推动县域园区功能整合，促进产业向园区聚集、园区向县城集中，加快抚宁际华军民产业园、昌黎华夏七期扩建、卢龙英利集团光伏发电等重点项目建设，进一步做优做强葡萄酒等优势产业，发展壮大新型工业。各县要以跻身全省县域经济30强为目标，有选择、有侧重地培育1-2个特色主导产业，加快做大经济总量。三是进一步理顺城镇管理体制机制。有序放开城市区落户限制，放开小城镇和县城落户限制。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务。抓好智慧城市试点工作，大力实施智慧旅游、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧安监、智慧民生等项目，在全市域推行数字化城管，着力解决交通拥堵、环境恶化等“城市病”，加强物业管理行业监管，提高城镇管理精细化、网格化、法制化水平。树立城镇资源商品化、建设产业化、管理企业化理念，强化政府主导地位，完善市场机制，搞好土地一级开发，盘活存量资产；整合市级国有城建投融资平台，鼓励有条件的县设立新型城镇化建设投资集团，引导社会资本参与城市经营、建设和管理。四是切实促进城乡一体化协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，促进城乡共同繁荣发展。实施扶贫开发“1234”工程和“五位一体”扶贫开发模式，加大产业、金融扶贫力度，通过山区农业综合开发、股份合作、家庭手工业等方式发展脱贫增收项目，确保2.8万贫困对象稳定脱贫。加快青龙满族自治县脱贫步伐。扎实推进美丽乡村建设，抓好农村面貌改造提升行动，高标准完成136个村庄的改造提升任务，改造农村危房1万户以上。加强农田水利建设，发展节水灌溉面积4万亩，新建水池水窖1000个，治理水土流失65平方公里，解决11万人饮水安全问题。推进城乡基本公共服务均等化，加快水电路气讯等设施城乡联网、共建共享，制定实施城乡统一的教育、卫生、养老等设施配置和建设标准。把北戴河区、秦皇岛开发区率先建设成为全市统筹城乡一体化发展的示范区。 （五）着力加强环境治理和生态保护，加快打造生态文明先行区。落实“环境整治攻坚年”，在加强软环境建设的同时，进一步加大硬环境投入和整治力度，努力建设宜居宜游、生态低碳的滨海绿色之城。一是坚决打好大气污染防治攻坚战。严格落实国家、省各项部署要求和市18个专项实施方案，以零容忍的态度，强力抓好大气污染防治工程。下决心治理抚宁石门寨镇、昌黎朱各庄镇、卢龙石门镇等重点区域，确保违法违规排污企业关闭整改到位。坚决推进钢铁、水泥、玻璃等行业大气污染治理攻坚行动，实施工业企业脱硫脱硝项目14个、除尘项目36个，取缔燃煤锅炉468台，完成港口翻车机干雾抑尘改造和堆煤场洒水除尘升级改造，推进集中供热、“煤改气”、锅炉改造工程建设。减少机动车污染排放，推广新能源汽车，优先发展公共交通，争取两年内在全省率先完成黄标车淘汰任务。严格控制扬尘污染，大力治理餐饮业排污，实施农作物秸秆压块替代燃煤工程，全面禁止秸秆焚烧。进一步完善重污染天气应急响应机制。二是持续治理好近岸海域环境。实施北戴河近岸海域环境综合整治第三个年度行动计划，优化工作方案、强化责任落实，切实抓好总投资56.5亿元的67个治理项目。重点加强石河、沙河等入海河流和青龙河综合整治，强化工业点源污染、农业面源污染治理，加大违法违规企业关停和排污企业监管力度，促进海水质量持续好转。进一步落实河流保洁和环境卫生“河长制”、“片长制”等制度，健全海域治理长效机制和流域水环境生态补偿机制。加大水源地环境监察和保护力度，努力让人民群众喝上干净水、放心水、安全水。落实海洋渔业资源保护制度，不断改善海洋生态环境，坚决打击“绝户网”，促进海洋渔业资源恢复。三是强力抓好节能减排。建立健全企业能耗管理体系，实施百家企业重点节能工程，确保累计净压减炼铁产能251万吨以上。支持符合产业政策的企业开展区域兼并重组、技术改造等结构调整工作。提高企业环保、节能、技术准入门槛，严格执行能耗限额、污染物排放特别限制标准和差别电价、水价政策，倒逼不达标产能退出市场。实施效能提升工程，以国控重点企业为龙头，统筹推进结构、工程和管理减排。加快建立区域污染物总量控制指标体系，对污染严重县区实行污染物特别排放限值、建设项目排放总量指标及产业项目区域限批。做好低碳城市试点工作，广泛开展节地、节水、节电、节材活动，大力发展循环经济和清洁生产，加快北戴河新区绿色节能建筑示范区建设，城市区所有新建建筑均按照绿色建筑一星级以上标准建设管理。四是扎实推进生态环境保护建设。