河北固安大清河经济开发区

• 京津冀教育协同新举措助力雄安新区教育资源优化与招商引资

  京津冀三地教育部门近日签署备忘录，共同推进雄安新区教育高质量发展，通过优化教育资源布局、深化跨区域合作等措施，为新区招商引资提供优质教育配套支撑。此次合作涵盖教师队伍建设、职业教育融合、高等教育同城化等十大领域，并计划引入北京优质教育资源建设四所高水平学校。 一、跨区域协同机制全面升级 京津冀三地教育部门召开专题座谈会，正式建立统筹协调机制，重点推进《京津冀教育协同专项规划》落地实施。根据备忘录内容，三地将联合制定专项行动计划，在雄安新区探索义务教育深度融合新模式，打破行政区划限制，实现师资、课程、管理等方面的资源共享。 二、北京优质教育资源加速导入 北京市已明确在雄安新区建设由北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中承办的学前教育及基础教育学校，同时引入三甲医院资源形成医教联合体。这种"名校办分校"模式将直接移植北京先进的教学理念和管理体系，首批项目预计2024年完成建设并招生。 三、职业教育与高等教育深度联动 三地将共建现代职业教育体系，重点培养智能制造、现代服务等雄安新区急需人才。高等教育领域启动同城化试点，推动学分互认、师资互聘和科研联合攻关，河北高校将获得北京重点高校的定向帮扶。 四、教师队伍建设实施精准帮扶 北京、天津将选派骨干教师赴雄安新区开展驻校指导，建立跨区域教师研修基地。备忘录特别明确支持河北通过"双师型"教师培养计划，三年内帮助雄安新区中小学教师完成全员轮训。 五、教育配套提升区域发展动能 此次教育协同举措将显著增强雄安新区公共服务吸引力，为承接北京非首都功能疏解和招商引资创造优质环境。三地教育部门表示，后续还将建立动态评估机制，确保各项合作内容取得实效。 六、历史合作基础持续深化 此次备忘录是对京冀两地原有战略合作协议的拓展升级，将单一的资源输出转变为系统性制度创新。天津的加入使协同范围覆盖全学段教育，形成更加完整的区域教育生态链。

  2025-08-12

• 涞源县加速新能源产业布局 9家光伏企业签约助力生态崛起

  涞源县近年来将新能源产业作为县域经济转型的核心抓手，通过招商引资吸引9家光伏企业落户，规划装机容量达1040兆瓦，总投资规模突破112.5亿元。这一举措标志着当地以风力发电、光伏发电为主导的绿色能源体系进入规模化发展阶段，为打造生态涞源提供强劲动能。 一、区位优势奠定发展基础 作为保定市沿太行山光伏示范带的重要节点，涞源县拥有得天独厚的自然资源条件。全年日照时数2745小时，太阳辐射强度位列河北省前列，可开发光伏装机容量2036兆瓦。同时，规划风电装机容量600兆瓦，形成风光互补的清洁能源格局。独特的山地地形与高通透性空气质量，为新能源项目落地提供了天然优势。 二、项目建设实现阶梯式推进 目前涞源县已建成11兆瓦并网光伏项目，英利泉峪、科瑞曲村一期等4个在建项目总装机80兆瓦，预计年底可实现100兆瓦并网发电。这种分阶段实施策略既保障了电网消纳能力，又为后续项目积累了技术经验。已签约的9家企业将分批次开发剩余940兆瓦容量，形成滚动发展态势。 三、产业协同效应逐步显现 新能源产业链的集聚正在改变涞源县传统产业结构。光伏电站建设带动了支架制造、电缆配套等关联产业发展，风电项目促进了高端装备维护服务落地。这种"发电+制造+服务"的模式，使清洁能源对县域经济的贡献率提升至18%，创造就业岗位超2000个。 四、生态效益与经济效益双赢 测算显示，每100兆瓦光伏年均可减排二氧化碳9.6万吨。待1040兆瓦项目全部投产后，相当于再造6.8万亩森林碳汇能力。与此同时，项目运营期可为涞源县带来稳定税收，部分收益反哺生态修复工程，形成"绿电生产-环境改善-经济增收"的良性循环。 五、政策支持构建保障体系 涞源县出台专项规划，将新能源项目纳入国土空间"一张图"管理，建立用地审批绿色通道。设立产业引导基金，对符合标准的企业给予基础设施配套支持。建立跨部门协调机制，确保项目从签约到并网全流程提速30%以上。 当前，涞源县正依托太行山脉清洁能源走廊的区位优势，逐步构建"风光储一体化"现代能源体系。随着后续项目的落地实施，该县有望成为河北省新能源开发利用的示范样板，为区域能源结构调整和生态文明建设提供可复制的发展经验。

  2025-08-12

• 廊坊电网升级助力招商引资 5项高压工程投产缓解用电压力

  随着区域经济快速发展与环保治理深化，廊坊市电力需求持续攀升，电网负荷多次突破历史峰值。为优化营商环境并保障能源供应，当地近年来加速推进电网基础设施建设，其中5项高压输变电工程已于2014年建成投运，另有17项重大工程正在建设中，为招商引资提供坚实能源支撑。 一、高压电网建设提速应对用电激增 廊坊市因产业结构调整与环境治理政策推进，工业与居民用电量呈现两位数增长。为缓解供电压力，2014年当地完成9.5亿元电网基建投资，重点建成5座110千伏及以上变电站，新增变电容量相当于同期全市用电增量的1.2倍。这些工程有效解决了固安工业园区、临空经济区等核心板块的电力缺口问题。 二、在建工程规模创历史新高 当前廊坊电网建设仍处于高峰期，包括15项110千伏工程、1项500千伏枢纽变电站及1条特高压线路正在施工。全部项目竣工后，区域电网输送能力将提升30%以上，可满足未来5年新增200万千瓦负荷需求。特别值得注意的是，在建的特高压工程将实现与京津冀主网架的互联互通。 三、智能技术赋能电网升级 新建项目普遍采用智能化变电站设计，配备故障自诊断系统和远程调控功能。其中3座110千伏变电站试点应用了数字孪生技术，可实时模拟电网运行状态。这些技术创新使廊坊电网的供电可靠性提升至99.98%，优于全国平均水平。 四、绿色转型与基建协同推进 在环境治理背景下，廊坊市同步实施电网改造与清洁能源接入工程。新建变电站均预留光伏并网接口，已有2座变电站实现分布式能源全额消纳。通过电网升级，当地风电、光伏弃电率同比下降5.3个百分点，助力"双碳"目标落实。 五、持续优化电力营商环境 完善的电网基础设施显著提升了廊坊市产业承载能力。近年来重点引进的新材料、高端装备制造等项目，均优先布局在电网改造完成区域。数据显示，电网升级区域工业用电报装时长缩短40%，成为吸引投资的关键要素之一。 当前廊坊市已形成"建成一批、在建一批、储备一批"的电网建设格局，通过超前规划与分步实施，构建起与经济社会发展相匹配的智能绿色电网体系。后续将重点推进特高压通道建设，进一步增强区域能源调配能力。

  2025-08-12

• 廊坊国际经贸洽谈会欢迎酒会举行 全球客商共谋合作新机遇

  一场聚焦全球经贸合作的盛会在廊坊拉开帷幕。2017中国·廊坊国际经济贸易洽谈会欢迎酒会在当地新绎七修酒店举行，来自73个国家和地区的3800余名客商齐聚一堂，共同探讨河北转型升级背景下的招商引资机遇。副省长在致辞中强调，河北将依托雄安新区建设、京津冀协同发展等国家战略，为投资者提供更优质的服务与环境，推动互利共赢。 一、战略叠加赋能河北发展新动能 当前，河北正面临多重国家战略交汇的历史性机遇。雄安新区规划建设进入实质性阶段，京津冀协同发展持续深化，“一带一路”倡议为区域开放注入活力，加之冬奥会筹备带动基础设施升级，这些因素共同构成河北吸引外资的核心竞争力。副省长指出，河北将通过优化营商环境、完善产业配套，打造更具国际竞争力的投资高地。 二、国际化平台汇聚全球资源 本届洽谈会外商参与度创历史新高，1300余名境外客商覆盖亚洲、欧洲、北美等重点市场。与会者包括多国驻华外交官、国际组织代表、跨国企业高管及顶尖科研机构专家，凸显了河北链接全球资源的枢纽作用。活动期间，新能源、高端装备制造、现代服务业等领域的合作成为焦点，展现了河北产业升级的多元化需求。 三、开放承诺提振投资信心 河北在酒会上明确释放了扩大开放的信号。副省长强调，将推行“一站式”服务体系，简化行政审批流程，并在土地、税收、人才等方面提供政策支持。此外，河北计划借助自贸试验区改革经验，进一步降低市场准入门槛，鼓励外资参与战略性新兴产业。 四、产业对接成果丰硕 洽谈会前期已促成一批重点项目签约，涉及智能科技、环保材料、文旅融合等领域。参会企业表示，河北的区位优势与政策红利为其布局华北市场提供了重要契机。部分国际机构宣布将在河北设立创新中心，助力本地企业对接国际标准。 五、城市魅力提升合作黏性 廊坊作为东道主，展示了其在京津冀城市群中的独特角色。新绎七修酒店等高端配套设施的启用，彰显了城市服务国际化客商的能力。与会嘉宾认为，廊坊的交通便利性与生态宜居环境，将成为吸引长期投资的关键加分项。 此次酒会为后续经贸活动奠定了基调。分析人士指出，河北通过整合政策红利与产业基础，正逐步从传统工业大省向开放型经济强省转型。随着更多跨国项目的落地，河北有望成为全球资本共享中国发展机遇的重要窗口。

  2025-08-12

• 京承文化产业投资基金落地承德 助力京津冀文旅融合新格局

  在京津冀协同发展深入推进的背景下，承德市通过招商引资取得重要突破，首只文化产业发展投资基金——京承文化发展承德投资基金于近期正式成立。该基金由北京与承德两地企业联合发起，总规模达10亿元，将重点投向文化、旅游、体育及创意产业等领域，为区域文化产业升级注入新动能。 一、 基金设立背景与战略意义 近年来，京津冀三地持续深化文化领域合作，承德市依托历史文化资源和生态优势，积极承接北京非首都功能疏解。2024年，随着京承两地签署多项文旅合作协议，该基金的成立标志着双方从资源互补迈向资本联动。其运营模式以股权投资为主，兼顾债权支持，旨在推动文化产业功能园区开发、京津冀文化产权交易平台等重大项目落地，进一步优化区域产业布局。 二、 投资方向与区域协同特色 基金首期认缴5亿元，优先支持具有示范效应的文旅融合项目，包括承德市皇家文化体验区升级、长城国家文化公园（承德段）配套建设等。同时，基金将探索“文化+科技”模式，引导数字创意、智慧旅游等新兴业态发展。通过跨区域资源整合，助力承德打造京津冀文化旅游目的地，并与北京形成“研发-转化-运营”产业链闭环。 三、 政策支持与市场化运作机制 根据公开信息，基金在7年经营期内将采取市场化运作，同时对接政府产业政策。对于符合承德市文化发展规划的项目，可灵活采用“股债结合”方式降低融资成本。此外，基金设立专项风控团队，确保资金投向与区域发展目标一致，避免同质化竞争。 四、 未来展望与产业带动效应 业内分析指出，该基金有望撬动超30亿元社会资本，带动承德市文化产业增加值年均增长。下一步，承德市计划通过基金引导，培育3至5家具有竞争力的文化企业，并推动京津冀文旅资源共享平台建设，为全国文化产业跨区域合作提供样本。

  2025-08-12

• 秦皇岛经开区一季度外贸进出口双增长 外向型经济稳中有进

  2024年一季度，秦皇岛经济技术开发区外贸进出口总额达9.28亿美元，同比增长14.5%，其中出口5.26亿美元、进口4.02亿美元，同比分别增长16%和13%，实现进出口双增长。作为秦皇岛对外开放的前沿窗口，该区通过强化招商引资、优化服务机制，推动外向型经济呈现平稳发展态势。 一、创新协同服务机制，提升贸易便利化水平。近年来，秦皇岛经济技术开发区立足外向型经济发展需求，构建管委会牵头、海关与检验检疫协同的“三位一体”服务模式。通过建立跨部门联席会议制度、设立联合服务窗口及“一企一策”帮扶专班，整合政务服务、通关监管、质量检疫等资源，为外贸企业提供从签约到通关的全流程支持。2024年一季度，该机制累计为重点企业解决通关效率、物流调配、政策解读等问题超百项，区域平均通关时间较上年同期压缩15%，有效降低了企业贸易成本。 二、聚焦主导产业升级，筑牢外贸增长根基。围绕汽车零部件、重大装备制造、粮油食品、纺织等特色产业，秦皇岛经济技术开发区持续推进产业集群化、智能化转型。汽车零部件领域通过引进精密加工生产线和新能源汽车部件研发项目，产品附加值显著提升，2024年一季度相关产品出口同比增长20%；重大装备制造产业依托龙头企业技术优势，大型工程设备、智能控制系统出口额同比增长18%；粮油食品产业发挥港口物流枢纽作用，进口大豆、玉米等原料经精深加工后出口，一季度粮油食品进出口总额同比增长12%；纺织产业推动绿色生产技术改造，高附加值纺织品出口占比提升至60%以上，出口额保持稳定增长。 三、强化项目引育联动，激发市场主体活力。秦皇岛经济技术开发区将招商引资与项目服务深度融合，围绕外贸产业链关键环节，重点引进投资规模大、技术水平高、外向度强的外资项目。2024年一季度，新签约外贸类项目10余个，总投资超50亿元，涵盖高端装备制造、新材料、食品深加工等领域。同时，针对已落地项目实施“项目管家”制度，从用地保障、用工协调到审批办理提供全周期服务，推动30余个重点外贸项目实现达产达效，成为拉动进出口增长的重要力量。 四、发挥区位政策优势，拓展外贸发展空间。依托秦皇岛沿海开放城市及京津冀协同发展重要节点的区位优势，秦皇岛经济技术开发区积极融入区域发展格局。深化与天津港、曹妃甸港的“区港联动”合作，构建高效物流通道，货物中转效率提升20%；借助京津冀产业协同政策，吸引京津地区外贸企业转移落户，2024年一季度承接京津转移外贸项目5个，新增进出口额1.2亿美元。同时，大力开拓“一带一路”沿线国家市场，组织企业参与沿线国家展会，推动汽车零部件、智能装备等产品出口至东南亚、中东等地区，一季度对“一带一路”沿线国家进出口同比增长17%。