严格落实生态功能区规划，划定生态保护红线，加强湿地、土壤环境保护和综合治理，坚决控制地下水超采。落实城乡造林和城区增绿三年行动计划，以河流沿线和高速公路、沿海公路两侧及生态脆弱区等部位为重点，不断提高城乡绿化规模和质量；实施山水林湖生态工程，抓好北戴河湿地及周边生态修复、公园绿地建设改造、暑期线路景观和小区街巷增绿等重点园林绿化项目，确保城区新增绿地41万平方米、人工造林9.1万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到44.5%、50.45%和20.49平方米。深入推进城乡环境卫生综合治理，加大高速公路、铁路沿线、景区周边等重点区域环境整治提升力度，确保暑期前城市容貌有新的改善。强化执法监管，构建政府主导、环保监管、部门协同、企业落实、社会参与的环境治理机制，建立健全市县乡村四级网格化监管体系，从严打击环境违法犯罪行为。 （六）抓住保障和改善民生这个根本，推动社会事业持续健康发展。坚持保障民生投入、安排民生项目、解决民生问题三个先行，认真办好民生实事，今年市本级公共财政支出预算用于民生的支出比例达到80%以上，让发展成果更多更公平惠及全市人民。一是推动实现更高质量就业。完善政府投资项目与增强就业联动机制，多渠道创造就业岗位；深入实施“创业帮扶工程”，规范小额贷款担保基金使用管理，提升市、县区创业指导中心服务水平，努力让劳动者就业有岗位、创业有门路。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，完善中小微企业吸纳高校毕业生就业扶持政策，确保应届毕业生就业率达到85%以上。全面落实退役士兵安置改革政策。加大基层就业服务平台建设力度，强化各类技能培训和职业指导，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，高度重视化解过剩产能出现的下岗人员再就业工作，努力解除他们的后顾之忧。加大劳动监察执法力度，有效保障劳动者合法权益。年内新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业1.8万人。二是提高社会保障水平。完善最低工资和工资支付保障制度，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。进一步推进非公有制企业、个体工商户、进城务工和灵活就业人员社会保险扩面，逐步推进社会保险标准化建设，积极推进城镇职工基本医疗保险市级统筹。提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平。完善城乡低保政策，城乡低保标准分别达到全年5400元和2500元，城乡居民医疗补助标准人均提高到320元。提高优抚对象待遇标准，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。推进城乡一体化养老服务体系建设，扩大城市居家养老服务中心和农村互助幸福院覆盖范围，探索实施政府购买养老服务新模式，为老年人安享晚年创造更好的条件，让子女们安心、放心。落实“四房并轨”运行，新开工保障性住房2250套，改造棚户区住房8750套，帮助更多的城乡群众圆好“安居梦”。三是协调发展各项社会事业。办好人民满意的教育，加快义务教育均衡发展步伐，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，让他们不再为上学问题发愁；继续推动学前教育发展，实施普通高中教育特色创建工程，支持秦皇岛职业技术学院等国家骨干高职院校建设，重视特殊教育工作，促进高等教育特色学科建设，提高校长、教师两支队伍素质。加强城市社区卫生服务中心建设，抓好县级中医院基础设施建设，实施基层中医药服务能力提升工程；政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度、确保网上采购率保持100%；推进市第二医院、军工医院迁建工程和市精神卫生中心建设，谋划实施公立医院整合重组工作，鼓励社会资本举办医疗机构，为群众提供更多的医疗资源、创造更好的就医条件。关爱残疾人，建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。推进市科技馆、“云科普”服务平台建设，提升市民科学素质。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施公共文化服务设施提档、惠民提质、服务提效工程；加快市博物馆、美术馆等文化设施建设，推进数字文化服务，实现文化共享工程村级服务点全覆盖，构建“33111”文化设施网络。