  2025-08-12

• 秦皇岛开发区7大项目入选省重点计划 招商引资再添新动能

  近日，秦皇岛经济技术开发区在河北省重点项目建设领域取得显著成果，7个优质项目成功入选2018年河北省重点项目计划，涵盖高端装备制造、绿色能源、城市配套等多个领域。此次入选不仅体现了开发区在招商引资和产业升级方面的突出成效，也为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、高端制造项目引领产业转型 在计划开工项目中，秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司的轻量化智能制造汽车零部件项目和中信戴卡股份有限公司的轻量化车轮绿色智能化生产线项目双双入围。前者聚焦汽车零部件轻量化技术研发，后者通过智能化改造提升生产效率，两者均代表国内汽车零部件制造领域的先进水平。此外，威卡威汽车零部件北方生产基地项目作为保投产项目，将进一步完善华北地区汽车产业链布局。 二、绿色能源与城市配套协同推进 京能秦皇岛开发区热电联产工程作为续建项目，规划建设2台35万千瓦发电机组，建成后可满足区域集中供热需求，显著降低能耗与排放。同期入选的还有河北省第三届园林博览会景观项目，该项目通过生态修复与景观打造，助力秦皇岛建设宜居宜游的滨海城市。 三、创新平台与前沿技术加速落地 中信戴卡产业园“双创基地”项目被列为前期项目，未来将整合研发、孵化功能，推动新材料与智能制造技术成果转化。通用哈动力燃气轮机合资项目则瞄准高端装备领域，引进国际先进技术，填补国内燃气轮机产业链空白。 四、政策赋能助推项目高效实施 河北省通过重点项目计划对入选项目提供土地、资金等政策支持，确保项目早开工、早投产。秦皇岛经济技术开发区同步优化营商环境，建立专班服务机制，推动项目全周期管理。 此次7个项目的实施，预计将带动超百亿元投资，新增就业岗位数千个，进一步巩固秦皇岛在京津冀协同发展中的产业优势。未来，开发区将继续聚焦战略性新兴产业，为区域经济转型升级提供示范样板。

  2025-08-12

• 秦皇岛开发区引进视野无人机项目 打造智能装备产业新高地

  近日，秦皇岛市通过招商引资成功推动香港视野机器人有限公司民用无人机项目落户当地开发区。该项目将依托北岛博智孵化器的创新资源，开展民用无人机研发与应用基地建设，重点布局森林防火、环境监测及野外数据采集等领域，标志着秦皇岛在智能装备产业领域迈出关键一步。 一、项目定位与战略意义 此次签约的民用无人机项目以技术创新为核心，聚焦应急救援与生态保护场景。项目方在智能监控系统集成领域具备成熟经验，其产品可通过高精度传感器与AI算法实现火灾预警、大气污染动态追踪等功能。开发区管委会表示，该项目将填补秦皇岛在低空经济产业链的关键环节，为区域产业升级提供技术支撑。 二、政企协同推动落地 签约仪式上，秦皇岛市及开发区相关领导强调，该项目是落实京津冀协同发展战略的具体实践。政府层面将提供政策配套与基础设施保障，包括专项产业基金支持、人才公寓配套等。企业方计划分阶段投入研发设备与生产线，首期建成后将形成年产200台套智能无人机系统的产能。 三、技术应用与场景拓展 项目核心技术涵盖自主导航、多光谱成像等前沿领域。在森林防火方面，无人机可搭载热成像仪实现半径10公里的24小时巡航；在城市管理中，通过气体检测模块实时分析PM2.5、VOCs等数据。此外，项目还将联合本地高校共建实验室，推动遥感测绘技术在农业、地质勘探等领域的应用示范。 四、产业生态与未来规划 北岛博智孵化器作为承接平台，已集聚17家智能硬件相关企业。该项目入驻后，可形成从零部件供应到整机组装的本地化供应链。开发区计划以此为契机，三年内培育3-5家行业标杆企业，构建涵盖研发、制造、服务的无人机产业集群，预计带动上下游就业超500人。 此次合作体现了秦皇岛市以科技创新驱动产业转型的发展思路，通过引入高端装备制造项目，进一步优化区域经济结构，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-12