深入推进全民健身工程，完成100个行政村全民健身路径的安装。四是维护社会安全稳定。实施“打非治违”、非煤矿山、尾矿库、管道管网、危险化学品等专项治理，持续开展安全生产大检查活动，加强重点行业领域安全监管和作业场所职业危害监管，坚决遏制重特大事故发生。深入开展食品药品隐患排查和“三打”专项行动，实施食品药品安全示范县区创建工作，建立健全市级农产品质量安全追溯系统和产出地准出机制，确保人民群众“舌尖”上的安全。加强突发公共事件应急预警，完善社会稳定风险评估机制。扎实做好信访工作，强化法律在化解矛盾中的权威地位，有效维护社会公平正义。切实抓好平安城市建设，加强社会综合治理，深入推进农村社会管理“双六”工程，推行街道社区网格化管理模式，建立多元化调节民事纠纷机制，依法严厉打击违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。坚持服务与发展双线并举、互促互进，扎实做好服务暑期和借力暑期工作，确保实现安全、和谐、简朴、满意的暑期目标。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、妇女儿童、气象、防震减灾、地理信息、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、方志、档案和援疆援藏等工作，推进各项事业取得新进步。 （七）加强政府自身建设，提升人民群众对政府工作的满意度。以党的群众路线教育实践活动为动力，把今年作为“基层工作服务年”，扎实推进政府科学化、法治化、制度化、标准化建设，努力提高政府的公信力、执行力和服务力。一是不断增强依法行政、科学决策的能力。强化法治思维和法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。巩固政府规范性文件清理成果，规范行政裁量权，全面落实行政执法责任制，加强行政复议规范化建设，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。认真执行民主集中制，坚持科学民主决策，最大限度地规避风险和失误。全面落实人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，重视发挥新闻舆论和人民群众监督作用。认真办理人大代表建议和政协提案。深化政府信息公开，畅通政府与群众双向沟通渠道，提高政府工作透明度。二是始终保持奋发有为、务实高效的作风。牢记“两个务必”，坚定理想信念，提振“精气神”，练就“真本事”，锻造“好作风”，务实重行，敢于担当，树形象、聚民心、增合力。深化“两转三服务”和“提素提质提效”活动，千方百计为群众、基层、企业办实事、解难事。持续推动思想大解放，切实打破惯性思维束缚，努力以改革的思路、创新的方法破难题、解瓶颈。建立健全责任落实机制，制定“路线图”和“时间表”，充分运用民主评议这一有效载体，持之以恒抓落实，做到有部署、有检查、有结果、有奖惩。落实“八项规定”，坚决抵制“四风”，用好批评和自我批评有力武器，认真查找和医治行政机关肌体中的顽症，从严治理“假、浮、庸、懒、散、奢”等问题。大力精文简会，切实改进文风会风。三是坚决落实从严治政、廉洁从政的要求。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，从严控制“三公”经费和一般性支出，坚决遏制公务支出和公款消费中的各种违规违纪违法现象，市直机关“三公经费”支出比上年压减15%以上。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，将防腐举措与各项工作同步谋划、同步部署、同步实施，完善提升“体制机制+科技+文化”防治腐败模式，推动电子监察平台与公共资源交易平台有机衔接，建立廉政风险动态管理机制，以零容忍态度严厉查处违法违纪案件，绝不养痈遗患。全面履行党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，做到严格自律、克己奉公。各位代表!万马奔腾启新程，扬鞭追梦一路春。新一轮改革开放的号角催人奋进，新阶段绿色崛起的使命艰巨光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新、同频共振、奋发进取，共同谱写建设沿海强市、美丽港城的新篇章!