• 秦皇岛开发区召开环境保护工作会 以生态优先助推招商引资

  秦皇岛开发区近日召开环境保护工作会，深入传达落实河北省及秦皇岛市关于生态环境保护的重要指示精神，全面部署下阶段环保重点任务。会议强调，要将生态环境保护摆在突出位置，通过强化环境治理、优化生态质量，为招商引资和经济社会可持续发展筑牢绿色屏障。 一、提高政治站位，深刻认识环保工作极端重要性 会议指出，当前秦皇岛开发区作为区域经济发展的核心载体，面临着生态环境保护与经济高质量发展的双重任务。京津冀协同发展战略下，渤海湾生态保护、大气污染防治等工作要求持续升级，良好的生态环境既是可持续发展的基础，更是招商引资的核心竞争力。各部门需切实增强责任感，将环保工作与产业升级、城市建设统筹推进，以生态优势吸引优质项目落地。 二、构建责任体系，强化组织领导保障 为确保环保任务落地，会议明确将建立跨部门联合工作组，形成“统一指挥、分工负责、协同作战”的工作机制。工作组由开发区相关职能部门组成，确立主要负责人牵头制度，层层压实责任，确保各项环保措施从决策到执行无断点。同时，建立环保工作考核评价机制，将考核结果纳入各部门年度绩效评估，倒逼责任落实。 三、聚焦源头防控，严把产业准入关口 会议强调，污染防治需坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”原则。在产业发展方面，将严格执行环境准入标准，对新引进项目实行环保“一票否决制”，禁止高耗能、高污染项目入驻。同时，加快现有企业绿色转型升级，推广清洁生产技术和节能环保设备，支持企业实施节能改造和资源循环利用项目，从源头上减少污染物排放。 四、深化协同治理，提升综合监管效能 针对环境问题复杂性，会议提出构建“部门联动、区域协同、上下贯通”的监管网络。环保部门将联合工信、城管、自然资源等部门，建立信息共享平台，实现环境监测数据、企业排污信息、执法检查结果实时互通。重点加强对化工、装备制造、食品加工等行业的监管，对工业园区、污水处理厂、固废处置中心等重点部位开展常态化巡查，确保污染问题早发现、早处置。 五、开展系统排查，建立问题整改长效机制 会议部署将在全区范围内开展环境问题拉网式排查，覆盖企业生产、污水处理、扬尘管控、噪声治理等各环节。排查工作将建立详细台账，对发现的问题实行“清单化管理、销号式整改”，明确整改时限、责任单位和责任人。对整改不力、屡查屡犯的企业，将依法依规严肃处理，同时总结问题根源，完善长效管理机制，防止问题反弹。 六、加强能力建设，夯实环保治理基础 为提升环保工作专业化水平，会议提出将加强环保执法队伍建设，通过业务培训、技术交流等方式提升执法人员能力。同时，推进智慧环保平台建设，运用大数据、物联网等技术实现对重点污染源的实时监控，提高环境监管精准度。此外，加大环保普法宣传力度，通过企业宣讲、社区宣传等形式，增强企业和公众的环保法治意识，营造“企业自律、社会监督”的良好氛围。 七、服务发展大局，以生态优势赋能高质量发展 会议明确，环保工作需与招商引资、产业发展深度融合。开发区将以生态环境改善为抓手，打造“绿色园区”品牌，吸引节能环保、新能源、高端装备制造等绿色产业项目落户。同时，优化营商环境，为符合环保标准的企业提供政策支持和服务保障，推动形成“环保促发展、发展优环保”的良性循环，为秦皇岛开发区经济社会可持续发展奠定坚实生态基础。