  2025-08-06

• 河间经济开发区再制造产业技术研究院投用 助力京津冀绿色循环经济发展

  河间经济开发区近日迎来重要产业升级节点，京津冀再制造产业技术研究院正式投入运营，标志着区域招商引资取得突破性进展。该机构依托国家级科研平台资源，聚焦装备再制造领域技术攻关与成果转化，将为京津冀地区循环经济产业链提供核心技术支撑，推动汽车零部件、工程机械等领域的绿色低碳转型。 一、国家级平台赋能区域产业升级 研究院整合"装备再制造技术国防科技重点实验室"与"机械产品再制造国家工程研究中心"的联合优势，构建起"科研-中试-产业化"全链条创新体系。重点实验室在表面工程技术、剩余寿命评估等领域的17项专利技术，将通过研究院实现市场化应用。国家工程研究中心此前开发的自动化拆解生产线等设备，也将逐步导入京津冀制造业体系。 二、院士团队领衔核心技术攻坚 由中国工程院院士牵头的技术团队，将主导五大研究方向：激光熔覆再制造技术、智能检测与寿命评估、再制造产品认证体系、柔性自动化拆解工艺、再制造材料数据库建设。其中，汽车发动机再制造项目已进入中试阶段，可使关键零部件使用寿命延长3倍以上。团队研发的油井抽油杆再制造技术，在华北油田测试中实现降本40%的显著效益。 三、构建产业协同创新网络 研究院运营首日即与多家机构达成战略合作：与国际认证机构共建再制造产品出口质量体系，联合科研院所开展金属基复合材料研发，协同汽配城建立逆向物流回收示范中心。这些合作将促进再制造技术在石油装备、农业机械等领域的规模化应用，预计三年内形成10亿元产值的产业集群。 四、标准化建设引领行业发展 针对再制造产业标准缺失的现状，研究院将牵头制定12项行业技术规范，包括再制造毛坯件分类标准、再制造产品碳足迹核算方法等。目前已启动工程机械液压泵再制造标准制定工作，该标准实施后可使相关企业生产成本降低25%。 五、人才培养机制创新实践 通过建立"校企双导师"培养模式，研究院与7所高校联合开设再制造工程专业方向，计划三年培养500名专业技术人才。同步建设的实训基地配备价值2000万元的检测设备，可开展再制造全流程实操培训。首批30家京津冀制造企业已签约参与人才联合培养计划。 六、区域循环经济体系构建 研究院将重点服务京津冀区域特色产业，为保定汽车零部件、任丘石油装备、廊坊农机等产业集群提供定制化解决方案。通过建立区域性再制造产品交易平台，预计促进每年5万吨废旧机电产品的资源化利用，减少固废排放约3万吨。