  2025-08-12

• 【投资唐山】2014年唐山市政府工作报告

  2014年2月10日在唐山市第十四届人民代表大会第二次会议上唐山市市长陈学军各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年,也是唐山发展史上极不寻常的一年，经济发展遇到了多年来少有的困难和挑战。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽唐山的目标，坚定信心，顶住压力，攻坚克难，负重奋进，力促经济在困境中前行、在调整中发展，实现了稳中有进、稳中向好。全市地区生产总值完成6121.2亿元，增长8.3%；固定资产投资3575.9亿元，增长18.5%；公共财政预算收入318.4亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额1724.6亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入26647元，农民人均纯收入11937元，增长9.4%和11.6%。在极其严峻的特殊形势下，我们始终坚信：没有走不出的低谷，只有越陷越深的沼泽。为了尽快突出重围，摆脱困境，闯出唐山发展的新天地，着力抓了以下工作：一是着力推动产业转型升级。针对产业链条短、产品档次低、竞争力不强的实际，先后召开了冶金行业、服务业和金融业发展座谈会，对钢铁、焦化、建材等传统产业进行把脉会诊，分门别类制定发展规划和调整提升的路线图，下大力抻长产业链、提升价值链。全市重点项目完成投资中，耗钢产业投资占25.6%，消耗本地钢材占粗钢产量的14.5%，比上年增长了1.4倍。实施焦化产业链延伸项目16项,年可新增销售收入118.8亿元。完成工业技改投资1134.9亿元，增长24.8%。谋划实施战略性新兴产业项目141项，高新技术产业增加值增长20%。服务业投资占固定资产投资的49.8%，省级物流产业园区增至10家。新增市级农业龙头企业91家，农业产业化经营率达到67.5%。制定了培育市场主体的扶持政策，新增各类市场主体2.7万户，增长11.7%。二是着力加速沿海经济发展。沿海地区生产总值、公共财政预算收入分别占全市的30%和32.2%，比上年分别提高1个和2.3个百分点。特别是举全市之力打造曹妃甸重要增长极，实施亿元以上项目170个，上汽绿色新能源汽车等15个项目竣工，中石化千万吨级炼油和华润二期项目前期工作取得突破性进展。曹妃甸综合保税区封关运营，唐山港货物吞吐量达到4.46亿吨，在全国港口排名上升到第7位。临港商务区宝骏金融街等30个服务业项目加快推进，唐山湾生态城基础设施和公共服务功能进一步完善，唐山工职院新校区建设取得阶段性成果，河北联合大学搬迁工作扎实推进。曹妃甸区完成固定资产投资734.9亿元，增长19.1%；实现公共财政预算收入48.7亿元，增长62.8%。三是着力推进城乡一体化发展。全面提速2016年世园会筹办工作，完成世园会总体规划、详细规划及景区景观等专项规划编制，会址控制范围内的拆迁改造和配套建设全面展开。新建改造学院北路等14条城市道路，启动南湖水厂等一批市政设施建设，新火车站及东广场正式投入使用。基本完成了各县(市)区城乡总体规划编制工作，进一步完善了相关功能，基础设施投入达66.6亿元，县域经济达到全市经济总量的75%，城镇化率提高到54.4%。投资8.2亿元，以饮水安全、道路硬化、危房改造特别是农村旱厕无害化改造为重点，大力实施农村面貌改造提升行动，农村生产生活条件进一步改善。四是着力深化改革开放。对高新区、路北区等8个县区的管辖范围进行调整，进一步理顺了管理体制，释放了发展活力；深入推进分税制财政体制改革，在全省率先取消全部财政收入考核，对有效化解历史遗留问题起到了积极的促进作用，为企业发展减轻了压力，调动了各县(市)区发展经济、增加地方财力的积极性；从完善区域金融体系入手，引进燕赵财险、西南证券等金融机构落户唐山，新获批村镇银行4家，新增上市公司11家。行政审批、科技创新、医药卫生等重点领域的改革取得了一定进展。广泛开展对接北京产业转移“招商月”系列活动，实际利用外资13.5亿美元，增长9.9%；进出口总额126.7亿美元，增长20.8%。五是着力改善发展环境和生态环境。把环境建设作为加快发展的命门之穴，最大限度地汇聚正能量、增强区域竞争力。在发展环境上，从治理公路“三乱”入手，彻底取消上路罚款，交通环境得到明显改善；全市审批事项由238项调减到163项，成为全省审批事项最少的城市之一。在生态环境上，制定了大气污染综合治理65条措施，集中开展了五个行业污染治理、市区及周边重点污染企业搬迁改造等系列行动，先后关停重污染企业1085家，压减炼铁产能362万吨、炼钢产能620万吨，淘汰水泥产能226万吨、焦化产能315万吨，取缔燃煤锅炉336台，淘汰“黄标车”4.6万辆。通过集中攻坚，全市上下在大气污染防治上形成了高度共识，治理成果逐步显现，空气质量呈现好转态势。六是着力保障和改善民生。在财税增收难度持续加大的情况下，市财政安排民生支出64.5亿元，占公共财政预算支出的73.2%。年初确定为群众办的十件实事全面完成。城镇新增就业10万人，登记失业率控制在4.02%。提高城乡低保标准、计划生育特殊家庭生活补助标准，启动实施了新农合大病保险。开工建设保障性安居工程1.6万套、竣工4.2万套。改建和增设农村幼儿园269所，完成中小学校舍安全工程。乡村卫生服务一体化覆盖率达到100%，新工人医院、新妇幼医院建设进展顺利。基层公共文化服务体系进一步健全，文化广场、新科技馆全面开工。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全监管工作不断加强。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、审计、统计、体育、老龄、气象、档案、人防、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，大力加强政府自身建设，从严落实中央“八项规定”和省、市委相关要求，清理违规公务用车2038辆、超标办公用房7.5万平方米、“吃空饷”人员4010名，“三公”经费压减14.3%；认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议178件、政协委员提案494件，按时办复率均为100%。各位代表，在经济形势非常严峻的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管付出了很大的努力，但仍有地区生产总值、第三产业增加值、全部财政收入等部分指标完成得不够理想。经济发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：结构性矛盾依然突出，转型升级任务异常繁重，特别是化解过剩产能压力巨大；部分企业生产经营困难，效益下滑态势尚未有效遏制；金融支撑不足，导致企业难以良性发展；大气污染防治任务艰巨，环境约束日益趋紧；政府职能和工作作风需要加快转变，一些部门和工作人员改革创新能力不强，服务意识、办事效率与企业和群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把加速转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、每个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，着力抓好项目建设，着力扩大开放招商，着力提速沿海开发建设，着力加强生态环境治理，着力保障和改善民生，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长18.5%，公共财政预算收入增长10%以上，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长13%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和城市环境空气质量改善率完成省达目标要求。城乡居民收入均增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。实现上述目标，虽然有困难、有压力，但我们更有信心、更有决心。只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们迎来了新的发展机遇。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，必将极大地激发我市经济社会发展的内生动力和活力；京津冀协同发展步伐加快，国家在重大项目布局上将曹妃甸列为重要增长极，为我们承接产业转移、吸纳先进生产要素提供了难得机遇。我们有干事创业的浓厚氛围。在应对复杂局面和严峻形势的实践中，各级领导班子和广大干部群众不畏艰难，敢于担当，奋力推动各项工作实现新突破，形成了千帆竞发、万马奔腾的生动局面。