  2025-08-06

• 河间市以科技创新驱动高质量发展 重奖383.9万元激发企业创新活力

  在深入推进招商引资与产业升级的背景下，河间市通过真金白银的激励政策，为区域经济高质量发展注入新动能。近日召开的全市经济社会发展表彰动员大会上，河间市对18家科技创新先进企业和21名先进个人给予总额383.9万元的奖励，彰显了当地以创新引领产业转型的决心。这一举措不仅是对创新成果的肯定，更是推动产学研深度融合的重要信号。 一、科技创新成果丰硕 企业研发投入持续增长 2017年，河间市科技创新领域取得显著突破。全市研发投入占销售收入1.2%以上的企业达10家，其中8家企业新获高新技术企业认定，1家省级孵化器和1家市级众创空间落地运营。专利成果方面，全年授权发明专利9项，涌现出单家企业年度授权专利超20项的典型案例。技术成果转化同步提速，一家企业技术交易额突破百万元，显示出创新链与产业链的紧密衔接。 二、创新生态体系加速完善 高端人才集聚效应显现 河间市通过搭建多层次创新平台，构建了“孵化器—众创空间—服务机构”全链条支持体系。年内新增1家省级科技服务机构和1个省级创新团队，为中小企业提供专业化支撑。人才引进成效突出，全年吸纳19名硕士及以上学历高层次人才，为科研攻关储备智力资源。这种“平台+人才”的双轮驱动模式，有效提升了区域创新浓度。 三、奖励机制精准施策 激发市场主体创新活力 此次383.9万元奖励资金重点投向三个维度：一是表彰研发投入强度高的企业，二是激励专利产出量大的创新主体，三是奖励技术转移成效显著的机构。政策设计注重差异化扶持，例如对授权发明专利给予梯度奖励，对年专利授权超20项的企业实施专项补助，形成“量质并重”的鲜明导向。 四、创新驱动发展战略纵深推进 产业转型步伐加快 河间市将科技创新作为新旧动能转换的核心引擎，通过政策组合拳推动传统产业智能化改造。获奖企业中，既有通过技术改造实现产能提升的制造企业，也有开发新型材料的科技型公司。当地政府明确表示，未来将持续优化创新环境，扩大科技金融支持规模，力争培育更多具有自主知识产权的标杆企业。 此次表彰活动释放出河间市坚定不移实施创新驱动发展战略的强烈信号。在科技创新与实体经济深度融合的背景下，当地正逐步形成“政府引导、企业主体、市场运作”的创新格局，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-08-06

• 宏泰航空工程中心举办通用航空产业论坛 政企学共商通航创新发展新路径

  近日，中国通用航空产业创新发展论坛在宏泰航空工程中心成功举办，吸引了来自邯郸、衡水、邢台等地的政府部门代表及航空产业链企业、专家学者300余人参与。论坛聚焦通航产业发展的核心议题，围绕政策突破、技术升级、安全管理等方向展开深度交流，为河北省通航产业招商引资与高质量发展提供了新思路。 一、 聚焦瓶颈问题 院士建言通航产业突破路径 论坛上，中国工程院院士、沈阳航空航天大学校长围绕我国通用航空发展的瓶颈问题发表主题演讲，指出当前低空空域管理改革、基础设施不足、人才培养滞后是制约行业发展的三大关键因素。其建议河北省结合区域优势，优先布局通航机场网络，推动低空旅游、应急救援等特色应用场景落地，同时加强产学研合作，培育专业化技术团队。 二、 新时代通航发展需创新思维 协会代表提出四大方向 中国航空运输协会通航分会负责人在专题发言中强调，通航产业需从“规模扩张”转向“价值创造”，并提出四大发展方向：一是深化“通航+”模式，与农业、物流等产业融合；二是推动数字化技术应用，提升运营效率；三是完善法规标准体系，降低企业合规成本；四是探索绿色低碳路径，研发新能源航空器。 三、 无人机安全管理成焦点 专家呼吁构建全链条监管体系 国家警用无人机标准委员会专家指出，近年来无人机在测绘、巡检等领域快速普及，但“黑飞”扰航、数据安全等问题频发。其建议建立“生产-销售-使用-回收”全生命周期监管机制，推广电子围栏技术，并推动地方试点差异化管控政策，平衡产业发展与公共安全需求。 四、 国际企业分享运营经验 本土化合作助力市场开拓 美国德事隆航空中国区高管结合全球案例，提出通航运营需注重市场需求精准匹配。其认为，河北省可借鉴国际经验，发展短途运输、飞行培训等业务，同时通过中外合资模式引入先进机型与技术，降低运营成本，提升区域通航服务能力。 五、 河北省通航产业蓄势待发 多地联动推进项目落地 邯郸、衡水、邢台等地政府代表在交流中透露，将结合论坛成果优化产业扶持政策，重点吸引通航制造、运营服务类企业入驻。宏泰航空工程中心作为区域产业载体，已规划建设专业化试飞空域与配套产业链园区，未来有望成为京津冀通航协同发展的重要支点。 本次论坛通过政企学多方对话，为通航产业创新提供了理论支撑与实践参考，进一步明确了技术突破、政策协同、生态构建的发展路径，对推动区域经济转型升级具有重要意义。