我们有弥足珍贵的唐山精神。尤其是“特别能战斗”的精神，集中彰显了唐山干部群众的精气神，引领全市上下在各个时期创造了一个又一个发展奇迹。以这样的精神抓改革、促发展，咬定青山不放松，不达目的不罢休，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，再创唐山经济社会发展的新辉煌!做好今年的政府工作，要正确处理好发展速度与转型升级的关系、环境治理与经济发展的关系、化解过剩产能与科学发展和社会稳定的关系，全力抓好“四个主题年”行动。一是深化改革攻坚年。全面推进“五位一体”各个领域的改革，坚决革除一切落后和阻碍发展的观念、做法和体制机制，为转型发展扫清障碍、奠定基础。二是结构调整提速年。真正把发展的重点放到提质增效升级上来，加快转方式、调结构步伐，延伸产业链，提升价值链，倒逼落后产能尽快退出唐山的生产领域，力促我市经济实现新的跨越。三是项目建设突破年。坚持一二三产并举、内资外资联动，加大项目谋划实施力度，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动格局。四是发展环境优化年。按照办事高效率、服务人性化的要求，注重从源头根治影响发展环境的突出问题，使唐山真正成为体制顺、机制活、审批快、效率高、成本低的投资热土和服务高地。按照上述思路、目标和要求，重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出问题导向和活力激发，加快改革创新步伐。改革是时代的最强音，是发展的源动力。要把改革创新作为转型发展的开路先锋，发挥经济体制改革的引领作用，选准引爆点和突破口，着力破解发展难题，全面激发市场活力。一是加快国有企业改革。我市市本级国有资产总额1546亿元，其中，国有及国有控股企业总资产1441亿元。要制定出台国企改革方案，组建专门班子，多措并举，一鼓作气，确保6月底前完成改革任务。要鼓励引导国有资本、民营资本、央企、外企等交叉持股、融合发展，该转让的转让，该下放的下放，该重组的重组，努力实现股权多元化，彻底解决国有企业机制不活、管理僵化、竞争乏力、资产流失、经营困难等弊端和问题。二是激发民营企业创新发展活力。进一步清理规范现有政策，废除对民营经济的一切不合理规定。加快投融资体制改革，实行投资主体零限制、注册登记零收费。建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制，有效缓解民营企业融资难问题。加强对重点民营企业的帮扶，支持有条件的企业上市融资。三是推进行政管理体制改革。加大简政放权力度，能由市场调节完成的一律取消审批，能交给县级审批的一律下放到位，能备案的一律按备案执行。对应保留的审批事项，进一步优化审批流程，大力度削减审批要件，确保“窗口”一站办结。四是积极推进社会事业改革。鼓励引导社会资本进入教育、医疗、文化、健康、养老和公用事业等领域，逐步形成管办分离、多种所有制竞相发展的新格局。实施教育综合改革，深化医药卫生体制机制改革，探索实行政府购买公共服务新模式。五是着力破解要素瓶颈制约。支持符合条件的民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司、担保公司、投资公司和消费金融公司，增强金融对地方经济的支撑带动作用。加快建立城乡统 一、阳光透明的建设用地交易市场，探索推进农村集体经营性建设用地和宅基地上市交易、租赁、入股等。加强政府性债务管控，有效防范债务风险。 （二）突出项目建设和开放招商，加快培育新的经济增长点。项目决定成败，今天的项目就是明天的实力。今年，集中开展千个项目攻坚行动，其中新开工和在建项目800个，年度完成投资2000亿元。一是大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动税源增长、支撑一方发展的大项目、好项目，挺起唐山崛起的新脊梁。市级抓好唐钢高强汽车板、迁安正大精品管材等30个投资50亿元以上的重大产业项目；经济总量靠前的县(市)区，至少谋划实施10个投资10亿元以上的项目，其他县(市)区谋划实施5个以上。坚持抓大不放小，充分激发既有企业和民间资本的创业活力，让唐山的市场主体多起来、活起来、强起来。全年新增各类市场主体2.8万户。二是强力推进开放招商。牢固树立全域开放意识，大打开放牌，以开放促调整、促改革、促发展。尤其要用好国家放宽外商投资准入的新机遇，全方位加大招商引资力度，着力引进一批战略投资者。以北京产业加速转移为契机，主动加强对接合作，努力打造首都功能疏解的新空间、要素转移的新基地。年内，突出抓好200个投资5亿元以上的重点招商项目。项目靠招商，招商靠队伍。每个县(市)区招商局专职招商人员都要达到30人以上，并确保发挥应有作用。三是做精做强园区。按照小机构、大服务和集约型、集群化的思路，对现有园区和开发区科学定位，择优扶持，将其打造成重大项目的聚集地、延伸产业链条的主阵地和转型发展的新高地，全面释放园区发展的新能量。市级重点抓好曹妃甸工业区、高新区、海港开发区、开平现代装备制造工业区和迁安西部工业区，确保固定资产投资等主要经济指标增长30%以上。年内主营业务收入超100亿元的园区要达到22个，超500亿元的7个，超1000亿元的2个。 （三）突出有中生新和无中生有，加快推进工业转型升级。经济困难时期，更是转型升级的最佳时机。要切实把工业转型升级作为经济工作的核心任务，按照“改造旧的、发展新的、培育好的”要求，坚持“有中生新、无中生有”两手抓，尽快做强“长板”、补齐“短板”。一是加快延伸产业链条。没有夕阳的产业，只有夕阳的产品。针对我市传统工业“有产业缺市场、有产品缺商品”的现状，制定落实推动精深加工和商品开发的扶持政策，加快产品由中端向末端、由末端向商品的迈进，让更多的“唐山制造”、“唐山创造”走进千家万户。年内，每个县(市)区都要谋划1-2个商品制造园区，全市新发展耗钢企业500家以上、商品制造企业200家以上，消耗本地钢材达到粗钢产量的20%左右。全年安排技改专项资金1亿元，实施重点技改项目500项。二是坚定有序化解过剩产能。旧的不去，新的不来。年内计划压减炼铁产能413万吨、炼钢产能1082万吨，淘汰水泥产能485万吨。这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。同时，正确处理好“减”与“增”、“退”与“进”的关系，通过腾笼换鸟和创新驱动，努力在调整中形成新的产业和竞争力。今后的唐山，“两高”项目一个不上，过剩产能一吨不增，低效益投资一概拒之门外!三是大力发展战略性新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的机遇，进一步壮大新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业规模，促其迈向高端化、规模化和集群化。年内，确保轨道客车扩能、汉能薄膜太阳能发电等20个重大项目取得实质性进展，战略性新兴产业增加值增长20%以上。四是做大做强行业龙头。针对我市企业“缺大少强、群山无峰”的现状，大力推动企业二次创业，组织实施“百企培育”计划，加快打造一批企业航母和产业巨人。到年底，年营业收入超10亿元的企业达到200家，超50亿元的50家，超100亿元的30家，超500亿元的6家以上，支持庞大汽贸、丰润动车城、冀东集团、首钢唐山产区、唐钢集团等企业和集群早日迈进营业收入“千亿俱乐部”。狠抓企业上市工作，年内新增上市公司15家以上，每个县(市)区要新发展1至2家。按照新的品牌评价国家标准，引导企业争创中国星级品牌，新培育中国驰名商标4件、省著名商标40件。五是提升科技支撑能力。依靠科技创新为企业强筋壮骨，不断提升企业的生命力。今年，市级安排科技贴息资金500万元，新建市级以上大型企业研发中心30个，培育科技型中小企业400家，实施重点科技成果转化项目50项。力争经过三年努力，超过70%的规模以上企业建立研发机构。适应转型升级需要，围绕经济结构调整和新兴产业发展，加大人才培养引进力度，年内新增特邀院士10名，引进高层次、高技能紧缺人才1万名。 （四）突出总量扩张和功能拓展，加快发展服务业。我市服务业规模较小、比重偏低，发展相对滞后。今年，要多措并举，从规划、政策、要素配置等方面入手，强力推动服务业大发展、快发展。年内服务业增加值确保增长10%。一方面，推动生活性服务业提档升级。坚持高端引领、中端支撑、多元配套，以满足群众多层次、多样化的消费需求为导向，大力发展城市经济，加快改造提升商业购物、旅游休闲、健康养老、餐饮娱乐等产业。突出抓好总投资295.5亿元的华润万象城、勒泰商城、凤城国贸等10个重点商业综合体项目，引进一批世界名品名店，打造一批现代大型卖场，建设一批特色商贸街区，不断提升城市的繁华度。鼓励发展我市电子商务、网络购物、邮政快递等新兴服务业态，让群众足不出户就能尽享现代购物的便利。