  2025-08-06

• 秦皇岛市与河北清华发展研究院深化合作 共谋海洋科技与智慧城市新发展

  近日，秦皇岛市通过招商引资与河北清华发展研究院开展项目对接，双方围绕海洋科学、清洁能源、乡村振兴等领域达成合作意向。此次洽谈涉及海洋科学与艺术博物馆建设、余热利用、精准扶贫及智慧城市等多项重点工程，旨在推动产学研深度融合，为区域高质量发展注入新动能。 一、海洋科学与艺术博物馆打造文旅新地标 秦皇岛市依托滨海资源禀赋，联合研究院规划建设集科研、教育、文旅功能于一体的海洋科学与艺术博物馆。项目将整合清华大学在海洋生态、文化创意等领域的技术优势，结合秦皇岛海洋经济特色，开发沉浸式展览与科普教育体系，助力国际旅游城市建设。 二、余热暖民工程推动绿色低碳转型 针对秦皇岛工业余热资源丰富的特点，双方计划推广“余热暖民”技术，通过回收冶金、电力等企业余热用于居民供暖。该技术已在其他地区实现减排30%以上的示范效果，未来将优化区域能源结构，支撑“双碳”目标实现。 三、科技赋能青龙县乡村振兴 青龙满族自治县作为重点帮扶区域，将引入研究院的农业物联网与电商平台技术，开展特色农产品溯源和品牌建设。通过建设智慧农业示范基地，推动板栗、中药材等产业升级，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 四、智慧城市构建数字治理新格局 秦皇岛市城管、建设部门与研究院合作开发城市大脑系统，涵盖交通管理、环境监测等应用场景。项目拟运用大数据和人工智能技术提升公共安全预警能力，此前相关技术已在雄安新区等地的智慧城市建设中取得显著成效。 此次合作标志着秦皇岛市在科技创新驱动发展战略下，正加速汇聚高端资源，推动产业转型升级。双方后续将建立常态化对接机制，确保项目落地实施。

  2025-08-06

• 曲阳县税务局以精细化服务赋能营商环境 打造"零跑动"智慧办税新生态

  在深化"放管服"改革背景下，曲阳县税务局将优化纳税服务作为招商引资的重要抓手，通过硬件升级与数字赋能双轮驱动，构建起"线下智能厅+线上云平台"的全场景服务体系。新机构成立以来，累计投入30万元改造办税空间，电子税务局覆盖率提升至87%，推动县域税收营商环境持续向好。 一、智慧办税厅实现服务效能倍增 曲阳县办税服务厅完成智能化改造后，新增2台多功能自助终端与4台外网申报设备，优化后的叫号系统使平均等待时间缩短40%。资料填写区面积扩大1.5倍，配备的2台高速打印机可同步完成票据打印与表单扫描，硬件升级直接带动日均业务处理量提升60%。 二、数字转型构建"非接触式"服务体系 通过打通电子税务局统一认证系统，目前涵盖申报缴纳、发票申领等136项高频业务实现全程网办。数据显示，县域内企业通过手机端办理跨区域涉税事项的比例已达92%，个体工商户电子申报率同比提升27个百分点，真正实现从"窗口受理"到"指尖办理"的转变。 三、标准化建设提升服务软实力 推行"一窗通办"2.0模式后，综合窗口可同步处理社保费缴纳与税收优惠备案等15类关联业务。建立"晨会夕结"制度强化服务规范，编制《智慧办税操作指引》覆盖82个常见场景，纳税人满意度调查中"一次告知"指标达98.6%。 四、精准服务助力市场主体发展 针对重点招商引资项目建立"税务管家"机制，提供政策解读、风险提示等6项专属服务。2023年累计开展电子税务局操作培训28场，覆盖6900户企业，小微企业税收优惠自动识别系统帮助92%的符合条件企业实现"免申即享"。 五、协同共治优化税收生态圈 与市场监管部门建立数据共享机制，企业开办全流程压缩至0.5个工作日。创新"银税互动"产品，帮助87户诚信纳税企业获得信用贷款逾5000万元，形成"以税促信、以信换贷"的良性循环。 曲阳县通过构建"智能终端+云端服务+人工兜底"的三维服务体系，使办税缴费从"能办"向"好办"持续升级。下一步将持续拓展区块链技术在退税业务中的应用，探索建立长三角跨区域通办机制，为打造一流营商环境提供更多税务实践样本。

  2025-08-06

• 军民融合电磁环境效应研究中心落户石家庄 助力区域产业升级与科技创新

  石家庄市在推动军民融合与科技创新领域迈出重要一步，新成立的军民融合电磁环境效应研究中心将深度服务当地“4+4”产业发展，成为招商引资的重要科技支撑平台。该中心由三家权威机构联合发起，聚焦电磁环境效应研究，旨在提升轨道交通、航空等领域的安全性能，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、研究中心成立背景与意义 电磁环境效应研究是国家安全和现代交通发展的关键技术领域。随着高铁、飞机等交通工具的普及，电磁干扰问题日益突出，亟需系统性研究以保障运行安全。石家庄市作为京津冀协同发展的重要节点城市，积极整合军民科研资源，成立该研究中心，不仅填补了区域技术空白，也为军民企深度融合提供了创新平台。 二、研究重点与技术创新方向 中心将以电磁环境效应为核心研究方向，重点突破复杂电磁环境下设备抗干扰技术、电磁兼容性优化等难题。通过联合高校、科研院所和企业优势资源，开展前沿技术攻关，为电磁空间安全学科建设和轨道交通产业升级提供技术支撑。未来，研究成果可应用于飞机黑匣子抗干扰优化、高铁信号系统稳定性提升等领域。 三、产学研协同与区域经济联动 石家庄市“4+4”产业布局中，电子信息与轨道交通是重点发展领域。研究中心将通过技术转化推动军民两用成果落地，吸引上下游企业集聚，形成“科研-转化-产业”闭环。例如，电磁屏蔽材料、智能监测设备等衍生技术有望带动本地产业链升级，创造新的经济增长点。 四、人才集聚与长效发展机制 依托院士专家团队和百余名高级技术人才，中心将建立常态化产学研合作机制，定期举办高端学术论坛。通过设立专项课题、联合实验室等方式，持续培养复合型科技人才，为区域科技创新储备智力资源。 该中心的成立标志着石家庄市在军民融合领域取得实质性进展，未来将通过技术共享与协同创新，进一步提升城市核心竞争力，为京津冀科技协同发展提供示范案例。