加快唐山湾国际旅游岛、曹妃甸湿地文化旅游度假区、清东陵保护利用等10大旅游项目建设，力争新增5A级景区1家、4A级景区3家。完善落实扶持政策，统筹推进教育、文化、医疗、养老等产业发展，满足群众精神文化和健康需求。另一方面，推动生产性服务业提速壮大。做大做强现代物流、金融保险、科技研发、工业设计等产业，促进制造业与服务业的快速融合发展。着力抓好总投资229亿元的天津物产综合服务中心等20个重点物流项目，加快建设一批仓储物流基地。大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化，支持民营企业广泛进入物流领域，全面提升我市物流产业发展的水平和档次。深入挖掘铁路内在潜力，尽快整合优化既有铁路资源，规划启动市区和曹妃甸两个编组站以及岔河、贾庵子、古冶、迁安等枢纽站建设，形成布局合理、功能完备、快捷高效的铁路运输网络，谋划实施一批重点物流园区，有效降低物流成本，缓解公路运输压力。培育壮大金融市场主体，抓好路北区金融中心建设，大力发展证券、担保、融资租赁等多种金融业态。财政拿出专项补贴资金，支持各类金融主体加快发展。 （五）突出战略摆位和全面小康，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。唐山是农业大市，要基本实现2016年全面建成小康社会的目标，基础在农业，难点在农村，关键在农民。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农政策，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。一是着力培育壮大农业龙头。以标准化、规模化、集约化生产为方向，推动龙头企业上规模、上档次，大力支持现代农业产业园区建设。今年，市级重点抓好100家龙头企业晋档升级，每个县(市)区至少新发展5家以上，全市农业产业化经营率达到68.5%。建设完善标准化规模养殖示范场(小区)320个，新建国家级水产健康养殖示范场5个、现代农业示范园区20个。农业重点县区至少新增种养大户40个、家庭农场40个、农民合作联合社2个。二是着力实施农村面貌改造提升行动。在巩固去年工作的基础上，再选定380个重点村，大力实施改水、改厨、改厕、绿化等工作，新建大中型沼气工程91处，新增节水灌溉面积20万亩。集中力量抓好山水林田湖生态修复，全面提升农村人居环境，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽乡村。三是着力保障农产品质量安全。加快发展绿色农业、有机农业，健全农业标准化生产体系，完善覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。年内标准化生产种植面积达到700万亩以上，农产品抽检合格率达到98%以上。四是着力拓宽农民增收渠道。在提高农业综合效益的同时，因地制宜发展中小企业和家庭手工业，不断增加农民的工资性收入。深入开展百万农民大培训和农村劳动力阳光培训工程，全年培训农民150万人次，为农民进城、就业创业开辟新的渠道。同时，以土地制度改革为核心，稳妥推进农村综合改革，为农业农村发展注入生机和活力。 （六）突出潜能释放和产业聚集，加快沿海一线在全市率先崛起。目前，我市沿海开发建设呈现出加速崛起的良好态势，但总体看，黄金宝地、深水大港和全球知名的优势还没有充分释放出来。今年，要进一步提振精神、鼓足干劲，举全市之力，集各方之智，聚焦沿海，会战沿海，强力推动以曹妃甸为龙头的沿海开发建设实现大跨越、大提升，使之尽快成为全市乃至全省经济发展的领跑者。年内，沿海地区重点项目数量、固定资产投资要达到全市的45%以上；曹妃甸区固定资产投资增长22%，公共财政预算收入确保增长30%、力争达到50%。一是全面提速项目建设。以攻坚之势开展项目建设大会战，加快形成庞大的产业集群，撑起沿海发展的一片天。重点抓好500个亿元以上项目，争取中石化千万吨级炼油、华润二期开工建设，强力推进首钢二期、大型海水淡化等一批重大产业项目取得实质性进展。同时，狠抓中小项目建设，全面增强沿海经济的发展活力。二是加快打造综合贸易大港。在抓好各类泊位建设和运营的基础上，尽快启动曹妃甸五号、六号港池和京唐港区集装箱、丰南港区通用码头建设。全面提升港口功能，年内建成矿石、煤炭和木材三大交易中心，充分释放综合保税区的优势，推进大宗过境商品就地深加工和物流园区建设，力促综合贸易大港建设实现新突破。唐山港货物吞吐量达到4.7亿吨以上、集装箱突破100万标箱。延伸和拓展港口腹地范围，打造华北、西北地区乃至蒙古国的出海口。三是着力抓好港城建设。围绕把唐山湾生态城打造成唐山南部次中心城市，把临港商务区建成曹妃甸工业区的生活保障区，加快完善基础设施和服务功能，确保唐山工职院新校区今年秋季开学，全面提速河北联合大学搬迁进程，确保2015年秋季招生，为曹妃甸聚人气、增活力。围绕增强区域发展的承载能力，加快遵曹公路、滨海公路建设进度，唐曹公路竣工通车，迁曹高速曹妃甸段力争3月底前开工，唐曹铁路、水曹铁路上半年开工，张唐铁路完成线下工程。 （七）突出综合施策和源头治理，加快提高生态环境质量和水平。人的生命不可复制，人类生存既要追求生命的长度，更要追求生存的质量，享有优质的生态产品，拥有良好的生态环境。要以坚定的决心，一鼓作气，一抓到底，坚决打好大气污染防治攻坚战。一是突出抓治污。坚持以市区为重、点面结合，深入开展钢铁等五个行业大气污染治理攻坚行动，制定出台能耗和排放标准，2015年全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。市区及周边重点污染企业搬迁改造必须坚定不移加以推进，确保年内取得突破性进展，其中，唐钢炼焦制气3月中旬实施停产搬迁。抓好第三批严重污染企业及落后装备专项治理，巩固好 一、二批治理成果。全面关闭市中心城区企业自备水井，中水利用率达到50%以上。年底前市区高耗水企业全部使用中水，尽快实现地下水零开采。二是重点抓减煤。深入实施天然气进城、下乡、上高速和“县县通”工程，年内各县(市)区城区居民集中气化率要达到90%以上，规模以上工业企业燃气消费总量增长30%以上。全面放开天然气批发、零售市场，新建一批加气站，有效解决“加气难”的问题。狠抓市区燃煤锅炉淘汰工作。到年底，全市压减燃煤量430万吨。三是着力抓控车。加大环保公交车投放力度，确保年内全部更新到位。今后，新增公交车、出租车一律使用清洁燃料。加快“黄标车”淘汰步伐，强力推进大客车、货车“油改气”工程，力争三年内基本完成货运汽车气化改造。着手研究探索抑制小汽车过快增长的措施和办法。四是广泛抓增绿。按照“高大密厚”的标准，动员全社会力量大搞造林绿化，让绿树森林成为吸收大气污染物的天然“净化器”。重点抓好城市周边、企业、道路沿线和村庄绿化，对国道、高速公路、铁路沿线等区域破坏严重的山体，强化生态修复治理，尽快披上生态绿衣。年内，新增造林面积32万亩。五是从严抓管理。落实企业环保主体责任，实行五个行业“一企一证一卡”排污总量控制模式，全面启动惩罚性和差别价格措施。重点工业区和企业配齐空气质量监测装置，实行24小时在线监测。发挥好公安环境安全保卫支队的作用，严厉打击偷排偷放等违法行为。大气污染是在长期发展中积累形成的，彻底根治需要大量卓有成效的工作。只要我们上下一条心、拧成一股劲，一步一个脚印地抓下去，就一定能够早日换回人民期盼的碧水蓝天! （八）突出功能完善和品位提升，加快打造与世园会相适应的城市新形象。举办一届有特色、高水平的世界园艺盛会，对于加快城市现代化和国际化步伐，提升唐山在全国乃至世界的影响力、竞争力、知名度和美誉度具有重大意义。今年，要以筹办2016年世园会为主线，集中力量打好城市建设攻坚战，加快建设宜居、宜业、宜商、宜学的现代化城市。一是推动筹办工作大提速。全面启动世园会场馆、展馆、展园建设，年内主体工程基本完工，明年全部竣工。加快推进会址及周边区域市政基础设施建设，力争年内完工。持续开展“绿、美、亮、净”综合整治，抓好城市主干道、出入口、公园、广场和重要节点的公共景观建设和绿化提升，做到三季有花、四季常绿、全年有景。特别要高标准规划改造迎宾大道景观，将其打造成富有现代气息、展示唐山形象的靓丽风景线。二是推动城市功能大完善。全面加强教育、医疗、文化、商业等公共服务设施建设，新建改造南新西道、站前路等一批城市道路。加快西郊电厂配套热网等市政建设，完成新火车站西广场主体工程。加大协调跑办力度，力争京唐高铁早日开工建设，尽快启动遵化至唐山南站城际铁路建设，争取年内客运投入运营。高标准规划建设一批宾馆酒店、餐饮娱乐、旅游休闲等服务设施，提高接待服务能力。三是推动城市管理水平大提升。探索推行“数字城管”新模式，实现全天候、全方位、全覆盖管理。坚持重心下移，推进物业管理权限下放，鼓励社会和公众参与城市管理。狠抓市容市貌管理，集中整治临街破门开店、破坏小区绿地、城乡结合部脏乱差等群众反映强烈的突出问题，3月底前完成严重超限超载车辆整治任务，6月底前彻底取缔市中心区客运三轮车，加快推进市区停车产业化发展，打造环境整洁、秩序井然、管理科学的城市新形象。 （九）突出规划引领和城乡统筹，加快新型城镇化进程。城镇化是现代化的必由之路。坚持因势利导、以人为本，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的现代城镇体系。一是优化城镇空间布局。抓好新一轮城市总体规划修编，加快构筑以市中心区和唐山湾生态城为“双核”、以中小城市为“组团”的城镇化发展新格局。在确定的城市边界内，市中心区坚持南拓、东联并举，打造以南湖为核心的城市中心；唐山湾生态城要加快完善各项基础设施，加速人口聚集，尽快形成应有的辐射和带动效应。二是有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，全面放开市区、县城和建制镇的落户限制，逐步把进城落户的农民纳入城镇社会保障体系，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等全覆盖到城镇常住人口，实现“同城同权利、同城同待遇”。年内转移农村人口9万人，城镇化率提高到55.6%。三是加快完善城镇功能要素。按照市中心区300万、大县城30万、小县城15万、中心镇3至5万的人口规模，科学规划教育、医疗、文化、商业等公共服务设施，适度超前的规划实施交通、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，年内启动一批建设项目，不断提升城镇的承载能力。四是大力推动县域经济发展。坚持分类指导，统筹资源要素，有选择、有侧重地加大支持力度，全面提升县域经济的实力、活力和竞争力。每个县至少新培育3个特色产业，打造一批产业集群,助推县域经济跨越发展。 （十）突出民生改善和社会建设，加快提升人民群众的生活质量和幸福指数。悠悠万事，民生为大。今年，市财政安排民生和社会事业资金73.1亿元，占公共财政预算支出的77.1%，重点围绕就业、安居、养老、健康、公共服务、社会保障等方面，实施一批民生项目，切实解决好群众关心关注的热点难点问题。就业社保方面：统筹推进各类群体就业，年内城镇新增就业9万人以上；全力推进社保扩面提标，完善医保市级统筹信息系统，加强社会养老服务体系建设，建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。教育方面：加快推进各类教育均衡发展，实施名校、名师、名校长工程，抓好新开滦一中等重点项目建设，优化整合高等教育资源，科学布局初中、高中教育，努力打造教育强市。医疗卫生方面：深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，推行全市医疗机构“一卡通”，提高新农合筹资标准，年内新工人医院、新妇幼医院正式投入使用。文化方面：完善基层公共文化设施，新科技馆和文化广场主体完工；培育壮大文化龙头企业，抓好唐山陶瓷文化创意中心等20个重点文化项目建设；鼓励各类资本进入文化领域、投资文化产业；深化文化单位体制机制改革，增强内在发展活力。体育方面：启动新奥体中心建设，城区新建3条健身步道、安装150套健身路径，所有行政村配齐体育健身设施。做好人口计生、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老区建设、防震减灾、气象、档案等工作。深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。各位代表，加快发展任重道远，改善民生永无止境。今年，我们将继续为群众办好十件实事。一是着力实施大气污染防治工程，完成钢铁等五个行业128家企业的659个治理项目，新建加气站80座、年内建成60座，淘汰“黄标车”2.4万辆，购置环保公交车565辆，推广秸秆成型燃料炉具2万户并配套压块设备，切实减少农村空气污染。二是实施水源地保护和水质提升工程，让唐山市民喝上放心水、优质水；继续抓好农村饮水安全工程，解决400个村、35万农村人口的饮水安全问题。三是年底前开通铁路唐山站至北京站的客运专线，实现1小时直达进京。四是投资53.7亿元，启动城市二环路、唐古路和唐古快速路建设，解决客货车混行、交通拥堵、秩序混乱的问题；投资1.6亿元，新建改造农村公路400公里，以方便农村群众出行。五是财政投入资金，市中心区年内竣工保障性住房1000套、5.5万平方米，解决中低收入家庭住房问题。六是投资1.2亿元，启动建设唐山就业社保大厦，完善就业市场体系；建成40个标准化乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所，为群众提供集中便捷的就业、医保、社保等公共服务。七是提高城乡低保标准，城市由每人每月450元提高到470元，农村由每人每年2900元提高到3150元。八是投资3.3亿元，改造农村旱厕37万座，提升农民生活质量。九是改建、增设农村幼儿园120所，提高农村学前教育水平。十是投资2.4亿元，建设1个放心食品“中央大厨房”、10个物流分拨中心、20个配送中心、500个配送门店，为群众解决“最后一公里”配送难的问题。在为民办实事上，我们将一诺千金，说到做到，把每件实事办成群众满意工程，努力让全市人民过上更加幸福美好的生活! 三、全面提升政府治理能力和服务水平打铁还需自身硬。经济社会加速转型，政府治理方式必须加快转变。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为动力，积极推进政府治理能力现代化，努力打造法治政府和服务型政府。更加注重转变政府职能。要合理界定政府与市场、企业和社会的关系，将主要精力集中到加强发展战略、规划、政策、标准的制定实施和市场监管、公共服务、社会管理、环境保护上来，把不该管、管不了、管不好的权力，还权于企业、回归到市场、交还给社会、下放到基层，充分激发各个方面的活力。更加注重维护公平正义。只有公平得以实现、正义得到伸张，百姓才会气顺，社会才能和谐。要围绕促进分配公平、就业公平、教育公平、医疗公平和司法公正，逐步缩小收入差距，不断增强公共产品和公共服务的供给能力，引导群众依法表达利益诉求，使全体人民在经济社会发展中更多更好地平等参与、平等竞争、平等发展、平等享有。全体政府工作人员要以实际行动维护公平正义，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，让公平正义的光辉普照唐山大地，让老百姓生活得不压抑、有尊严、更幸福。更加注重创造良好发展环境。要痛下决心，像治理公路“三乱”那样，出重拳，用实招，力促发展环境大改善、效能大提速。今年要彻底解决行政审批环节多、效率低和“体外循环”的问题，集中根治“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，从严惩处破坏发展环境的行为，确保唐山发展环境实现根本好转。要树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，让各类市场主体放开手脚、竞相发展。扎实推进政府机关标准化建设，实现工作提速、服务提质。加强和创新社会治理，强化安全生产和食品药品安全监管，深入推进平安唐山建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众吃得放心、用得安全、住得舒适、睡得踏实。更加注重依法行政。大力推进法治政府建设，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好氛围。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策科学化、民主化。自觉接受人大、政协以及各界群众和新闻媒体的监督，认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，切实办理好人大议案、代表建议和政协委员提案。更加注重从严治政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，以良好的作风服务群众、造福百姓。健全和完善抓落实的机制，确保各项工作件件有着落、事事有结果。全面推进政务公开，强化对土地出让、国有资产产权交易、建设工程招投标、政府采购等重点领域的监管，发挥审计、监察的职能作用，让监督的阳光照亮权力运行的每一个环节。厉行勤俭节约，严格“三公”经费支出，在各级政府自觉过“紧日子”中，让群众过上“好日子”。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓奋进，同心同德，大干快上，为加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山而努力奋斗!

  2025-08-12

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