  2025-08-06

• 滦南嘴东园区京唐家具产业集群启航 14家龙头企业共建北方家居新高地

  滦南县通过招商引资成功引入京津产业转移重点项目，总投资15亿元的京唐家具产业园在嘴东经济开发区启动建设。该项目由14家行业领军企业联合打造，将构建涵盖研发、制造、孵化的一体化产业链，标志着区域产业升级迈出关键一步。 一、产业集群规划引领高质量发展 滦南县经济开发区通过统一规划31万平方米产业空间，实现道路、管网等基础设施集约化建设。园区采用"共享式"资源配置模式，重点布局高端家具制造、原辅材料生产、企业孵化三大功能板块，预计投产后可形成年产值15亿元的规模效应。泊诺思、科洛等入驻企业将发挥技术协同优势，推动产品向智能化、定制化方向升级。 二、京津冀协同发展成效显现 作为承接非首都功能疏解的示范项目，园区吸引征图国际等北京家具企业整体迁移。欧比斯实业投资7000万元建设的生产基地，将形成年产9万套家具的产能，其采用的环保工艺与北京总部技术标准完全对标。统计显示，园区内60%的转移企业保留原研发团队，实现"产地升级、技术不降级"的产业转移目标。 三、绿色制造体系构建产业新生态 项目规划特别强调生态效益，通过集中处理废气废水、共享环保设施等方式，较分散建厂模式降低能耗30%。木料加工环节引入德国除尘系统，油漆车间配备催化燃烧装置，各项指标均严于国家行业标准。配套建设的检测中心可为中小企业提供质量认证服务，降低创新成本。 四、产城融合助推区域经济转型 园区建成后将直接创造2000个就业岗位，并带动物流、包装等配套产业发展。滦南县同步规划人才公寓与职业技能培训基地，解决企业"用工难"问题。当地政府表示，将以此为契机培育家居设计、电商直播等衍生业态，形成"制造+服务"的完整产业生态。 目前，首批7家企业已完成厂房地基施工，整体项目按计划稳步推进。该产业园的建成，不仅将重塑华北地区家居产业格局，更为县域经济承接大城市产业转移提供了可复制的运营样本。

  2025-08-06

• 河北栾城区等7县跻身全国全程机械化示范县行列 农业现代化再添新标杆

  近日，河北省农业机械化发展迎来重要突破，石家庄市栾城区、馆陶县、顺平县、深泽县、玉田县、深州市、任县成功入选全国第二批全程机械化示范县名单。此次认定将进一步推动当地农业现代化进程，为招商引资提供更优质的产业配套环境，助力区域经济高质量发展。 一、示范县建设成效显著 此次新增的7个示范县与首批认定的赵县共同构成河北省农业机械化发展的核心梯队。数据显示，这些区域在粮食作物耕种收环节综合机械化率突破90%，经济作物机械化水平超80%，高效植保、秸秆综合利用等关键环节机械化能力均达到国家标准。其中，玉田县通过推广北斗导航自动驾驶技术，实现播种作业精度误差不超过2厘米；深州市建立的秸秆饲料化加工体系，年处理能力达20万吨。 二、技术创新驱动产业升级 各示范县积极探索智能化农机应用。栾城区建成全省首个无人农场试验基地，集成无人机巡田、变量施肥等数字化技术；馆陶县依托农机合作社推广“全程机械化+综合农事”服务模式，服务面积覆盖县域耕地的85%。顺平县研发的丘陵地带小型收割机具，解决了传统设备难以适应复杂地形的问题。 三、政策支持强化保障体系 河北省通过专项资金倾斜、技术培训等措施支撑示范县建设。任县累计投入3000万元用于农机购置补贴，深泽县组建20支专业技术服务队开展田间指导。省级农业部门还建立了动态监测平台，对示范县农机作业质量进行实时评估。 四、辐射效应助推区域协同 这些示范县的经验正在向周边区域扩散。邯郸市以馆陶县为模板，启动全市农机共享中心建设；保定市将顺平县的丘陵农机改造方案纳入乡村振兴重点项目。据统计，河北省农机总动力较五年前增长12%，带动农业劳动生产率提升25%。 五、未来聚焦全链条发展 下一步，河北省计划在示范县推广粮食烘干、仓储智能化设备，补齐产后加工环节短板。同时将加强农机研发制造产业园区建设，推动形成“技术研发—装备制造—推广应用”的完整生态链，为全国农业现代化提供更多可复制经验。

  2025-08-06

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